范集镇"十五"以及20xx年工作总结
"十五"以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，紧紧围绕加快发展这一永恒主题，以两个率先为目标，以"三苦"、"三创"为动力，团结和带领全镇广大干群解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，负重拼搏，三个文明建设均取得了丰硕成果,20xx年、20xx年目标考核获三等奖，20xx年目标考核获一等奖。现具体总结如下：
一、"十五"工作回顾
"十五"是范集发展史上的一个黄金期。过去的五年，是范集发展跃上新台阶，迈向新阶段的五年；是应对新挑战，谋求发展的五年；是坚持以人为本，促进社会和谐的五年；是不断解放思想，激发创造活力的五年。五年来，我镇根据江苏省委"两个率先"的要求，积极响应区委、区政府"苦干十四年，全面达小康的战略号召，针对范集镇情，积极寻找加快经济发展的切入点和着力点，使各项工作较"九五"均有了较大进步，主要表现在以上几个方面：
（一）农村面貌变化巨大。"十五"期间，全镇新增建筑面积近40万平方米，更新新置高档家用电器3000余台，新装固定电话20xx余部，手机、小灵通6000余台，大中型农业机械1023台（套），货车、客车、农用车和家用轿车200多辆，两轮摩托车1000余辆，与"九五"相比，增长速度都是成倍或翻番，有的甚至是从无到有，即使是在城市都被视为前卫消费的家用轿车， 我镇现已拥有39辆。
（二）产业结构日趋科学。针对我镇农业产业结构单一，效益低下的实际，"十五"期间，我镇着力在产业结构调整上下功夫、动脑筋，使全镇的产业结构逐年向科学化、合理化方向迈进。目前，我镇经济作物种植面积占耕地面积已达30%以上，精养水面达1.2万亩，年饲养禽畜达120万只（头），农业效益、农民增收取得明显成效。
（三）工业经济突飞猛进。工业经济是我镇的"软肋"，"九五"期间，全镇几乎没有一家工业企业。"十五"以来，特别是最近两年来，我镇坚持以招商引资为抓手，全力聚焦工作经济，使范集工业不但实行了"零"的突破，而且一跃成为全区的先进单位，目前，我镇已拥有恒星电子、迅达绝缘材料、金帆塑料三个投资千万元的园区企业，范王米业、元宝面业、谷丰米业、建新米业、三力化工、春梅木业、建材构件、机械铸造、远丰肥料等22家个体私营企业，其中范王米业、谷丰米业、建新米业、远丰肥料等6个企业已达到列统企业规模。
（四）社会事业再上台阶。截止20xx年，我镇仅有1个自来水厂，1条砂石路，1座卫星电视接收站。"十五"期间，我镇党委、政府抓住省委、省政府扶持苏北发展的难得机遇，动员全镇广大干群克服困难，积极参与，全镇新铺镇村水泥路50公里，新建村级水厂6座，新增自来水受益人口2.1万人，架设城乡有线电视联网光缆15公里，改造草危房117户，建立推广了新型合作医疗救助机制，彻底解决了广大农民行路难、看病难、吃水难的实际问题，丰富了群众的文化生活，提高了农民的生活质量，救助了社会弱势群体，让全镇人民都感受到党的政策的温暖，分享改革开放和经济发展的胜利成果。
（五）基础设施得到改善。范集是农业大镇，由于年久失修，不少基础设施损毁严重。滞后的农田水利基础设施，成了制约范集农业快速发展的瓶颈。自20xx年开始，我镇加大对农田水利设施的投入力度，先后对永济东干、永济中干、张码东干、花河、引河、调尾河等100多华里的灌排渠道进行了全线疏浚，累计挖土120万方，新增配套建筑物463座，极大地改善了全镇农业生产条件，降低了农户的成本投入，得到了广大农民的一致拥护。
（六）民主与法制建设得到加强。依照《村民委员会组织法》规定，按期完成了村委会换届选举。针对农村治安防范难以到位的实际，创造性地建立了农村治安防范承包机制，得到了市、区相关部门的肯定，并在全市予以推广。镇成立了法律服务所，村配备了民事调解员，及时化解矛盾，调处纠纷，基本做到了小事不出村，大事不出镇，"十五"期间，全镇没有发
生一起民转刑案件。
（七）计划生育保持领先。为进一步巩固并发展"九五"取得的计划生育成果，"十五"期间，我镇坚持警钟长呜，常抓不懈，在"村为主"的方针下，从优化服务入手，以服务促管理，以管理促规范，以规范促公正，以公正促转变。使全镇计划生育工作继续保持在全区名列前茅的优势，20xx年被淮安市表彰为计划生育为先进单位，"十五"期间，年年被区委、区政府评为计划生育工作一等奖。
二、20xx年工作回顾
今年预算到年底，全镇可实现国内生产总值2.28亿元，占年度目标的108.5%，同比增长
8.57%；财政收入139万元，占年度目标的100%(因今年取消农业税,同去年不具可比)；农民人均纯收入4716元，占年度目标103.6 %，同比增长6.45%；全年社会固定资产投资总额1.3亿元，占年度目标的139.63 %，同比增长19.83%；计划生育率达 98.57%，比年度责任指标上升1.57 个百分点，仍然处全区领先位置。
（一）粮食生产再获三收。今年我镇虽然遭受三麦赤霉病，水稻条纹叶枯病等自然灾害的影响，但由于措施得当，防治及时，粮食生产仍然取得了较好收成，全镇3.6万亩小麦，平均亩产达362公斤，总产达1160万公斤，6.2万水稻单产达571公斤，总产达3600万公斤，全年产粮近5000万公斤，加上机播、直播等技术推广应用，农民实际较去年有了明显提高。
（二）工业经济稳步前进。1-10月份，全镇实行工业产值24530万元，占年度目标的110%，同比增长40%；实现销售收入22567 万元，占年度目标的109%，同比增长43%；实现工业利税2388 万元 ，占年度目标的119%，同比增长 50%；实现技改投入5470万元，占年度目标的 138 %，同比增长46 %；列统企业完成销售收入2479万元，占年度目标的120 %，同比增长112%；利税总额达251万元，占年度目标的131%，同比增长107%。工业经济的快速发展，不但增加了财政收入和农民就业岗位，而且有力地促进了特色经济的形成，目前，我镇粮食加工的产业特色已初具雏形。
（三）招商引资成绩显著。1-10月份，我镇共引进工业项目7个，三产项目2个，农业项目2个，其中1000万元以上项目3个，500万元以上项目1个，200万元以上项目3个，合同引资总额5200万元，实行到位资金2350万元，占年度目标的117.5%。
（四）财税任务圆满完成。10月底,我镇共入库税收133.6万元，占年度目标任务的96.12%，其中国税入库33.18万元，占年度的目标的94.8%，地税入库96.42万元，占年度96.42%，契税入库4万元，占年度目标的100%,年终可全面完成任务。
（五）集镇品位日益提升。今年，我镇以创建市级文明小城镇为契机，着力加大集镇的硬件投放和环境管理，重点对农具厂、农机站、供销社、水厂、煤球厂、交管所、农贸市场等闲置土地进行了综合开发，新增建筑面积1.5万平方米，对育才路、富民路、楚洪路、人民路等主要街道进行美化、亮化，铺设了彩砖、盲道,维修了下水道和自来水管道等公共设施，街道两侧栽植黄芽、冬青等绿化乔木，使集镇增添了雅趣和人文风味。同时，制定出台了居民文明守则，禁止经营户内店外开，车辆杂物乱停乱放，严禁乱倒乱扔垃圾，街道实行定时打扫，保证了整个集镇的整洁卫生。集镇品位的日益提高，不但为集镇居民营造了一个舒心的生活环境，而且为全民创业提供了理想的发展平台。据统计今年我镇进集镇购房兴业的有147户，新增个体工商65户。
（六）各项事业全面发展。教育事业上，完成了教育体制的改革，撤销了教育助理办公室，成立了范集总校，使富余行管人员全部走上教学第一线，减少了人才资源的浪费。同时，按"六有"标准积极帮助中心小学、初级中学改善教学条件，新建学生宿舍240平方米，新添饮水机40余台。卫生事业上,一是进一步推广风险型合作医疗，全镇行政村覆盖率已达100%，人口覆盖率已达87%。二是改水，重点是村办水厂主管道的延伸，提高自来水入户率，目前全镇11个行政村主管道已全部铺设到位，平均入户率已达85%以上。文化广播事业上，以
招商引资的方法，招引南闸大户经营农村有线电视，经过一年的努力，主光缆已架设到各村，当年新增有线电视行政村1个,有线电视用户168户。基础设施建设上，一是对上引河、花河进行了全线疏浚，解决了南片六个村的排水问题。二是结合五件实事的实施，对镇村公路主干道之间的连接线进行了铺设，今年已完成范中门前路等近10公里。社会保障上，坚持按时发放"五保老人"生活救济和复退伤残军人生活补助，主动为贪困户、病灾户等社会弱势群众排忧解难。今年84户草危房改造任务已全部完成。
（七）党建工作和精神文明建设得到加强。农村基层组织是带领农民勤劳致富奔小康的火车头，其工作作风好坏，战斗力强弱，直接关系着农村各项工作的开展。今年我镇以创建"六星级党委"和"五好党干部"为目标，在基层党员干部中开展了"端正党风、改善政风、净化民风"活动，并以第二批保持共 产 党员先进性教育活动为契机，对机关干部和村组干部进行了为期一个月的作风整顿。基本实现了党风正、政风实、民风淳的目标，支部和党员的战斗力、号召力、凝聚力明显增强。上半年，我镇仅用不到一周时间就全面完成了水费、一事一议等费用的卡内筹收任务。在农民群众中深入开展"文明育农，科技富民"活动和公民道德教育工程，提倡做文明人、讲文明话、办文明事，严厉打击各类封建迷信活动。全镇干群的文明意识明显增强，文明程度显著提高。今年以来，我镇没有发生一起大的刑事案件，民事纠纷也明显下降。
回顾"十五"以及20xx的工作， 我们主要以下几方面体会：
（一）招商引资是加快工业发展的必胜法宝。
范集地处楚州西南，由于地理位置偏僻，多年业，工业生产始终是一个薄弱环节。全镇的经济建设一直依靠农业"一条腿"走路，这种格局严重制约着范集经济和社会的全面进步，取消农业税以后，这个问题显得尤为突出。近年来，我镇党委、政府坚持把招商引资工作摆上重要位置，逢会必谈招商引资，逢事必与招商引资挂钩，并从三个方面抓突破：一是抓解放思想。范集工业长期滞后，固然与诸多客观困素有很大关系，但最主要的还是观念问题。为纠正部分同志范集只能搞农业的错误观念，我镇采取请进来，走出去的办法，组织村组干部和农户代表外出参观学习，邀请外地能人大户到我镇传经送宝，通过内外对比，全镇上下基本形成了没有工业的振兴，就没有范集发展的思想共识。二是明确责任，强化领导。为把招商引资工作真正落到实处，我镇专门成立了招商引资工作领导小组，由党委书记亲自任组长，并抽调了5名班了成员专职抓。同时对招商引资任务实行分解到人，并实行保证金制度。今年班子成员每人1500元，完成1个500万元以上项目，其他机关干部和事业单位职工每人一个月工资，每人完成1个200万元以上项目，或提供一条有价值的招商引资信息，完成任务的领回保证金，完不成的一律作为罚款上交镇财政所，从而形成了人人身上有任务，个个肩上有压力的工作氛围。三是抓项目落实。凡是已纳入视线的项目，我镇都明确专人紧盯不放，直到项目真正落实为止。今年x月，已和我镇达成投资意向的无锡吴老板，因身体不好想放弃投资计划，得知这一情况后，镇党委书记彭寿高同志立即驻车去无锡。在医院，彭寿高同志不但主动帮助端茶送药，晚上还坚持留下来陪夜。吴老板深受感动，不但没有了退意，而且还追加了投资。目前，由吴老板一人独资600万元以春梅木业已在我镇工业项目 区竣工投产。正是由于党政主要领导和工业一条线同志的不懈努力，我镇工业经济已呈现出良好的发展态势。
（二）调整产业结构是实现农业增效、农民增收的首选之举。农业是我镇的重头戏，由于粮食买方市场的逐步形成和日益稳定，粮价增长的空间越来越小，粮食生产的相对效益也越来越低。要实现农业增效和农民增收这两大目标，首选之举是对已经滞后的农业产业结构进行合理调整。根据"发展优质稻米，猛攻畜禽饲养，重抓水产水生，壮大劳务输出"的调整思路，近年来，我镇重点抓了以下三个方面：
1、建立优质无公害水稻生产基地。我镇素以"粮屯"著称，正常年景年产稻谷5万吨以上，
但由于肥药运用比较传统，稻米中的药物残留偏高，缺乏较强的市场竞争力。近年来，我们结合中低产田改造。在李邵、李许、后高、永陆、大问5个自然村以丰优香占、泗稻10号、三优18等为主打品种，建立了1万亩优质无公害水稻生产基地，稻米全部外销南京、上海等大中城市，亩平比常规种植增效200元以上。
2、全面发展多种经营。禽、畜、渔、菜等多种经营生产是实现农民增收的短平快项目。为此，我镇把发展多种经营作为调整农业产业结构的一个主攻方向，引导农民利用余粮养鸡、养鸭、养猪、养羊，开发水面、滩涂养鱼、养蟹，栽植荷藕、茨菇等水生蔬菜。目前，全镇畜禽饲养总量达120万只（头），放养水面达1.3万亩，发展水生蔬菜7000余亩，预计全镇今年多种经营产值将达1.7亿元。
3、精心组织劳务输出。劳务输出是增加农民收入的一个有效途径。近几年，我镇在外务工经商人数逐年增加，为稳定农民收入起到了一定作用。今年，我镇把有组织的劳务输出作为增加农民收入的一项重要措施，认真加以落实。到目前为止，全镇外出务工人数已达9800人，其中成建制输出998人，年创务工收入7500万元以上。
（三）严抓重管是财政增收的有效措施。
范集的财政状况，一方面要求我们必须大力发展经济，尽快培植财源；另一方面要求我们必须树立过紧日子、穷日子的观念，严抓重管，容不得有半点铺张浪费。近年来，我们首先进一步强化机关干部的财政意识和税收意识，全镇上下始终坚持围绕财政抓经济的工作思路，着力培植财源，夯实增收基础，尤其是对优势产业，骨干企业和纳税大户，不管事情有多难，困难有多大，我们都坚持放水养鱼，热情扶持，全力保护，使全镇有限的税源得到了较好地巩固和发展。其次，全镇上下确立了"抓管理就是减支出，减支出就是促增收"的理念，制订出台了一系列财务管理制度，使招待费，交通费，办公费等非生产性支出有了大幅下降。党委书记彭寿高同志带领人外出招商从不住宾馆，带头睡通铺，吃食堂，仅今年一年就节约开支近2万元。
（四）规范管理是抓好计生工作的根本保证。
由于长期不懈的努力，我镇的计划生育工作基础较好，一直处于全区的前茅。近年以来，我们以争创"十五计划生育先进乡镇"为目标，狠抓计划生育的规范管理和常规服务，注重做到"三个抓好"：
1、抓好专干队伍建设。首先是业务技能的培养，除计生服务站人员轮流外出进修外，我们还对村级计生专干进行了系统的业务培训，使专干队伍的整体素质明显提高。其次是对专干队伍进行了适当的调整，通过考察，对计生专干中责任心强，有奉献精神，有工作能力的同志进行了提拔任用，对作风差，素质低，缺乏敬业精神的少数人进行了撤换，调动了计生专干的工作积极性，增强了计生专干抓好计生工作的责任感。
2、抓好计划生育常规服务。近今年来，我们在抓好育龄妇女规范管理的基础上，侧重抓好常规服务，并形成了"宣传教育服务，技术服务，信息服务，随访服务，保险系列服务，帮贫致富服务"六大服务体系，深化计生工作的内涵，实现了计生工作由突击型向经常型，由管理型向服务型的根本转变。
3、抓好节育措施的落实。及时落实节育措施是减少计划外生育的有效手段。为此，我们通过农闲季节经常抓，农忙季节突击抓，外流人员跟踪抓，以及镇村干部配合抓等方法，一着不让地抓好已婚妇女节育措施的落实。今年，我镇计划生育措施落实率达98.57%，在全区遥遥领先。