[作者：韩大伟 来源:guest1 点击数：12520 更新时间：20xx-05-20 21:09:24 文章录入：guest1] （《应用写作》20xx年第2期）
通报，是法定公文的一种，“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。”(《国家行政机关公文处理办法》，国务院20xx年x月x日发布)依其适用对象的不同，通报可划分为三种类型，即表彰性通报(用于“表彰先进”)、批评性通报(用于“批 评错误”)和传达性通报(用于“传达重要精神或者情况”)。通报具有教育、警示、传达与沟通等功能，制发通报的意旨主要在于：通过对典型性、有代表性的事例或情况予以表彰、批评、倡导或强调，引起人们的注意或警觉，在干部和群众中发挥宣传教育、启发引导、沟通情况、交流信息的作用。为达此目的，通报的写作必须选用经得起推敲的典型事实和具体数据来表现发文机关的观点，侧重于事实的陈述与分析评价，而且要“据事说理”，以理服人——是为通报写作的要领。某市卫生局的一则批评性通报，则恰到好处地把握住写作要领，写得入情入理、顺理成章，堪称通报写作的典范之作。援引如下：
×市卫生局关于医生张×滥用麻醉药品造成医疗事故的通报
各区县、各乡镇医疗卫生单位：
20xx年x月x日晚7时25分，×县×镇×村农民李×因下腹部疼痛，被送到×镇卫生院治疗。该院夜班医生张×以“腹痛待诊”处理，为病人开了阿托品、安定等解痛镇静药，肌肉注射度冷丁10毫克。7月x日下午5时许，该病员因腹痛加剧，再次到该卫生院治疗，医生刘××诊断为“急性阑尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急转市第二人民医院治疗，于当晚7时施行阑尾切除手术。手术过程中，发现阑尾端部穿孔糜烂，腹腔脓液弥漫。切除了坏死的阑尾，清除了腹脓液约300毫升，安装了腹腔引流管条。经过积极治疗，输血300毫升，病人才脱离危险，但身心受到了严重的损害。
急性阑尾炎是一种常见的外科急腹症，诊断并不困难。×镇卫生院张×工作马虎，处理草率，在 没有明确诊断以前，滥用麻醉剂度冷丁，掩盖了临床症状，延误了病人的治疗时间，造成了较为严重的医疗事故。这种对人民生命财产极不负责任的做法是很错误的。为了教育张×本人，经卫生局研究，决定给张×行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评。
各单位要从这次医疗事故中吸取教训，加强对职工的思想教育，增强职工的责任感，以对人民高度负责的精神，端正服务态度，提高服务质量。同时，要加强对麻醉药品的管理，认真执行××省卫生厅《关于严格控制麻醉药品使用范围的规定》，严禁滥用麻醉药品。今后如发现违反规定者，要首先追究单位领导的责任。
二○○二年x月二十五日(公章)
上列通报的主旨是：批评了医生张×严重失职的错误行为，并以此为戒，警示全市医疗卫生单位的领导和职工从中汲取教训，增强责任感，以防此类事故的再度发生。为了彰明这一意旨，使通报的信息深入人心，本文在选材、构思与表达方面颇费了一番功夫，具体地说有以下几个特点：
一、选材的典型性
选材，是写好通报的基础；选用典型材料，是通报写作的基本要求。尤其是表彰性和批评性通报，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。倘若将一些缺乏典型性、代表性的事例作为通报材料，或“小题大作”，或“借题发挥”，则非但起不到教育或警示作用，反而会产生负面影响，甚至造成信任危机。
譬如某一棉纺厂所发的通报，批评了该厂职工李××于下班回家的路上吸烟的“严重事件”与“错误行为”。显然这是“小题大作”，结果引起李××与厂长的一场争执。假如这位职工在工厂里吸烟，理当受到严厉的批评或纪律处分，但是“事件”却发生在回家的路上。虽说吸烟污染环境、损害健康，不宜提倡，但该职工并没有违反劳动纪律或构成安全隐患；尽管通报将其上纲为“严重事件”、“错误行为”，却很难产生什么教育与警示作用，因为它根本就无法让人信服。再如，某山村年年被县计生委通报表彰为“计划生育模范村”；但全县人民几乎都晓得：该村因极度贫困，姑娘们都不愿嫁到这里，xx年中全村才娶了一个媳妇。而通报却“借题发挥”将其表彰为“计划生育模范村”，既无代表性又无说服力，甚至带有几分虚假性和欺骗性，这样的通报，能产生积极的社会影响吗？由此可见，通报的选材是否典型，乃是决定通报写作优劣成败的基础与前提。
前引范文，将一起医疗事故作为通报的写作材料，则具有十分典型的意义：
首先，从业务性质说：作为医疗卫生部门，最为要紧、最需防范的事件，莫过于医疗事故。以医疗事故作为通报材料，最容易引起人们的警觉。
其次，从造成事故的原因看：一般说来，医疗事故的发生并不鲜见，但是并非所有的事故都需要通报批评。由于医疗条件、技术设备或医疗水平所限，有些事故是很难避免的，也可以说是在“情理之中”的；另一些事故，则是可以避免却未能避免的，其原因在于主观努力不够或工作马虎，则是很“不合情
第二篇：评改一份批评性通报
[作者：长 弓 来源:jihua918 点击数：3336 更新时间：20xx-08-31 21:02:51 文章录入：jihua918] （《应用写作》20xx年第1期）
原文
××县××镇人民政府
关于×××同志大摆酒席、
广收礼金问题的通报
×镇府发［20xx］32号
镇属各部门，各中小学，各村委会：
20xx年国庆节期间，镇文教办主任×××同志借为其父办八十大寿的名义，大摆酒席，广收礼金，在群众中造成很坏影响。根据县纪委和镇党委要求，经镇长办公会议研究决定，通报如下：
早在20xx年中小学放暑假时，×××同志就通过其亲友向镇属中学及各小学校长、各村委会主任，或电话告知，或当面邀请，将自己欲为父亲举办八十寿宴之事广为传播。中秋节当天，又向镇内各单位领导及上述人员正式发了请柬，并借用镇中学食堂准备酒宴。10月x日10时，酒宴正式开始，镇中学门前燃放了八挂千响鞭炮，×××同志从县电视台请来摄像师，并租用一辆高级轿车将其父从数十公里外的×××村接至镇中学，接受来宾贺寿。从10时至13时，共摆酒席20桌，来宾近200人，席间一些人划拳行令，喊声震耳欲聋。共饮白酒60余瓶，啤酒30余箱。酒宴结束后，仍有一些人滞留镇中学，由×××同志安排，在会议室以每把１元至５元不等的数目，打麻将赌博。直至午夜才散去。
据了解，一些代课教师虽未参加酒宴，但也通过所在校领导代送或直接送交×××50元至100元不等的礼金。更有甚者，有的小学校长出于个人目的，竟然以此为借口，要求学生集资。此事在群众中引起极大反响。后经调查，×××同志通过为其父办寿宴，共收礼金5万余元。
10月x日，县纪委根据群众反映，要求镇委、镇政府认真调查，严肃处理此事。
鉴于×××同志明显违反党纪、政纪，影响很坏，决定给予行政记过处分，停发年终奖金，同时要求其退还除亲友所送之外的全部礼金，并做出深刻检查。
希望广大干部职工以此为鉴，严格自律，严肃政风政纪，以“执政为民”的准则严格要求自己，杜绝请客送礼之风，为我镇经济进一步发展做出应有的贡献。
二00四年×月×日
“通报”“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”（国务院《国家行政机关公文处理办法》）。从适用内容上看，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三类。例文是基层政府所发的批评性通报。
批评性通报都是针对影响较大，典型性较强的错误或问题发出的，其目的在于通过批评错误、剖析引发错误的根源，归结出教训，并由此提出相应要求，以此警示所属部门及有关人员。因此，在这类通报的写作上，“剖析根源，归纳教训”就成了必不可少的一项内容，甚至可以说是整个通报的核心之点。
拿上述要求来看例文，我们就会发现，尽管例文情况叙述清楚、详尽，语言也较为流畅，但在介绍情况之后，未能进行有针对性的分析，这样就使行文出现了“断条”，在叙述情况之后和提出要求之间，只有处理决定，没有“剖析根源， 归纳教训”，因而导致有关“要求”缺乏据以提出的论述分析基础。
而从批评性通报的目的、作用方面看，凡制发此类通报，都是为了“警示”，所以，撰拟时应将着重点放在“剖析根源，归纳教训”上。至于所批评的具体情况，则不过是体现上述着重点的一个前提条件。尽管被通报批评的人或事是个别的，但由此引出的“警示”意义却必须具有普遍性，这就要求对有关情况进行理性分析，从而形成带有规律性的认识，并依据这种分析和认识去提出相关要
第三篇：奖惩性决定与表扬批评性通报的区分
决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。决定根据其适用范围，可分为法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定、变更性决定等五类。通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。通报根据其适用范围，可分为表扬通报、批评通报、情况通报三类。其中奖惩性决定与表扬批评性通报因内容材料相似或相同而容易混淆，二者的区分是行政公文教学中的难点。笔者曾查阅过许多应用写作类指导书籍，发现对这二者的比较研究还是个空白。笔者在此尝试对二者作一区分，以求教于同行。 我们先看一段练习材料：
一九九×年x月x日夜，天降大雪，省农资公司××仓库保管员张
××，在值夜班时违反工作制度，酒后吸烟，熟睡后酿成火灾。报警灭火后，清点库存，损失货物价值达一万余元。张××玩忽职守，使国家财产遭受了重大损失，现决定给张××开除公职、留用察看一年的处分，并罚款七百元。要求据此写一份通报。
我们再看一部教材《应用写作》中的一则例文：
××化工厂
关于给予×××行政开除处分的决定
厂字〔1996〕第×号杨××，男，28岁，群众，19xx年参加工作，现为厂配料车间工人。
19xx年x月x日1时至4时，杨××在值夜班时违反工作纪律，因睡觉失查而造成k502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定：
1.给予杨××开除厂籍处分。
2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体财产造成重大经济损失，应负法律责任，故将杨××一案移交司法部门依法处理。显然，上述两则材料的性质是相同的，可为什么一份材料要求写成通报，另一份材料却写成了决定，它们之间到底有何区别？此外，另一部教材《常用应用文写作》一书列举了通报的四种标题格式，其中第四种为：通报关于给予××记过处分的决定这种把通报和决定混合使用的写法，显得不伦不类。上述情形的存在说明奖惩性决定与表扬批评性通报关系密切，但二者的差别却并未引起人们重视(甚至模糊不清)。下面笔者试从三个方面来谈二者的不同。一、出发点与侧重点不同。奖惩性决定重在处置，它的着眼点在于奖惩有关单位或个人，它代表了领导层的权威意志。奖功罚过是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的。通报的目的则是使受文单位了解某一重要情况或典型事件，从而受到教育或警示。表扬性通报对被表扬的单位主要是理解上级的精神，更上一层楼；而对后进单位主要是学习受表扬单位的经验，起步前进；对一般单位主要是学先进、找差距、定措施。批评性通报，对一般单位主要是对照自己，防患于未然；对有类似问题或尚有隐患存在的单位则鸣钟警戒以根除侥幸心理。总而言之，奖惩性决定重在处置，奖功罚过；表扬批评性通报重在教育比照，或先进示范，或以儆效尤。二、标题写法不同。表彰性决定的标题格式通常如下：“关于授予×××称号的决定”或“关于给予×××表彰的决定”，如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》。处分性决定的标题格式通常如下：“关于对××的处理决定”，如《关于对“六·二八”重大责任者××的处理决定》。决定的标题中常常含有处置性动词，诸如授予、处理、给予等动词。我们再来看看表扬批评性通报标题的实例，如《××××自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》、《××市卫生局关于医生汪××滥用麻醉品造成医疗事故的通报》。我们可以看出，表扬批评性通报的标题中一般不使用处置性动词。三、正文的组成不同。奖惩性决定一般先简要叙述先进事迹或错误事实，然后写明组织的处理决定；表扬性通报与批评性通报的写法略有不同。前者的正文部分一般包括以下内容：1.概述先进事迹，表明通报发出单位对通报事项的态度。2.指出先进单
位或个人的主要做法经验，或叙述事情发生的经过并分析事件的意义。3.提出要求和希望，号召大家学习。后者的正文部分一般包括以下内容：1.叙述错误事实经过。2.表明通报发出单位对事件的态度及处理意见。3.分析错误或事故产生的原因与危害性。4.提出要求，警示其他单位或个人。奖惩性决定重在处置，表扬批评性通报重在宣传与教育，正文的构成自然不同。从以上分析，我们可以发现：奖惩性决定与表扬批评性通报的根本区别在于阐述问题的角度、侧重点的不同。明白了这一点，我们就不会把两类文种混用了。