中 国 物 业 管 理 协 会 文 件

中物协[20xx]1号

关于使用“秩序维护员”称谓的指导意见

各物业服务企业：

《物业管理条例》第二条规定：“物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。”第四十七条规定：“物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。”

从以上两条规定可以看出，物业管理服务的内容包括“维护相关区域内秩序的活动”，物业服务企业的职责包括“协助做好物业管理区域的安全防范工作”。 另外，从《物业服务收费管理办法》和《物业服务定价成本监审办法（试行）》的相关规定来看，均明确物业服务成本中包含“秩序维护费”的内容，并无“保安费”的表述。

实际工作中，物业服务企业对从事维护公共秩序和协助安全防范岗位的工作人员，大多习惯称之为“保安员”，业主及使用人也沿用这种称谓。但是，由“保安”一词隐含“保证安全”、“保护安全”之意，与物业服务企业维护公共秩序和协助安全防范的职责并不相符。同时，物业服务企业从事的守望、守护以及公共秩序维护工作，与配有防卫器械和枪支从事武装守护、护卫服务等各种保安服务有着本质区别。物业服务企业的秩序管理人员使用“保安员”称谓，容易引起误解，产生物业服务企业承担“保证业主人身和财产安全”的错觉，以往也曾出现过业主以“保安”为由追究物业服务企业管理责任的案例，引发诸多矛盾和纠纷，给管理服务工作造成被动，给行业健康发展带来不利影响。

为消除不必要的误解，准确界定行业责任，建议今后物业服务企业对从事物业管理区域内的秩序维护和协助开展安全防范的工作人员使用“秩序维护员”称谓，不再使用“保安员”的称谓。物业服务企业在签订物业服务合同时，应与业主进行充分协商，确定“秩序维护管理”的内容，尽量避免使用“保安服务”、“提供安全防范服务”、“维护社区治安”等用语，以减少管理服务纠纷，规避企业风险。

物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。

二ＯＯ八年x月三十一日

第二篇：关于深入实施“双培”机制的指导意见

关于深入实施“双培”机制的指导意见

随着时代的发展和社会的进步，企业的党组织建设和党员队伍的管理教育也显得越来越重要。为贯彻科学发展观，充分彰显“围绕创先争优抓党建，抓好党建促生产”这一中心，充分发挥分承包方党组织和党员的作用，把分承包方员工职业技能的提升、员工素质教育和党员教育管理有机结合起来,公司党委决定全力推进实施把员工骨干培养成为党员，把党员培养成为骨干的“双培”工程，为了保证“双培”机制有计划、按步骤地扎实推进，并取得实效，特制定如下办法。

一、实施“双培”机制的重大意义

人才对社会和企业的发展起着关键性的作用，企业的发展需要培养人才，依赖于人才。党员队伍建设是企业党的组织建设的基础，党员队伍的质量直接关系到企业的改革发展。实施“双培”机制，一方面是把基层党组织和党员推到了先进生产力发展的前沿，另一方面是把企业优秀人才吸收到党内来，体现了分承包方党建工作在政治、经济、思想、文化上的与时俱进；有利于改善分承包方党员队伍结构；有利于强化基层党组织功能，把企业建设成为分承包方员工安居乐业的目的地、实现人生价值的大舞台，公司党委提出实施“双培” 机制，是增强企业发展后劲的人才举措；是提高党员队伍素质，为企业发展建功立业，推企业又好又快科学发展的具体实践。

二、实施“双培”机制的指导思想

全面贯彻科学发展观，以增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和促进企业健康发展为目标，以健全党的组织、完善党的制

度、培养凝聚优秀分子、发挥党员模范作用为着力点，坚持党要管党，从严治党的方针，积极探索发挥党组织作用的新方法和新途径，全心全意依靠员工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，发挥作用。

三、“双培”机制的目标

把员工骨干培养成党员，把党员培养成各岗位骨干。

“双培”机制在公司党委的领导下，由公司党委组织实施。总体目标是：通过开展“双培”活动，力争用3年的时间，凝聚一大批优秀人才，培养一大批懂生产、会管理、掌握先进技术的优秀党员，使分承包方绝大多数班组、施工队（协力队班组）有党员，努力建设一支活力更强、素质更高，先进性更加突出，经得起困难和风险考验，在公司发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

四、“双培”机制的工作机制

1、建立健全统一协调的组织领导机制。公司党委统一部署、统筹实施“双培”机制，一是统一领导，各车间党支部和分承包方党支部、党小组都要建立健全统一的“双培”机制工作小组，党的组织体系是落实的载体，各车间与所属分承包方要积极配合、形成合力，全面负责“双培”机制的组织实施；二是统一筹划，要把“双培”活动作为一个有机整体，统一分析，统一研究，制定统一的活动规划、培养计划、方案措施；三是统一管理，要建立统一的“双培”后备人才库及“双培”机制台账，建立联席会议、定期调度汇报、集中检查评比等规章制度，促进“双培”平衡、健康、有序开展，及时研究解决“双培”活动推进过程中

遇到的矛盾和问题；四是统一保障，要从党员活动经费或公司培训经费中拨出专项经费作为“双培”活动费用，改善培训手段，保证必要的培训时间。

2、进一步完善生产、技术、管理骨干培养机制。要结合企业实际情况，采取多种方法，提高分承包方懂生产、懂技术、懂管理管理骨干的思想政治素质。一要区分层次个别帮助指导。要对积极分子队伍进行全面梳理，同步建立非党懂生产、懂技术、懂管理骨干信息库和申请对象、考察对象、发展对象三个层面的积极分子队伍培养考察档案。对每名积极分子做到“五定”，即定人员培养、定期谈话、定期考察、定期研究分析积极分子成长情况、定期组织积极分子学习党的基本知识。二要多种形式加强培养教育。充分利用党委培训班、党员活动阵地等对懂生产、懂技术、懂管理骨干中的积极分子集中进行较为系统的党的基本路线、理想信念等党的基本知识培训；以各分承包方党小组为单位，对其进行党的纪律、党的宗旨和社会主义荣辱观等内容的党课教育；安排他们参加党的活动，体验党内生活，接受党内锻炼，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。三要在实践中接受锻炼。结合公司与分承包方队伍参与建造的工程的实际，选择一定时机让积极分子走上关键工种、关键岗位，给他们交任务、压担子，使积极分子等骨干在实践中接受锻炼，尽快成熟。

3、进一步完善党员培训机制。在抓好分承包方党员经常性教育的同时，从企业发展的实际出发，因才施教，加大培训力度，使分承包方党员成为掌握先进科学技术和生产技能的骨干力量，

成为懂安全生产、会管理的优秀人才。一是企业组织集中培训。由公司统一组织，采取外训、集中专题培训、委托院校培训等形式，举办分承包方高级工、技师、高级技师岗位培训班，有计划地安排一定比例的党员职工参训；定期开办讲座活动，开展技术辅导，动员有条件的党员积极参与。二是党支部开展对口培训。指导分承包方党员制定技能提升规划和目标；开展名师带徒活动，实行技师与党员员工结对子，每年有一定数量党员员工在技术上达标晋级；广泛开展学技练功、技术党课、技术示范、典型指导等活动，丰富培训活动形式。三是引导和鼓励分承包方党员自学成才。积极营造立足岗位、自学成才的浓厚氛围，鼓励和引导分承包方党员利用业余时间参加各类学历和技能培训。

4、建立健全“双培”考核激励机制。一是将“双培”纳入公司年度分承包方工作目标中进行管理，建立健全相应责任制；二是将“双培”开展情况，列入各党支部进行重点检查考核，并作为各党支部“创先争优”结对共建的重要条件；三是将“双培”作为党员“目标管理”活动重要内容，列入党员考核和党小组考核，每半年总结讲评一次，并采取适当形式在党员群众中公布；四是将奖励机制应用到“双培”中，年终根据活动开展情况和成效，给予表彰和奖励。

中共南通中远船务工程有限公司委员会

中共中远船务（启东）海洋工程有限公司委员会

20xx年x月x日