安监局稳步推进依法行政示范单位创建工作
（工作总结汇报）
20xx年，库车县安监局积极创建依法行政示范创建单位，精心组织、周密部署，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进、上下联动，扎实开展依法行政示范创建工作，创建工作已经取得阶段性成效。主要有以下几个特点：
一、坚持高起点规划，领导挂帅抓创建
安监局把创建依法行政示范单位活动纳入重要议事日程，坚持思想上高度重视，工作上积极参与，保障上全力支持，着力推进创建工作深入开展。一是领导挂帅，组建专班。安监局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室、监察大队、行政办等部门负责同志为成员的创建依法行政示范单位活动领导小组，下设办公室在监察大队。安监局创建依法行政示范领导小组坚持定期不定期听取依法行政示范创建工作情况汇报，研究解决在创建工作中存在的困难和问题，对涉及依法行政方面的工作汇报随时听取、随即决策，对法制办传达、下发的请示随时承办。对示范单位创建工作进行督促检查，发现问题及时纠正或责令予以整改，从组织领导上保证了创建工作的顺利进行。二是专题研究，制定方案。结合各科室、各部门的工作特点，局领导及时召开局长办公会议，专题研究并适时下发了《库车县安监局创建依法行政示范单位实施方案》（库政发[20xx]022号），结合本局实际提出了具体创建工作目标，从指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求等方面进行全面部署。相继成立了领导小组和工作专班，明确工作责任和工作进度，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓的良好局面。三是精心组织，广泛动员。局领导高度重视创建工作，局长武建立同志亲自主持召开了全局创建依法行政示范单位活动动
员大会，迅速进行安排部署，要求各部门从思想上、步调上和组织领导上统一起来，积极参与进去，上下整体联创。要按照方案中所提到的目标任务和方法步骤，创造性地谋划和推进本单位的创建活动,做到总体有方案,季度有计划,实施有步骤,创建有标准,推广有典型,工作有实效。各科室、各部门结合贯彻落实提高行政执法能力建设和科学发展观活动，通过形式多样的会议形式进行动员部署，迅速掀起创建工作的热潮。四是抓住机遇，宣传推进。以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》及库车县人民政府实施意见为载体，充分利用宣传单、法制咨询日、进企业执法检查等进行广泛宣传，在全县大力营造推进“依法行政示范单位”创建活动的浓厚氛围。同时结合行风评议等多方位多渠道的宣传，使干部群众对依法行政的理念得到进一步增强，为进一步贯彻实施《决定》、《实施意见》和政府依法行政示范创建工作营造了良好的舆论氛围。
二、坚持高质量建设，整体联动抓创建
安监局以开展细胞创建活动为突破口，整体推进法治示范创建活动上台阶、上档次、上水平。安监局专门下发了《关于在全局开展创建依法行政法治示范单位的通知》，明确了参与创建的对象、方法和步骤以及创建内容，细化了创建考核评比标准，分别从领导干部学法用法制度、科学民主决策机制、行政管理体制、行政服务绩效、行政执法程序、行政监督机制、行政干部队伍管理、基层细胞创建等方面来进行主体创建，努力实现行政决策科学化、行政管理法治化、行政服务效能化、行政岗位责任化、行政执法标准化、行政行为规范化、行政问责经常化、行政形象示范化的目标。为此，我局在实际创建工作中，今年着重抓了三个重点环节。
（一）以规范科学民主决策为切入点，从源头上推进依法行政。完善我局议事规则和行政决策程序，提高领导行政决策效能，建立健全全局工作人员参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展的重大事项和人民群众利益密切相关的事项，组织专家进行必要性、可行性、合法性论证。增强了我局的决策力、执行力和公信力，积极预防因决策失误引发的行政争议。
（二）以提高执法水平为着力点，从基础上推进依法行政。继续严格落实执法主体、执法人员资格，明确执法依据、执法权力、执法程序和执法责任，出台规范行政处罚自由裁量权和行政处罚、行政检查备案审查制度，严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费行为和行政机关与行业中介机构挂钩审批、收费、处罚的违法行为。坚持为民执法、便民执法，端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，推进依法行政。加强行政执法队伍建设。从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位问题，切实提高行政执法效能，确保全县行政执法主体资格单位合格，行政执法人员持证执法。强化执法人员资格管理。加强执法人员资格审查管理，规定只有通过行政执法资格考试并持有行政执法证后，才能在行政执法岗位工作。今年我局对执法队伍人员尤其是监察大队执法人员，精心挑选，严格考核，高标准选拔政治素质高、业务技能强、法规政策熟的中青年干部进入执法队伍。加强教育培训提高执法人员队伍素质。邀请律师事务所的法律专家做法律顾问，系统讲授法学基础理论及公共法律法规来进一步提升执法人员行政法治理念。
（三）以强化行政监督为关键点，从制度上推进依法行政。加强政府信息公开监督。大力开展政务公开活动，接受社会监督。积极拓展行政复议、备案审查、执法检查考评，“局长热
线”、“局长信箱”、信访等途径，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，受到社会各界的普遍欢迎。出台了行政问责办法。为进一步促进依法行政，提高行政服务效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效的实施行政管理，防止和减少行政过错，增强我局执行力，提升我局公信度，我局出台了行政问责办法。该问责办法对包括领导班子违规决策、机关工作人员工作效能低下、敷衍行政相对人等多个方面的不当行为实施问责。该办法依法设定了问责的调查、决定等诸多程序，明确了承办人、审核人、批准人责任，上与法律法规接轨，下与实际情况符合，不放过那些轻微的违规行为，旨在以小事为抓手从细微处严管干部。同时，对在政务公开、行政许可、信访处理、公文处理等过程中应当问责的行为将建立和实行责任顺查和倒查方式来进行问责。
三、坚持高标准实施，分解任务抓创建
开展依法行政示范创建活动是推进依法行政，提高我局依法行政能力，是适应新形势、完成新任务的必然要求，是建设法治单位的实效举措，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。
（一）改革管理体制，在规范行政职能上抓落实。本着精简效能的原则，继续深化行政管理体制改革。同时，组建了我局安全生产协会，行政管理职能进一步理顺，进一步加强了安全生产执法工作与企业服务相结合的监管体系。
（二）改变服务方式，在规范行政权力行使上抓落实。派专人去县行政服务中心窗口，大力推进行政服务中心一站式办理手续的行政许可建设，在抓行政审批流程再造方案优化工作的同时，强化行政审批制度执行和服务质量、效率监督工作，推行了行政服务承诺制度。积极改革行政审批制度，强化行政
服务中心建设。推行了简单事项直接办、一般事项承诺办、重大事项联合办、上报事项负责办、控制事项答复办、特急事项特别办和申报登记制、一次性告知制、办事限时制、超时默认制、监督投诉制，真正实现了“一站式收费、一条龙服务、一个窗口办结”，全面提高了行政服务效率。
（三）改进工作作风，在规范行政行为上抓落实。安监局紧紧围绕办事提速、服务提效、形象提升，进一步解放思想，转变作风，规范行为，提高效率，增强素质。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错追究制。积极推进服务型业务局建设，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、改革创新的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，。如执法必亮证、调查必质证、处罚必听证、执行必回证的人性化执法单位。增强了基层民主政治建设和法制建设，广大领导干部行政法治意识明显增强、行政服务绩效明显提升、文明执法素质明显提高，推进了依法行政和谐社会建设。
四、坚持高效率推进，检查督办抓创建
开展依法行政示范单位创建活动工作量大、专业性强、涉及面广，必须依据方案，科学规划渐进推动。为此，我局采取多种措施，检查督办，务求实效。
一是建立长效机制。结合工作分工和任期目标考核，由专人负责，专人承办的机制，指导、协调、督促示范创建活动的开展及监督检查依法行政工作。还把推进依法行政、纳入局领导班子和各科室负责人年度考核，为依法行政示范单位创建工作创造了良好环境。同时建立专班分块联线督查制度。创建依法行政示范单位办公室，坚持执法监督与政风评议结合，坚持巡查、视察监督结合，对发现的乱罚款、乱收费、乱检查和不
作为、乱作为等违法行政行为和不文明执法行为，实行一个问题、一名领导、一个专班、一查到底的包保责任制，实行重点整治。总结推广典型经验，发现问题及时督促整改。
二是务求工作实效。针对少数行政执法人员证据意识、程序意识不强的实际，确定定期举办行政执法干部培训与交流，全面系统轮训行政执法干部。由副局长组织，确保培训学习不流于形式、不走过场。同时，组织“案件分析、案件讨论”等活动，由执法人员现场参加讨论。组织律师旁听，由律师就案论案，以案释法。既增强了行政执法人员的证据、程序意识，又积累了办案经验，丰富了法律知识。
三是建立综合评价制度。制定了综合考核评价指标，并作为年终评先的重要依据。配套了重大问题集体决策、专家咨询和公示听证、跟踪评估和失误问责制度。对行政处罚案件质量实行半年一次评查，评选优秀卷宗，树立质量样板，为促进依法行政，建立完善了依法行政工作长效机制。
20xx年，虽然我局在依法行政工作方面做了大量的工作，但同时，也存在很多不足之处，我局将在后期工作之中大力完善，使我局依法行政工作更上一层楼。
库车县安全生产监督管理局 二020xx年x月x日
第二篇：20xx依法行政工作总结
高邮市民宗局20xx年度依法行政工作总结
20xx年以来，我局围绕《高邮市20xx-20xx年依法行政工作规划》和《高邮市20xx年依法行政工作意见》，认真贯彻党的民族宗教政策，坚持依法管理民族宗教事务，不断提高依法行政能力和水平，有力地维护了民族团结和宗教和睦。现将我局民族宗教事务管理中推进依法行政工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，健全工作机制
一是领导重视。依法行政是管理民族宗教事务的基础。我局在履行职能过程中，认真落实与市委、市政府签订的依法行政目标管理责任书各项工作要求，实行政务公开，推进阳光行政，实现民族宗教管理的科学化、规范化、法制化，把依法行政纳入制度化管理的轨道。二是成立班子。为使行政执法工作落到实处，我局成立了依法行政领导小组，形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室切实履行职能的工作体系。三是形成网络。按照属地管理的原则，实行划地域管理，明确职责，落实责任，互相监督，严格考核，形成了较严密的管理网络系统。四是措施得力。根据上级机关和市依法行政的有关要求，我局每年都制定了较周密的工作计划、普法宣传教育实施计划以及业务培训计划，将每个阶段的工作要求和工作重点以及执法管理中涉及到法律、法规、规章全部以书面形式印发，同时将依法行政工作纳入年度考核。
二、切实公开权力，推进阳光政府建设
今年以来，我局按照“提高工作效率，规范行政行为，提高依法行政能力和监督管理水平”的要求，积极做好行政权力网上公开透明运行工作。依照有关法律法规对现有的行政权力进行了全面清理，共清理出行政许可事项2项，行政处罚事项23项，行政审批事项1项，行政确认事项1项并报市政府法制办审核，在市有关部门的指导下，按要求组建局域网，并入了市行政权力网上公开透明运行系统。
与此同时，我们按照《政府信息公开条例》的要求，及时准确公开我局应向社会公开的信息，切实保障公民对我市民族宗教行政事务的知情权、参与权、表达权和监督权。
三、强化素质教育，规范行政行为
强化素质教育，规范行政行为，建立健全和坚持好各项行政执法制度既是增强队伍素质的重要途径，也是切实履行好民族宗教事务管理职能的关键所在，对此，我们主要抓了以下几点：
1、强化素质教育。一是抓思想教育，强作风建设。我们利用党课和政治学习，组织党员和全体执法人员认真参与“创先争优”活动，学习先进典型，不断增强他们的事业心和使命感，弘扬爱岗敬业和无私奉献的精神，通过组织观看反腐倡廉影视片，增强拒腐能力，提高了干部队员廉洁自律的自觉性，做到警钟长鸣。至今为止，行政执法人员未发现一起违法乱纪案件。二是抓教育培训，促能力提升。局机关结合“五五”普法工作要求，加强对
机关工作人员特别是行政执法人员的法律法规教育培训，采取培训班和以会代训的方式，深入学习民族宗教方面的法律法规和执法管理中涉及到法律、法规和规章，增加行政执法人员的法律知识，提升他们依法行政意识，同时认真组织执法人员参加市组织的公务员培训等培训活动，今年x月局机关和乡镇民宗执法人员共23人参加了市政府法制办组织的行政执法人员培训，集中学习了国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《信访条例》、《政府信息公开条例》等法规。三是抓责任意识，树执法形象。行政执法人员的形象是行政执法机关的形象和行政执法结果好坏的关键，我们从抓制度建设入手，坚持教育引导，强化纪律，要求执法人员以身作则，遵纪守法，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制；同时抓好业务培训，培养执法人员的过硬本领，我们要求行政执法人员对民族宗教执法管理中涉及到法律、法规、规章做到全面掌握，熟悉程序。
2、规范执法程序。依法行政是宗教事务部门行政执法人员的神圣职责，行政执法必须在有关法律、法规、规章的范围内行使国家赋予的权力。近年来，我们根据《行政处罚法》和江苏省《民族宗教事务管理行政执法文书格式》的规定，印制了《行政执法告知通知书》、《行政执法处罚决定书》等规范性文书，并对执法文书的格式、制作和卷宗的整理、装订，行政处罚询问笔录、告知和处罚进行标准化制作等进行专题培训，不仅为执法人员提供了可操作的依据，而且将执法人员的执法工作置于程序控制之下，
改变了过去执法的随意性、程序的不规范性，严格按照《行政处罚法》规定的程序办理，不随意处罚、越权处罚、滥施处罚；对性质严重并处罚较重的行政处罚持慎重、周密和严谨的态度，对错误的行政执法行为及时纠正，使执法质量有了明显的提高，近年来未发生一例行政复议和行政诉讼案件。
3、严格执行制度。一是行政执法责任制。我们在制定《行政执法责任制》的基础上，又根据新情况不断对《行政执法责任制》进行完善和修改，在高邮法制网上进行公示。还依据《行政执法责任制》制定了错案追究制度、行政执法公示制度、行政执法质量考核评议制度、行政执法证件管理制度、法制宣传和培训制度、行政处罚制度等，将执法责任细化分解到职能科室，将执法任务层层分解，落实到具体办事人员身上。二是建立和推行公示制度。为严格依法办案、公正执法，我们还制定了行政处罚案件办理程序、民族宗教事务管理行政处罚程序流程图、违法行为行政处罚依据对照表、行政处罚罚款标准等制度，并公布上墙，接受民族宗教界人士和信教群众的监督。三是坚持办案制度。第一，坚持案件责任制度。明确谁办案谁负责，并成立了行政执法过错追究领导小组，对执法责任作出了明确的规定。第二，坚持共同执法制度。按照《行政处罚法》有关行政执法的要求，坚持两人以上人员共同执法。第三，坚持执法案件核查制度。在核对行政处罚案件材料上实行先期把关，认真核查，力求准确，再行上报。
四、加大执法力度，履行管理职能
加大执法力度、强化民族宗教事务管理是依法行政的重要体现，为切实履行好民族宗教事务管理职能，工作中我们能结合宗教突出问题专项治理，加大行政执法力度。在坚持保护合法，制止非法，转化违法，打击犯罪的原则基础上，今年以来我们对私建乱建小庵小庙情况进行了专项整治，取得了一定的工作成效。
今年以来，随着依法行政工作的开展，部门、乡镇管理和服务宗教事务的合力得到了增强，宗教教职人员和信教群众参与的热情有效提高，宗教活动场所依法从事宗教活动和管理部门的依法行政的意识进一步增强。我们也认识到，依法行政工作任重道远，我们将再接再厉，抓好各项工作的落实，为我市全面建设小康、构建和谐社会做出新的贡献。