扎紧制度笼子

规范党员干部用权行为

Xx镇纪委、监察室

（20xx年x月）

党的十八届三中全会强调用制度管权管事管人，十八届中央纪委三次全会要求用法规制度规范党员干部行为。近年来，我们把制度建设放到更加突出的位臵，在严格执行上级各项规章制度的基础上，坚持在制度的细化和延伸上下功夫，在落实和执行上出实招，有效提高了制度的执行力，形成用制度管人管事管财管物的良好氛围。

一、联系实际，狠抓关键，修订完善配套制度。盯准易出问题的方面强化制度建设，用制度防微杜渐。出台《机关、事业单位财务管理制度》，从预算管理、收入管理、资金管理、支出管理、资产管理、监督机制等方面作出具体规定。转发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，要求基层各级干部严格执行各项禁止性规定。厉行勤俭节约，出台并严格执行《公务用车管理办法》、《公务接待管理办法》等制度规范。上半年，公车运行费、公务接待费较去年同期分别下降a%和b%。盯准管理不完备的方面强化制度建设，用制度规避风险。出台《机关内务管理督查考

核细则》，对会议安排、文件办理、文印管理等日常工作进行详细规范。出台《限额以下项目招标、采购工作管理的补充意见》，对违反廉政纪律导致中标结果无效、限制市场准入等方面的规定进行细化。出台《加强限额以下建设工程变更增量管理意见》，明确确需变更增量的必须事先申报，并经招标单位领导班子集体会办。印发《进一步加强工程项目资金监管的通知》，就工程建设项目立项、资金筹集、分配和使用等环节进行再规范，重点强调工程项目实施可行性论证的要求。盯准需要加强的方面强化制度建设，用制度匡正行为。印发《进一步加强值班工作的通知》，严格落实24小时值班、领导带班、落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，严禁擅离职守。印发《领带干部下访“金桥行动”计划》，健全领导干部接访和联系服务群众机制，完善镇三套班子成员挂钩企业、机关干部分工村居等制度，推动服务基层、服务企业、服务群众常态化。

二、跟踪督查，问效评估，全力保障制度实施。我们充分履行监督检查职责，切实督促单位和个人认真落实制度。每项制度制定之初就明确责任主体，解决“谁落实”的问题。采用日常督查和专项检查等方式随时随机掌握制度执行情况，解决“怎样督查”的问题。督查中及时发现制度落实过程中存在的问题，并仔细分析问题存在的原因，解决“督查什么”的问题，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。镇班子成员认真履行“一岗双责”，将自身及分管部门的制度执行工作作为大事来抓，带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，做到

管好自己、带好队伍、挑好担子、放好样子。在加强监督检查的同时，我们通过系统评估了解制度特别是新制度的执行效果，为进一步完善制度提供第一手资料。制度本身有缺陷的，进行修正；操作性不强需要细化的，制定实施细则；是人为原因造成制度不能落实的，督促各基层单位和个人排除人为因素，保证执行和落实不打折扣。

三、较真碰硬，严查重管，确保制度刚性执行。我们充分发挥执纪办案职能优势，在惩处中诠释制度的严肃性，在问责中维护制度的震慑力，在教育中放大制度的影响力。将制度落实中的责任追究与对各单位、部门负责人的问责结合起来，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，发现一起查处一起。近三年来镇纪委共立案查处违纪违规案件36件，12人受到留党察看以上处分。针对执行中搞变通、打擦边球等现象，如执行惠民政策变形走样、取消村居招待费后以其他科目变相列支招待费等，及早发现，及早提醒，及早处理，坚决防止小过酿成大过、小错拖成大错。机关晨会上，定期不定期通报违纪违规典型案例，以案说法、以案说纪、以案示警，进一步放大案例教育的作用。

制度如渠，行如流水。渠道怎么设，水就怎么流。我们将以今天的会议为新的起点，进一步加强制度建设，全面履行监督责任，切实把权力关进制度的笼子，为全镇经济社会又好又快发展积极营造积极向上、廉洁高效、风清气正的政务环境。

第二篇：新农村建设总结报告

仙塘村二00九年新农村建设工作总结

一、基本情况

仙塘村位于洪湖水库与320国道之间,毗邻洪湖乡，全村142户，607人，耕地面积248亩，山林1500亩。 经济发展状况：二00九年度全村农业产值 251.9万元，粮食总产量195吨，人均占有粮食325公斤，生猪出栏1050头，畜牧业产值116万元，果林产值 36.6万元，外出经商务工人员167人，收入395万元，年人均收入5660元。该村是19xx年兴建洪湖水库时从库区中迁移出来的移民村，隶属余江县白塔渠管理局。仙塘村小组交通便利，区位优势明显；小组领导班子战斗力较强，群众积极性高，意识较强；农户居住相对集中，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。

二、工作开展情况

按县委、县政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》和《余江县卫生清洁工程实施意见》的要求，结合本村实际，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极开展新农村建设和环境整治工作。通过全体工作组成员扎实工作和全体村民的共同努力，仙塘村新农村建设和卫生清洁工作取得明显成效，主要做了以下几方面工作。

1、健全组织订规划。县委从县直相关工作部门选派5名工作队员组成工作组，开展新农村建设的总体规划、项目实施、督促、指导等工作，4月x日通过全体村民大会推选，产生了仙塘村新农村建设理事会，具体组织实施该村新农村建设工作。组

成人员分别为：理事长官高兴，副理事长官高生，成员：官根义、官广青、官小球。

该村新农村建设规划坚持以人为本，因地制宜，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，强调全村建设的整体性，并结合仙塘村的实际，制订了《仙塘村新农村建设实施方案》。方案做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。

2、宣传发动造氛围。

我们坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义，在全村内营造了一个新农村建设的浓厚氛围，有力地推进了新农村建设工作进程。

3、有序推进工作。

①、庭院住宅建设。

在充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对村住宅及外部空间进行有序改造。拆除改造村中15栋破烂空心房1890 m，猪牛栏、路旁低矮厨房、厕所等零星杂房24座约1300m。拆除原集体碾米房。对沿320国道所有庭院外墙进行刷白处理。对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，维持现状。

②、道路交通建设。

南北走向的为东、中、西3条主干道已完成水泥路面硬化。宽为4米，长1800米，采用水泥路面，厚度为18cm。

支路5 条，宽2.5米，长2800米，厚10厘米。

路沿石1300米。

排水系统呈网状，与道路建设相配套。南北走向排水沟，宽22

30cm，高40cm，石混结构；东西西走向排水沟，宽30cm，高40cm，石混结构，入户端加箅筛，防止堵塞；环村排水渠为倒梯形，底宽70cm，高1米。生活污水通过排水沟，由环村排水渠集中，经处理后排往洪湖连通干渠。

③、环卫设施建设。

a、改水、改厕。改水138户，改建新型卫生厕所124座，兴建沼气池15个。

b、垃圾箱(桶)设置。每户发放两个垃圾桶，在规划范围内适宜位置设置垃圾收集点 6个，垃圾焚烧炉一座。

c、环卫队伍建设。村中选出2位保洁员，每月补助200元。资金来源：每户20元/年，不足部分由小组补贴。负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。 ④、绿化建设。

原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，各类树种合理搭配，绿化、美化有机结合。 村内三条南北大道两侧栽植桂花树、柚子树、樟树等350余株。 村头以古樟树为圆心，衬砌花坛，建立一个农家休闲地。村民活动中心建设绿地，建花圃，铺草坪280余平米。320国道沿线，建设一条宽6m的绿化带。 ⑤、公共设施建设。

将现戏台右侧建设成村民活动中心，并进行全面绿化，内置石凳石桌、健身器械3组及代表本村文化的标志性景观，以供村民健身、休闲、娱乐。 与乡卫生院合作，建立一个农村合作医疗点。在东大道进口处建立一处《村规民约》宣传牌，中、西大道建两个读报栏；三条大道两侧墙壁统一刷写标语和宣传画。在村民活动中心设立路灯3座。

⑥、建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，各村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、按章理事，建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等。

⑦、加强教育，提高认识。在整治的过程中，注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识，村干部积极充当护绿使者，花木的浇水、修剪、病虫害防治等他们全包了。

三、工作成效

1、村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

四、经费投入情况

建设规划总投资100.65万元，实际到位资金75.899万元，其中财政专项资金13.119万元，部门投资38.5万元，群众自筹和以劳折资24.28万元，目前资金缺口24.751万元。

五、存在问题及建议

1、基础设施薄弱，基本条件较差。村庄规划治理尚处于起步阶段，环境卫生条件差。

2、村级经济实体（组织）近乎空白，产业发展层次很低。产业链条不够配套完善，无论是思想观念、经济实力、组织化程度和带动能力都十分有限，不能有效带领农民闯市场。

3、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强。

因此我们建议：

1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；

2、加强制度建设，健全管理责任机制；

3、加大政府对经济薄弱村的扶持力度，壮大村级集体经济，推动村级经济发展；

4、广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。