一、关于开展循环经济试点工作的进展情况

20xx年，辽宁省委、省政府作出决策要开展循环经济试点建设，20xx年，国家环保总局正式批复辽宁省在全国率先开展循环经济试点工作。三年来，辽宁省循环经济试点工作紧紧围绕老工业基地振兴这一中心任务，注重学习借鉴国内外先进经验，坚持“政府主导、市场运作、法律规范、公众参与、重点突破、兼顾社会”的原则，加强组织协调，省及各市政府成立了循环经济试点工作领导小组，把试点工作内容纳入工作目标责任制，重点推进了循环经济型企业、生态工业园区、城市资源循环型社会和资源再生产业基地建设，全省循环经济试点工作取得了初步成效。

1、实施清洁生产审核，建立了一大批循环经济型企业。全省已有480多家重点污染企业开展了清洁生产审核，共实施9420多个项目，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨，节电1.85亿千瓦小时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨；在冶金、电力、煤炭和选矿等行业创建了50多家废水“零排放”企业；鞍钢已建成40多个循环经济项目,基本实现了高炉、焦炉和转炉煤气的“零放散”，当年产生的冶金废渣全部实现回收利用，水资源循环利用率达到91%。

2、开展废弃物综合利用，培育了新的经济增长点。一是结合资源枯竭地区经济转型，开发利用矿山废弃资源，建设国家生态工业示范园。抚矿集团以“一矿四厂一气”转产项目为主线，围绕油母页岩和煤矸石综合利用，大力发展接续产业和替代产业。目前，已建成年产6000万块的煤矸石烧结砖一期工程和年增产水泥27万吨的页岩废渣水泥厂扩建工程；年产59万吨油母页岩炼油扩建项目和页岩热电厂项目正在筹建之中。二是结合开发区整合提升，开展资源循环利用和能源梯级利用，提高区域经济运行质量。大连开发区通过建设关键链接项目，构建和完善生态工业网链，启动实施了工业介质循环利用、废旧家电综合利用和中水回用等９个工业生态链接项目，已有５个项目建成投产，电镀工业园实现废水“零排放”。三是建设区域内企业间的关键链接项目。葫芦岛市在金属冶炼、石化、城市基础设施建设等方面实施了15个链接项目，综合利用近50万吨固体废弃物、7万吨二氧化碳和6500多吨二氧化硫,年新增经济效益7000多万元。四是结合资源综合利用，大力发展资源再生产业。全省已建成朝阳华龙、铁岭新新等30多个煤矸石和粉煤灰综合利用项目，20xx年全省煤矸石和粉煤灰综合利用率达到74%和47%，比20xx年分别提高了45个、10个百分点。

3、大力发展生态工业，实现环境与经济“双赢”。沈阳铁西新区通过对污染企业的搬迁、改造，实现产业重组和产品升级换代，优化城市布局，从源头解决环境污染问题。目前，正在将47家重点企业构建成９条工业生态产业链和循环网络，开展物流、能流的梯级利用，工业废水50%以上通过处理后回用，年减排固体废物44万吨。大连市以消除市中心污染源为突破口，对地处市内的能耗高、污染重、效益差的工业企业进行搬迁改造。除少数企业就地关闭外，大多数企业通过盘活土地，利用级差地价获得发展资金，提高了企业技术水平。城市环境的改善，提升了土地价值，为引进高新技术调整产业结构和招商引资提供了良好的投资环境和条件。

4、发展循环型生态农业，促进了城乡发展的协调统一。全省已建成63个高标准“四位一体”现代农业示范园区和45万亩有机食品基地。盘锦市启动建设了太平农场、鼎翔公司、西安生态养殖场、石山种畜场四个生态农业示范园区。西安生态养殖场以生产和利用水生植物为核心，牧渔农相结合，实行四级净化，五步利用，资源多层次开发，多级循环利用的复合生态模式，成为被联合国环境署命名的全球500佳之一。阜新市以双汇、大江等加工企业为龙头建立养殖业和有机农业、绿色农业发展链条，已建成千亩以上农业园区15个。全省还建成秸秆气化工程39处，促进了农村能源调整。

5、以城市中水回用为重点，全面建设资源循环型社会。结合城市污水处理厂建设,开展城市中水回用,缓解水资源短缺危机。目前,全省已建成25座城市污水处理厂, 累计日处理能力达到284.8万吨，实际运行负荷达到了80%。鞍山西部第一、本溪第二、大连春柳河等10座污水处理厂共实现日回用中水40多万吨,主要用于工业、城市河道景观和绿化用水。以鞍钢、抚顺石化等一批用、排水大户开展中水回用为代表，已使工业企业取水量减少了24.5%。以沈阳和大连为重点,建成住宅小区、学校、宾馆等中水回用工程110多个，日回用中水4万多吨。

6、开展循环经济宣传教育，提高公众参与意识。编制了省、市循环经济发展方案。邀请清华大学金涌、钱易院士，东北大学陆钟武院士等中外专家为各级领导干部作循环经济的专题报告，结合省情剖析辽宁省开展循环经济建设对促进经济增长方式转变的推动作用。积极利用电视、报刊等多种媒体，广泛开展宣传，扩大公众参与力度。

辽宁省的循环经济试点工作在全国受到普遍关注。全国政协、总局领导曾先后到辽宁省专门视察循环经济试点工作，认为辽宁省循环经济试点工作，在老工业基地调整改造、资源枯竭地区经济转型、经济开发区的整合提升和资源节约利用等方面已经取得了初步成效，而且发展势头良好，对全国尤其是东北发展循环经济，走新型工业化道路具有重要的示范意义。

二、关于辽宁省加快发展循环经济的指导思想和主要任务

今后一个时期，全省发展循环经济的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以法制建设为保障，形成“政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与”的循环经济发展运行机制，加快建设资源节约型社会，构建和谐辽宁。

主要任务是：

1、把发展循环经济、建设资源节约型社会作为重大战略，纳入“十一五”规划。在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，要把发展循环经济放在重要位置。一方面，要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类规划的编制；另一方面，在规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。同时，把发展循环经济和资源节约技术纳入重大项目给予支持，重点组织开发一批

有推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术，延长产业链和相关产业链接等技术，不断提高单位资源消耗产出水平。

建立科学的循环经济评价指标体系。加快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标逐步纳入省国民经济和社会发展计划。在此基础上，研究提出省发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。各市要结合各自实际情况，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。

2、加强循环经济地方法规体系和政策支持体系建设。今年争取出台《辽宁省节约能源条例》，尽快完成《辽宁省发展循环经济促进条例》的论证工作，同时要做好制定《辽宁省资源节约综合利用条例》、《辽宁省中长期节约规划》等相关准备工作。着手制定废旧家电、废轮胎等回收利用的具体管理办法，建立生产者责任延伸等规章制度，把循环经济建设纳入法制轨道。

建立消费拉动、政府采购、政策激励的循环经济发展政策体系。一是建立和完善循环经济产品的标示制度，鼓励公众购买循环经济产品。二是在政府采购中，确定购买循环经济产品的法定比例，推动政府绿色采购。三是通过政策调整，使循环利用资源和保护环境有利可图，使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进生态环境的有偿使用制度。对于一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业和废弃物无害化处理产业，可通过税收优惠和政府补贴政策，使其能够获得社会平均利润。在增加环境（污染排放）税、资源使用税的同时，可对企业用于环境保护的投资实行税收抵扣。四是建立和完善价格机制和补偿机制。

3、继续推进试点中的几项重点工作。一是深入开展企业持续清洁生产。在全面完成600家重点污染企业清洁生产审核的同时，以清洁生产周转金启动为契机，千方百计筹措项目资金，着力实施一批清洁生产中高费方案，实现节能、降耗、减污、增效。创建10家清洁生产先进企业，使单位产品的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内或国际先进水平。 二是继续创建一批“零排放”企业。到20xx年末，电力、冶金、煤炭、选矿行业基本实现全行业废水“零排放”；石油开采和加工行业积极开展中水回用，有条件的企业实现废水“零排放”；启动再生纸生产行业废水“零排放”工作。冶金行业高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气两年内基本实现“零放散”。冶金行业当年生产过程中产生的冶金废渣全部实现资源化，逐步开展历史堆渣的综合利用。

三是加快循环经济型示范企业建设工作。鞍钢按照规划，从实现废物减量化和资源化、提高二次能源利用率、工业废水“零排放”和矿山生态恢复四个方面组织实施，尽快建成循环经济型示范企业。编制抚顺石化、沈化、本钢和锦天化循环经济型示范企业建设规划，加快项目建设。

四是抓好国家生态工业示范园区建设工作。抚顺矿业集团、大连开发区和沈阳铁西新区按照规划，做好项目实施工作，实现园区内能流、物流的梯级和循环利用，提高资源利用效

率，降低污染排放，提升区域内经济运行质量。抚顺矿业集团和大连开发区争取早日通过国家生态工业示范园区建设验收，沈阳铁西新区争取列为国家生态工业示范园区建设试点。 五是积极推进城市中水回用。新建污水处理厂必须配套建设中水回用设施，已建成污水处理厂没有开展中水回用的要加快回用设施建设，开展中水回用的尽快达到设计能力，到20xx年使辽宁省中水回用率达到30%以上。继续大力推广住宅小区、学校、医院、宾馆等中水回用示范工程。充分发挥市场机制和价格杠杆，推进水价改革，制定合理的中水使用价格，促进节约用水，提高用水效率，大力建设节水型社会。

六是深入开展再生资源回收利用和资源综合利用工作。以废旧轮胎、废旧家电、废电脑及电子废弃物、废金属及包装物为重点，建立和完善再生资源回收利用体系，建设几个区域性的资源再生产业基地，到20xx年使废旧轮胎回收利用率达到50%以上，废旧家电等废物回收利用率达到80％以上。在沈阳、大连、鞍山市建立生活垃圾分类回收体系，其它各市选择若干个垃圾分类回收试点。加快城市垃圾处理厂建设进度，到20xx年生活垃圾无害化处理率达到80％以上。

七是加快推进关键链接项目建设。积极借鉴葫芦岛市的成功做法,政府积极搭建促进关键链接项目建设的信息交换平台，对项目实施跟踪、协调，营造便利条件。企业通过对能量流、物质流的分析，引入关键链接技术，实施技术改造，在生产的全过程降低资源、能源的消耗和污染物的产生；积极寻求可作为原料利用的废弃物，通过建设关键链接项目变废为宝，增加企业经济效益，减少区域内污染排放。

4、进一步加强组织协调和舆论宣传。发展循环经济是一项综合性的工作，涉及经济、社会发展的方方面面，必须加强对循环经济发展工作的组织领导，充分发挥各级政府的主导作用，切实摆上重要议事日程。建立健全考核制度，做到层层有责任，逐级抓落实，要思想到位、工作到位、措施到位。建立有效的协调工作机制，循环经济试点工作领导小组成员单位按照各自的职责，抓好本部门的相关工作，密切配合，共同推进。

大力开展循环经济的宣传教育工作，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。各市、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，通过举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等形式，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

三、对发展循环经济的几点建议

1、建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系

发达国家的实践经验表明，建立一套法律法规体系是促进循环经济发展的最基本保障。要尽快建立起促进循环经济的法律法规体系，通过立法，明确政府、企业和居民在推进循环

经济中的责任和义务。要在已经出台的生态环境保护法律法规体系的基础上，尽快研究制定循环经济促进法、资源循环利用法、循环经济企业投融资法、可持续消费法和实体法等相关法律法规体系，借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行“绿色消费”，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。

另外，建议政府在资金、税收政策、政府绿色采购、环境保护产品政府采购、政府向个人征收废弃物的处理费用、发行循环经济债券等方面，对发展循环经济予以支持。

2、大力推进静脉产业的发展

我国静脉产业的发展相对滞后，目前还没有形成规范化的分类回收和循环利用体系，而缺乏制度保障和政策支持是关键原因。因此，在发展静脉产业中，建议首先建立起发展静脉产业的制度框架，从法律上明确废物排放者、收集者及处理者的义务和责任；其次，构建完善的分类回收体系时，要对从事废物回收、运输的从业组织进行严格管理，以确保废物收集的安全性，避免造成二次污染；第三，建议采取先试点、后推广的技术路线，选择经济基础和技术条件较好的地区规划建设以某类特定废物为主的再生产业园，针对特定类型废物进行循环利用技术实证研究。

3、推进循环经济关键技术和静脉产业技术的发展

我国虽然重视废物资源化技术的开发和应用，并且有的废物资源化技术已经得到应用，例如，蔗渣造纸、废糖蜜制酒精及粉煤灰制建材等技术，但从总体上看，我国目前仍然处于低水平的资源综合利用阶段，缺乏系列化、配套化的废物资源循环利用技术体系。此外，由于废物资源化技术的开发和应用具有高成本、高风险的特点，在一定程度上限制了该类技术的发展。

鉴于此，建议政府部门首先要重视和加大对以废物资源化技术为主的静脉产业技术的扶持力度：一是要引导企业、技术研究部门积极开展废物循环利用技术的研发；二是针对我国目前的技术现状，筛选和推荐一批具有较好应用前景和经济效益的废物循环利用技术；三是要针对特定类型的废弃物，组织相关企业和科研部门联合开发循环利用技术；四是要对具有推广应用前景的技术给与专项经费支持，鼓励技术开发部门进行实证研究。

4、明确各部门在推进循环经济工作中的职责

由于推进循环经济工作需要多个部门、机构的协作，全社会共同行动，也需要投入大量资金用于基础设施的建设和启动，在这种情况下，仅一个部门单位是难以支撑的。应尽快明确各级政府及有关部门在推进循环经济工作中的分工、责任和义务，明确全社会推行循环经济的途径和方向。

5、在重点项目实施上，给予资金和政策支持

东北目前正处于老工业基地结构调整和资源枯竭地区经济转型的关键时期，为按期完成循环经济试点工作任务，必须给予资金和政策支持，实施一批循环经济重点项目。

第二篇：辽宁省循环经济试点工作总结报告

一、关于开展循环经济试点工作的进展情况

20xx年，辽宁省委、省政府作出决策要开展循环经济试点建设，20xx年，国家环保总局正式批复辽宁省在全国率先开展循环经济试点工作。三年来，辽宁省循环经济试点工作紧紧围绕老工业基地振兴这一中心任务，注重学习借鉴国内外先进经验，坚持“政府主导、市场运作、法律规范、公众参与、重点突破、兼顾社会”的原则，加强组织协调，省及各市政府成立了循环经济试点工作领导小组，把试点工作内容纳入工作目标责任制，重点推进了循环经济型企业、生态工业园区、城市资源循环型社会和资源再生产业基地建设，全省循环经济试点工作取得了初步成效。

1、实施清洁生产审核，建立了一大批循环经济型企业。全省已有480多家重点污染企业开展了清洁生产审核，共实施9420多个项目，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨，节电1.85亿千瓦小时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨；在冶金、电力、煤炭和选矿等行业创建了50多家废水“零排放”企业；鞍钢已建成40多个循环经济项目,基本实现了高炉、焦炉和转炉煤气的“零放散”，当年产生的冶金废渣全部实现回收利用，水资源循环利用率达到91%。

2、开展废弃物综合利用，培育了新的经济增长点。一是结合资源枯竭地区经济转型，开发利用矿山废弃资源，建设国家生态工业示范园。抚矿集团以“一矿四厂一气”转产项目为主线，围绕油母页岩和煤矸石综合利用，大力发展接续产业和替代产业。目前，已建成年产6000万块的煤矸石烧结砖一期工程和年增产水泥27万吨的页岩废渣水泥厂扩建工程；年产59万吨油母页岩炼油扩建项目和页岩热电厂项目正在筹建之中。二是结合开发区整合提升，开展资源循环利用和能源梯级利用，提高区域经济运行质量。大连开发区通过建设关键链接项目，构建和完善生态工业网链，启动实施了工业介质循环利用、废旧家电综合利用和中水回用等９个工业生态链接项目，已有５个项目建成投产，电镀工业园实现废水“零排放”。三是建设区域内企业间的关键链接项目。葫芦岛市在金属冶炼、石化、城市基础设施建设等方面实施了15个链接项目，综合利用近50万吨固体废弃物、7万吨二氧化碳和6500多吨二氧化硫,年新增经济效益7000多万元。四是结合资源综合利用，大力发展资源再生产业。全省已建成朝阳华龙、铁岭新新等30多个煤矸石和粉煤灰综合利用项目，20xx年全省煤矸石和粉煤灰综合利用率达到74%和47%，比20xx年分别提高了45个、10个百分点。

3、大力发展生态工业，实现环境与经济“双赢”。沈阳铁西新区通过对污染企业的搬迁、改造，实现产业重组和产品升级换代，优化城市布局，从源头解决环境污染问题。目前，正在将47家重点企业构建成９条工业生态产业链和循环网络，开展物流、能流的梯级利用，工业废水50%以上通过处理后回用，年减排

固体废物44万吨。大连市以消除市中心污染源为突破口，对地处市内的能耗高、污染重、效益差的工业企业进行搬迁改造。除少数企业就地关闭外，大多数企业通过盘活土地，利用级差地价获得发展资金，提高了企业技术水平。城市环境的改善，提升了土地价值，为引进高新技术调整产业结构和招商引资提供了良好的投资环境和条件。

4、发展循环型生态农业，促进了城乡发展的协调统一。全省已建成63个高标准“四位一体”现代农业示范园区和45万亩有机食品基地。盘锦市启动建设了太平农场、鼎翔公司、西安生态养殖场、石山种畜场四个生态农业示范园区。西安生态养殖场以生产和利用水生植物为核心，牧渔农相结合，实行四级净化，五步利用，资源多层次开发，多级循环利用的复合生态模式，成为被联合国环境署命名的全球500佳之一。阜新市以双汇、大江等加工企业为龙头建立养殖业和有机农业、绿色农业发展链条，已建成千亩以上农业园区15个。全省还建成秸秆气化工程39处，促进了农村能源调整。

5、以城市中水回用为重点，全面建设资源循环型社会。结合城市污水处理厂建设,开展城市中水回用,缓解水资源短缺危机。目前,全省已建成25座城市污水处理厂, 累计日处理能力达到284.8万吨，实际运行负荷达到了80%。鞍山西部第一、本溪第二、大连春柳河等10座污水处理厂共实现日回用中水40多万吨,主要用于工业、城市河道景观和绿化用水。以鞍钢、抚顺石化等一批用、排水大户开展中水回用为代表，已使工业企业取水量减少了24.5%。以沈阳和大连为重点,建成住宅小区、学校、宾馆等中水回用工程110多个，日回用中水4万多吨。

6、开展循环经济宣传教育，提高公众参与意识。编制了省、市循环经济发展方案。邀请清华大学金涌、钱易院士，东北大学陆钟武院士等中外专家为各级领导干部作循环经济的专题报告，结合省情剖析辽宁省开展循环经济建设对促进经济增长方式转变的推动作用。积极利用电视、报刊等多种媒体，广泛开展宣传，扩大公众参与力度。

辽宁省的循环经济试点工作在全国受到普遍关注。全国政协、总局领导曾先后到辽宁省专门视察循环经济试点工作，认为辽宁省循环经济试点工作，在老工业基地调整改造、资源枯竭地区经济转型、经济开发区的整合提升和资源节约利用等方面已经取得了初步成效，而且发展势头良好，对全国尤其是东北发展循环经济，走新型工业化道路具有重要的示范意义。

二、关于辽宁省加快发展循环经济的指导思想和主要任务

今后一个时期，全省发展循环经济的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以法制建设为保障，形成“政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与”的循环经济发展运行机制，加快建设资源节约型社会，构建和谐辽宁。

主要任务是：

1、把发展循环经济、建设资源节约型社会作为重大战略，纳入“十一五”规划。在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，要把发展循环经济放在重要位置。一方面，要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类规划的编制；另一方面，在规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。同时，把发展循环经济和资源节约技术纳入重大项目给予支持，重点组织开发一批有推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术，延长产业链和相关产业链接等技术，不断提高单位资源消耗产出水平。

建立科学的循环经济评价指标体系。加快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标逐步纳入省国民经济和社会发展计划。在此基础上，研究提出省发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。各市要结合各自实际情况，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。

2、加强循环经济地方法规体系和政策支持体系建设。今年争取出台《辽宁省节约能源条例》，尽快完成《辽宁省发展循环经济促进条例》的论证工作，同时要做好制定《辽宁省资源节约综合利用条例》、《辽宁省中长期节约规划》等相关准备工作。着手制定废旧家电、废轮胎等回收利用的具体管理办法，建立生产者责任延伸等规章制度，把循环经济建设纳入法制轨道。

建立消费拉动、政府采购、政策激励的循环经济发展政策体系。一是建立和完善循环经济产品的标示制度，鼓励公众购买循环经济产品。二是在政府采购中，确定购买循环经济产品的法定比例，推动政府绿色采购。三是通过政策调整，使循环利用资源和保护环境有利可图，使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进生态环境的有偿使用制度。对于一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业和废弃物无害化处理产业，可通过税收优惠和政府补贴政策，使其能够获得社会平均利润。在增加环境（污染排放）税、资源使用税的同时，可对企业用于环境保护的投资实行税收抵扣。四是建立和完善价格机制和补偿机制。

3、继续推进试点中的几项重点工作。一是深入开展企业持续清洁生产。在全面完成600家重点污染企业清洁生产审核的同时，以清洁生产周转金启动为契机，千方百计筹措项目资金，着力实施一批清洁生产中高费方案，实现节能、降耗、减污、增效。创建10家清洁生产先进企业，使单位产品的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内或国际先进水平。

二是继续创建一批“零排放”企业。到20xx年末，电力、冶金、煤炭、选矿行业基本实现全行业废水“零排放”；石油开采和加工行业积极开展中水回用，有条件的企业实现废水“零排放”；启动再生纸生产行业废水“零排放”工作。冶金行业高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气两年内基本实现“零放散”。冶金行业当年生产过程中产生的冶金废渣全部实现资源化，逐步开展历史堆渣的综合利用。

三是加快循环经济型示范企业建设工作。鞍钢按照规划，从实现废物减量化和资源化、提高二次能源利用率、工业废水“零排放”和矿山生态恢复四个方面组织实施，尽快建成循环经济型示范企业。编制抚顺石化、沈化、本钢和锦天化循环经济型示范企业建设规划，加快项目建设。

四是抓好国家生态工业示范园区建设工作。抚顺矿业集团、大连开发区和沈阳铁西新区按照规划，做好项目实施工作，实现园区内能流、物流的梯级和循环利用，提高资源利用效率，降低污染排放，提升区域内经济运行质量。抚顺矿业集团和大连开发区争取早日通过国家生态工业示范园区建设验收，沈阳铁西新区争取列为国家生态工业示范园区建设试点。

五是积极推进城市中水回用。新建污水处理厂必须配套建设中水回用设施，已建成污水处理厂没有开展中水回用的要加快回用设施建设，开展中水回用的尽快达到设计能力，到20xx年使辽宁省中水回用率达到30%以上。继续大力推广住宅小区、学校、医院、宾馆等中水回用示范工程。充分发挥市场机制和价格杠杆，推进水价改革，制定合理的中水使用价格，促进节约用水，提高用水效率，大力建设节水型社会。 六是深入开展再生资源回收利用和资源综合利用工作。以废旧轮胎、废旧家电、废电脑及电子废弃物、废金属及包装物为重点，建立和完善再生资源回收利用体系，建设几个区域性的资源再生产业基地，到20xx年使废旧轮胎回收利用率达到50%以上，废旧家电等废物回收利用率达到80％以上。在沈阳、大连、鞍山市建立生活垃圾分类回收体系，其它各市选择若干个垃圾分类回收试点。加快城市垃圾处理厂建设进度，到20xx年生活垃圾无害化处理率达到80％以上。

七是加快推进关键链接项目建设。积极借鉴葫芦岛市的成功做法,政府积极搭建促进关键链接项目建设的信息交换平台，对项目实施跟踪、协调，营造便利条件。企业通过对能量流、物质流的分析，引入关键

链接技术，实施技术改造，在生产的全过程降低资源、能源的消耗和污染物的产生；积极寻求可作为原料利用的废弃物，通过建设关键链接项目变废为宝，增加企业经济效益，减少区域内污染排放。

4、进一步加强组织协调和舆论宣传。发展循环经济是一项综合性的工作，涉及经济、社会发展的方方面面，必须加强对循环经济发展工作的组织领导，充分发挥各级政府的主导作用，切实摆上重要议事日程。建立健全考核制度，做到层层有责任，逐级抓落实，要思想到位、工作到位、措施到位。建立有效的协调工作机制，循环经济试点工作领导小组成员单位按照各自的职责，抓好本部门的相关工作，密切配合，共同推进。

大力开展循环经济的宣传教育工作，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。各市、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，通过举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等形式，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

三、对发展循环经济的几点建议

1、建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系

发达国家的实践经验表明，建立一套法律法规体系是促进循环经济发展的最基本保障。要尽快建立起促进循环经济的法律法规体系，通过立法，明确政府、企业和居民在推进循环经济中的责任和义务。要在已经出台的生态环境保护法律法规体系的基础上，尽快研究制定循环经济促进法、资源循环利用法、循环经济企业投融资法、可持续消费法和实体法等相关法律法规体系，借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行“绿色消费”，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。

另外，建议政府在资金、税收政策、政府绿色采购、环境保护产品政府采购、政府向个人征收废弃物的处理费用、发行循环经济债券等方面，对发展循环经济予以支持。

2、大力推进静脉产业的发展

我国静脉产业的发展相对滞后，目前还没有形成规范化的分类回收和循环利用体系，而缺乏制度保障和政策支持是关键原因。因此，在发展静脉产业中，建议首先建立起发展静脉产业的制度框架，从法律上明确废物排放者、收集者及处理者的义务和责任；其次，构建完善的分类回收体系时，要对从事废物回收、运输的从业组织进行严格管理，以确保废物收集的安全性，避免造成二次污染；第三，建议采取先试点、后推广的技术路线，选择经济基础和技术条件较好的地区规划建设以某类特定废物为主的再生产业园，针对特定类型废物进行循环利用技术实证研究。

3、推进循环经济关键技术和静脉产业技术的发展

我国虽然重视废物资源化技术的开发和应用，并且有的废物资源化技术已经得到应用，例如，蔗渣造纸、废糖蜜制酒精及粉煤灰制建材等技术，但从总体上看，我国目前仍然处于低水平的资源综合利用阶段，缺乏系列化、配套化的废物资源循环利用技术体系。此外，由于废物资源化技术的开发和应用具有高成本、高风险的特点，在一定程度上限制了该类技术的发展。

鉴于此，建议政府部门首先要重视和加大对以废物资源化技术为主的静脉产业技术的扶持力度：一是要引导企业、技术研究部门积极开展废物循环利用技术的研发；二是针对我国目前的技术现状，筛选和推荐一批具有较好应用前景和经济效益的废物循环利用技术；三是要针对特定类型的废弃物，组织相关企业和科研部门联合开发循环利用技术；四是要对具有推广应用前景的技术给与专项经费支持，鼓励技术开发部门进行实证研究。

4、明确各部门在推进循环经济工作中的职责

由于推进循环经济工作需要多个部门、机构的协作，全社会共同行动，也需要投入大量资金用于基础设施的建设和启动，在这种情况下，仅一个部门单位是难以支撑的。应尽快明确各级政府及有关部门在推进循环经济工作中的分工、责任和义务，明确全社会推行循环经济的途径和方向。

5、在重点项目实施上，给予资金和政策支持

东北目前正处于老工业基地结构调整和资源枯竭地区经济转型的关键时期，为按期完成循环经济试点工作任务，必须给予资金和政策支持，实施一批循环经济重点项目。

第三篇：大学英语教学改革试点工作总结报告

南通大学外国语学院

南通大学“大学英语教学改革试点项目”于20xx年年底得到教育部立项资助，立即组织制定适合本校的教学要求和教学大纲，组织教师学习新大纲和新要求，选定网络教材，制定教学模式，学习新教材及课程改革体系，参观学习其他院校的先进经验。自20xx年x月起，正式开始实施试点改革。一个多学期的实践和教学改革虽然时间不长，但取得了许多经验和很好的效果。

一、 项目内容与目标

1、 英语能力培养的教育观念转型

教育观念转型是教学理念的转变，是实现从以教师为中心、单纯传授语言知识和技能的教学模式，向以学生为中心、既传授一般的语言知识与技能，更加注重培养语言运用能力和自主学习能力的教学模式的转变。

教学试点改革成功的一个重要标志就是学生个性化学习方法的形成和学生自主学习能力的发展，屏除以往只重考级过关的应试教学模式。允许学生随时随地选择适合自己需要的材料进行学习，应能够完成传统课堂上无法完成的听说训练，能够随时记录、了解、检测学生的学习情况以及教师的教学与辅导情况，从而能督促学生积极学习，促使学生的英语听说能力与其他实用能力有一个较快提高。

2、 基于计算机和课堂的英语多媒体教学模式

基于计算机和课堂的英语多媒体教学模式是为了帮助我国大学生达到大学英语教学要求所设计的一种新型英语教学模式。强调个性化教学与自主学习，并充分发挥计算机可反复单独地进行听说训练、以及教师可通过课堂进行辅导，传授阅读、写作、翻译知识和技能的特点，使学生可在教师的指导下，根据自己的特点、水平、时间，选择合适的学习内容，借助计算机的帮助，迅速提高自己的英语综合实用能力，达到最佳学习效果。多媒体计算机辅助教学以计算机为辅助教学手段，将声音、图画、文字、与动画有机地集成在一起，以学习者为中心，充分发挥学习者的积极性与主动性，更好地发挥教师的指导作用，实现因材施教的个性化教育。同时超媒体、超文本所具备的多种便利的跳转与连接，以及网状的知识结构，使得多媒体外语学习更适合人的发散性思维的特点。

充分利用多媒体、网络技术发展带来的契机，采用新的教学模式改进原来的以教师讲授为主的单一课堂教学模式。新的教学模式以现代信息技术为支撑，特别是网络技术，使英语教学朝着个性化学习、不受时间和地点限制的学习、主动式学习方向发展。新的教学模式体现英语教学的实用性、文化性和趣味性融合的原则，充分调动教师和学生两个方面的积极性，尤其能确立学生在教学过程中的主体地位。新教学模式在技术上体现交互性、可实现性和易于操作性。另外，新教学模式在充分利用现代信息技术的同时，也充分考虑和合理继承现有

教学模式中的优秀部分。

3、 本校大学英语教学的要求和目标

a. 听力理解能力：能听懂英语授课，能听懂日常英语谈话和一般性题材讲座，能基本听懂慢速英语节目，语速为每分钟130词左右，能掌握其中心大意，抓住要点。能运用基本的听力技巧帮助理解。

b. 口语表达能力： 能在学习过程中用英语交流，并能就某一主题进行讨论，能就日常话题和英语国家的人士进行交谈，能就所熟悉的话题经准备后作简短发言，表达比较清楚，语音、语调基本正确。能在交谈中使用基本的会话策略。

c. 阅读理解能力： 能基本读懂一般性题材的英文文章，阅读速度达到每分钟70词。在快速阅读篇幅较长、难度略低的材料时，阅读速度达到每分钟100词。能基本读懂国内英文报刊，掌握中心意思，理解主要事实和有关细节。能读懂工作、生活中常见的应用文体的材料。能在阅读中使用有效的阅读方法。

d. 书面表达能力： 能完成一般性写作任务，能描述个人经历、观感、情感和发生的事件等，能写常见的应用文，能就一般性话题或提纲在半小时内写出120词的短文，内容基本完整，用词恰当，语意连贯。能掌握基本的写作技能。

e. 翻译能力：能借助词典对题材熟悉的文章进行英汉互译，英汉译速为每小时300英语单词，汉英译速为每小时250个汉字。译文基本流畅，能在翻译时使用适当的翻译技巧。

f. 推荐词汇量：掌握的词汇量应达到4500个单词和700个词组（含中学应掌握的词汇），其中20xx个单词为积极词汇，即要求学生能够在认知的基础上学会熟练运用，包括口头和书面表达两个方面。

二、 实施方案和措施：构建具有中国特色的大学英语教学新模式

据本校的条件和学生的具体情况，我们设计出适合本校情况的基于单机或局域网以及校园网的多媒体听说教学模式，可直接在互联网（以校园网为主）上进行听说和读写的教学和训练课件、辅助资料和评估体系。

1、 准备阶段

制定本次试点教学改革的教学大纲、基于计算机辅助教学的计划、评估标准以及教学新要求等（见上文）。教材使用：外语教学与研究出版社出版的“新视野大学英语系列”：《读写教程》和《视听说教程》两种（1－4册）。

20xx级新生到校后，选择理学院04级新生8个班480人为教改试点班学员，并进行试点改革教学前的摸底测试，安排文学院新生为对照班学员。与网络中心一起安排自主学习时间（每周3－5节课），购置了部分教师用教学设备。安排教师，改变观念，安排教学计划和任务。由于三校合并成立南通大学，学校在新校区建立了两个数字化网络教室，而20xx级试点班的学生在老校区，因而网络自主学习的教室被安排在计算机机房。虽然机房上网有些小问题，如听力问题，上网问题，等等，但经过一段时间的运行和网络及机房的维护，一切都步入正轨。

2、 实施教学改革新模式

本校大学英语教学改革新模式包括：课程设置改革和评估改革体系。

调整现有课程设置，改革后课程体现语言能力的培养，改变现在的课程模式，将课程设置为：凸现英语会话与写作等体现学生英语语言能力的课程，并将学生编成大班和小班相结

合的教学模式：《读写》（大班）＋《视听说》（小班）

《读写》（大班，120人左右，每周3课时）。在课堂教学中，教师对《新视野大学英语读写教程》课文重点语言点和语言内容进行讲解，对学生所提问题进行解答，对学生网络自主学习情况进行检查。具体检查内容包括：单词默写、单元测验和作文作业讲解。课文讲解主要利用多媒体课件，教师自己增加课外有关内容。课堂教学模式体现出以学生为学习主体、以教师为教学引导的教学理念。

《视听说》（小班，25－30人左右，每周2课时或每两周2课时）。主要教材为《新视野大学英语视听说》，另外增加：《走遍美国》、短篇小说讨论等。突出培养学生日常英语会话能力和听力能力，小班模式让其有充分的锻炼和接受指导时间。

网上自主学习3－5课时（教师辅导）。主要内容包括：新视野大学英语系列教材读写、听说、视听说等；课外阅读：英语短篇小说及简易英文名著等；课外听力内容：新概念英语（1－4册）、走遍美国、英语听力（初级、中级和高级）、VOA和BBC特别英语节目等。网上学习以培养学生自学英语能力为主，实施网上与教师的互动与联系。

课外英语训练安排及管理：每天晨读半小时，教师检查考勤，作为学生平时成绩记载入册；听写（新概念英语或其他，每月20页A4纸），每月检查一次，将作业情况记载入册；作文：每周两篇，每两周交一次4篇。

评估模式改革：参照英语能力测试模式进行改革，体现教与学的进程性特色。

学生学习评估分为平时和学期两部分，学期考试与平时作业成绩比例为7：3。

平时成绩强调进程性和形成性特点，内容包括：考勤、上网学习时间、单元测试成绩、作文、晨读、听写等。

学期考核分为听力、读写（书面）和口语等。听力为短对话、长对话和短文等听力模式；阅读中增加快速阅读；写作为一篇议论文；还有翻译（中译英）。口语测试为口试，其内容有：语音语调（朗读）、短文复述、观点表述和相互对话等四项，采取录音和面试两种途径。学期考核比例：60％读写与词汇结构；20％听力理解；20％口试。

3、 构建开放式和多样性的英语教学环境

利用电脑网络采用多媒体教学，以增强学习的广度和效度，并拓宽学生的英语知识面。多媒体在教学中的应用是大势所趋，并不断在应用中显示出它的巨大应用空间和对教学的极大推动作用。英语教学中多媒体手段的应用则更是增强课堂交互性和快速提高学生实际应用能力的有效手段，构建面向21世纪的开放和通用的网络化英语教学环境。为了达到这个目的，本校改革试点项目将利用一系列适合本校大学英语教学用的课件与网络资源，构建教与学的模式。

在课堂教学中，充分利用网络资源和教学课件。《读写》的授课教室安排为网络教室，利用自作的课件，搜寻网上与课文相关的文字、影像和图片等资料。《视听说》安排在语言实验室，利用《视听说》课件、《走遍美国》软件等教学资源实施教学，使课堂教学变得活泼生动，语言输入也呈现出多样性和多渠道性。

在课外学习中，多多提供信息资源和学习时间。在网络教材的网页上，学生除了可以自主学习教材内容外，还可以浏览阅读粘贴的阅读资料：时文、短篇小说和名著等，收听BBC和VOA等特别英语节目，观看影像资料如《走遍美国》、《探索》和《洪恩环境英语》等。

4、 以教改试点项目为契机，进行教学科研活动

大学英语教改试点项目为教学实践项目，为了提高本项目的科研含量，本项目因此结合

其他教师主持的大学英语研究项目进行共同科研，如杨蕴玉副教授的“研究性学习与大学英语课堂教学改革”（江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目20xx－20xx）；积极申报本项目的拓展课题，吴兴东教授的“大学英语‘任务型’教学模式实验研究”成功获得了国家教育部的立项；吾文泉博士的“大学英语教改试点与中国特色大学英语教学新模式的构建”获得外语教学与研究出版社的横向课题立项。

试点班教师在教学实践的同时，积极收集资料，并切实开展科研活动，撰写论文两篇。 针对主打教材的某些缺陷，以及四、六级考试改革方案，积极组织人员编写教材、辅导资料以及选修课教材。

三、 教学效果

由于本校开展教改试点工作时间较短（自20xx年x月起），教学效果提高幅度不可能很大。

１、构建了一个适合本校教学的大学英语教学模式：大小班授课，课堂辅导、视听说、网上自主学习和新颖的课外作业构架。

２、利用有效的师资进行教学改革，目前试点班教师只有３名，却承担着近500人的教学任务。

３、学生听说能力有了提高。

４、学生快速阅读能力有所提高，能基本读懂原版的短篇小说。

５、学生对大学英语的学习兴趣明显加强，为今后高层次学习和工作打下外语基础。

四、 今后计划或打算

大学英语教学是以英语语言知识与应用技能、学习策略和跨文化交际为主要内容，以外语语言学和教学理论为指导，并集多种教学模式和教学手段为一体的教学体系。

本项目着重在教改试点的平台上建立符合本校实际的教学模式，用以指导今后大学英语教学向能力化和学生学习向自主性转型。本项目在教改试点的同时对以下几个方面进行深入探索和研究，摸索出一条可资借鉴的教学新路。

1、 逐步推广试点教学中的成功经验，如教学模式的改革和视听说的教学以及网络

自主学习。

2、 改革教学评估手段，将总结性测试改为形成性或过程性考核，增加口试和快速

阅读项目。

3、 注重学生的自学能力，借鉴试点中的网络自主学习的个性化经验。

4、 建设一个基于网络的英语教学资源库（语料库），或者有关的网站或网页，挂在

校园网上。其内容涵盖英文新闻报道、英文名著、阅读文章、科技英文、音像

资料（如VOA、BBC和CNN的英文节目、洪恩英语、探索、影视及其他）、

考试辅导、专家信箱和指导、听力阶梯、广泛阅读、作文范文和解析、名言警

句、英文歌曲等资源。

5、 结合大学英语四、六级考试的改革，转变教学理念和教学模式，开发教学资源，

编写大学英语教材。

6、 改变课程设置结构，在第四学期，开设选修课，如高级口语、英语国家历史文

化、翻译和写作等等，并积极编写选修课教材。

20xx年x月x日