科学设置机构 严格定岗定编
—— 乡机构编制和实名制管理工作汇报
（20xx年x月x日）
各编办：
按照省、市、区机构编制和实名制管理工作要求，我乡党委、政府高度重视，坚持“统一领导，分级负责；严格管理，按编定员；以人为本，公正公开；积极稳妥，全面推进”的原则，使此项工作取得了一定成效。
一、基本概况
乡位于西峰区东南部，距城区19公里，现辖10个行政村，81个村民小组、6200户、27014人，耕地面积68100亩。
乡党委、政府行政机构下设“五办六中心”（即党政综合办、经济发展办、社会事务办、计生办、综治办）；事业机构下设“六中心”（即农经财政中心、社会事务服务中心、计划生育服务中心、动植物疫病和农产品质量监管服务中心、农村文化服务中心、农业服务中心）。按照机构改革方案核定我乡的编制人数：行政编制26名（其中公务员编制22名、后勤事业编制2名，司法专项编制2名），事业编制42名。现有干部、职工119（男82、女
37）人。其中公务员22名，机关工勤人员2名，事业单位工作人员43名，其余人员为：进社区安置1名、进村进社6名、大学生村官5名、一村一名大学生3名、三支一扶7名、就业援助14名、特困生2名、本科生安置6名、事业单位安置3名、基层社保2名、纯农户3名、零就业3名、社会公益岗位10名、退伍军人安置2名、医学类中专2名、区聘5名、乡聘6名。在以上各类人员中党员45名，高中文化程度6名、中专文化程度6名、大专以上文化程度115名。
二、具体做法
机构编制和实名制管理工作开展以来,按照市、区委的要求，我乡始终以实现乡镇职能转换、提高工作效率、增强执政能力为核心，按照政治性、稳定性、连续性、探索性和顾全大局、照章办事、促进发展的总体要求，狠抓各项改革措施的落实，目前，机构改革和编制实名制工作平稳推进,各项工作保持了良好的发展势头。
一是强化组织领导，靠实工作责任。全区乡镇机构改革及实施编制实名制登记工作开展以来，我乡高度重视、精心组织，先后召开科级干部会、全体职工会、村组干部及群众代表会，认真领会上级文件精神，超前谋划机构改革工作。成立了以乡党委书记任组长、政府乡长、分管组织的副书记任副组长，以党政办、团委、妇联、民政等部门负责同志为成员的工作领导小组，制定
下发了《 乡机构改革实施方案》，确保了此项工作顺利推进。
二是科学设置机构，创新设置方式。按照市、区改革总体要求，经过积极探索，我们严格按照机构编制核定的行政、事业编制人数，合理定人、定岗。明确乡行政、事业机构的性质、名称、职能及人员编制情况。乡上的行政机构统一设置为“五办”（即：党政综合办、社会事务办、经济发展办、计生办和综治办），统一设置为“六个服务中心”（ 即农经财政中心、社会事务服务中心、计划生育服务中心、动植物疫病和农产品质量监管服务中心、农村文化服务中心、农业服务中心），这些机构的设置，有效的促进了各部门职能作用的充分发挥。党政机构、事业单位的具体职能是：
党政机构职能： (1)贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规；执行上级党委、政府的决定；执行本乡党员代表大会（党员大会）和人代会决议。抓好全乡党建、精神文明建设、人大等相关工作。(2)建立健全农村市场体系，引导农民进行科学化、现代化的农业生产，促进农村经济提速发展，增加农民收入。(3)加快城镇建设和项目建设，积极发展乡村工业和第三产业，引导农村劳动力转移和就业。(4)负责农村社会管理，维护农村社会稳定。(5)负责为农村、农业、农民的公共服务和社会化的服务体系建设，发展农村社会公共事业和集体公益事业。
事业单位职能： (1)围绕全乡经济社会发展，组织开展科普
知识宣传、信息咨询、实用技术培训及产前、产中、产后系列优质服务；(2)组织开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，举办图书阅览、传播科学、技术、文化知识，提高农民基本素质；
(3)围绕计划生育基本国策、开展乡村计划生育、生殖保健、优生优育知识宣传、教育、咨询和节育措施具体落实工作；(4)负责农村剩余劳动力的培训、输转工作；(5)其它社会化服务工作。
三是规范用人渠道，严格控编程序。按照编制实名制登记工作要求，对乡干部、职工的基本情况信息进行登记、校对，及时补录各类新进人员基本情况，切实做到情况清、底子明。全面落实人事部门及编制部门干部调动相关手续，杜绝不正当途径进人。对于需临时招聘的工作人员，采取先考察使用，然后依据其表现确定岗位和报酬，确保用人适当、合理。同时，为了确保定岗定编科学合理，体现公开、公平、公正，结合政府机关工作人员实际情况，遵循“编制与实有人员相对应、编制结构与人员结构相对应”的原则，制定了《 乡政府机关公务员评定办法》，《 乡事业单位工作人员评定办法》，并先后召开了党委扩大会，干部职工民主测评会，确定了公务员，事业单位在编人员和非在编人员。
四是推行竞争机制，创造服务平台。通过机构编制和实名制管理工作，我们将大部分干部按照所学专业和工作特长，安排到相应的工作岗位，使干部 “专长专用”。同时，结合我乡实际，
积极探索制定机构改革后新的干部考核机制和管理办法，实行周小结，月评比，季考核，年汇总，落实一套管理办法、一套考核机制，消除过去干部等待观望的依赖思想，增强干部工作的紧迫感、压力感和主观能动性。使干部真正把工作的着力点转向为农民生产提供服务、带领和帮助农民增收致富等参与式服务上。
三、存在问题及建议
虽然我乡机构编制和实名制管理工作开展达到了预期的效果，但与上级部门的要求相比，还存在以下几方面问题：一是干部思想观念有待转变。由于乡镇职能的转换，部分干部的工作理念暂时不能很好地适应新时期农村工作的需要。二是事业单位人员身份界定还不够明确。个别干部对身份置换思想认识还存在差距，造成思想消极，不能全身心的投入工作。三是由于乡镇工作的特殊性，大部分干部身兼数职，无法达到真正意义上的定岗定责。四是近两年部门从乡镇不断借调工作人员，致使个别干部不能很好的安心工作。
针对以上存在的问题，我们将继续围绕以转变乡镇职能、建设服务型和法制型政府为着眼点，着力抓好机构编制和实名制管理工作。同时建议在乡镇机构改革和实名制编制登记工作中注重以下三个方面：一是全面落实“凡进必考”制度。面向社会公开各单位人员编制信息、招考计划、录用原则。按照“缺一补一”的原则，由单位先申请，人事编制部门定向招考、审查、公示、
录用，真正将人事编制工作纳入经常化、规范化、透明化的渠道，杜绝不正当途径进人。二是全面落实双向选择、竞争上岗制度。按照干部特长、岗位设置特点，合理调配使用干部。对于一些政策性强、工作标准高的岗位通过专业知识测试、公开演讲、组织考察、社会公示等多个环节层层筛选，真正将思想觉悟高、责任心强、作风扎实的干部选拨到合适的岗位上来，切实做到人尽其才、才尽其用。三是加强乡镇干部技能培训。要服务于群众,就是建设服务型政府，更应加大干部技能培训力度,要把干部培训经费纳入预算盘子,鼓励、支持乡镇干部通过自学和外出培训,掌握更多的科技知识,以便更好的服务于农村、农业、农民的“三农”工作。