抓好扶贫开发工程 夯实新农村建设基础

各位领导、同志们：

柳埠镇地处济南市南部山区，有87个行政村，1.5万户，

5.2万人，耕地面积5万余亩，多以山地为主，农业生产基础薄弱，农民生活生产条件差，农民增收缓慢，严重制约了经济的发展。农业扶贫开发工程加快了农村、农业的发展，提高了群众的生产水平，为人民群众物质、文化生活水平逐步提高注入了生机和活力。

在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及各级扶贫开发有关精神，以学习实践科学发展观为动力，按照“到村入户，整村推进”的原则，紧紧围绕农民增收、经济发展、稳定脱贫、加快致富、构建和谐、全面发展的战略目标，调整思路，创新机制，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实加强基础设施建设，改善生产生活条件，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，为发展现代农业，加快构建和谐富裕柳埠做出了积极贡献。现将主要工作情况汇报如下：

一、扶贫开发项目实施情况

20xx年以来，我镇立足实际，科学规划，先后对王家峪、西坡、松山、赵官峪、金牛等18个特贫村实施了农村产业扶开发项目，覆盖人口9210人，完成投资777万元。通过扶贫开发项目的实施，目前我镇核桃基地已发展至10000亩，大樱桃基地8000亩，油杏基地200亩，新修生产路14公里，建蓄水池54座，埋设管道2.6万米，钢管900米，打深井3眼；王家峪村成立大樱桃合作社，注册王家峪牌大樱桃商标，并通过绿色农产品认证，园区配套建设顺利推进，连续成功举办四届大樱桃采摘节，提高了王家峪大樱桃的知名度。社会扶贫方面也取得了长足的发展，先后投资2300万元，新修村村通公路65公里，解决 人行路难问题；投资120万元，解决了15个村的人畜吃水问题。投资103万元改善了教育教学硬件设施；建成了4处社区服务站中心卫生室；投资90万元，新增5处健身场所，为文化卫生活动的开展提供了场地，提高了群众的生活质量；村部建设工程、科技文化项目建设工程和文化设施配套工程完善了基层办公设施的同时，促进了信息通畅，丰富了全村800多口人的业余文化生活；科技培训和实用技术培训的实施，增强了项目区群众的就业技能、创业能力和致富本领。通过近几年的产业扶贫，村民的生产、生活水平得到了显著提高，直接和间接效益580万元，人均增收500元。我镇扶贫工作顺利通过上级有关部门检查验收，各级领导给予充分肯定和高度评价。

通过几年的扶贫工作，我镇经济社会发展有了明显变化：经济实力不断增强。20xx年柳埠镇GDP总量105200万元， 比扶贫前增长11%；地方财政收入4400万元，增长15%。农民收入不断提高。农民人均收入达到7040元，同比增长10%。农业产业

结构不断优化。在全镇先后建成了核桃、大樱桃等优质果品基地2万余亩，林果业向规模化和产业化方向发展。农村基础设施不断完善。

二、主要工作措施

（一）以加强领导为关键，形成工作合力

首先，用制度规范行为，用考核强化责任。按照市委、市政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，使每一项工作都有专人负责，有工作计划，有实施方案，有工作制度，有考核目标，有效地保证了各项工作的顺利开展。其次，加大了宣传力度。积极为扶贫开发工作宣传造势，强调扶贫开发的积极意义，调动落实好开发工作的积极性，号召和动员社会各界积极为开发工作献计献策，并参与到开发工作中，真正做到了领导到位、认识到位、措施到位、政策贯彻落实到位。第三是充实两个开发组织网络。以开发办牵头、项目所在村也成立了专门的工作班子，在组织上保证了具体项目有人抓、专人管，通力协作、密切配合、同搭台、共唱戏，心往一处想、劲往一处使，齐心协力搞开发，形成了强大的开发合力。

（二）以提高效益为中心，坚持突出重点科学开发

在开发项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性和当地实际有机结合，立足少花钱、多办事、不降低标准、力争高效益。坚持规划的科学性，根据开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持“五结合”的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、

生效效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合，从而使其规划尽可能达到了科学性。

工作中，我们坚持开发和扶贫并举，采取强化领导，加大投入等措施，从导致部分群众贫困的主导因素入手，从发展经济的大局出发，找准扶贫开发的重点，培植优势项目，加快贫困人口的脱贫致富步伐。重点在发展都市现代农业上加大力度，不断改善农业产业结构。以发展大樱桃、山楂、核桃为重点，培植一批林果生产基地；通过加强科技培训，建立合作经济组织，培植龙头企业等措施，推进农业产业化经营。全面加强农村基础设施建设，抓好 “村村通”工程，为经济发展夯实基础；加强农田水利基本建设，抓好人畜吃水解困工程和小流域治理，进一步改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力；加强对劳动力的培训力度，积极对外输出劳工，扩大劳动就业，实现农村劳动力的迅速转移，增强农民的脱贫致富能力，尽快实现脱贫致富。

（三）以完善机制为保证，严格执行规范管理

在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面是加强对老工程的管护。为确保开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对老工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了开发工作的连续性和工程效益的持久性。另一方面，是在新项目的施工管理上，我们完善监督监测机制，保证了工程按质、按量、按标准、按计划予以落实。

在资金管理上，建立了严格的资金管理制度、施工保证金制度和工程质量保证金制度。一是始终坚持开发资金专人、专户、专帐管理。二是把好“五关”：实施的项目必须符合开发项目计

划；资金跟着项目走，干多少活给多少钱；报帐的凭证、单据必须合法；实行部门共同验收、共同审批制；纪检、审计、财政部门定期对开发资金的使用情况进行监督和检查。通过这些措施，有效地防止了挤占、挪用开发资金等现象发生，保证了资金的合理使用，确保了项目的正常实施。

（四）以科技投入为动力,实现项目增效农民增收

为使项目效益得到持续发挥，项目区群众致富途径拓宽，我们十分重视科技在开发中的地位和作用。采用不同方式举办不同类型的实用技术培训，培训农民技术员、明白人和脱贫带头人，使项目区的村组都有了自己的技术骨干、科技示范户，每户有了一个技术明白人。同时，通过编制、发放培训资料，广泛宣传农业技术和实用科技知识，提高项目区群众的林果科学管理水平和科学养殖能力。充分利用好上级的惠农政策，积极开展对贫困地区的劳动力的培训转移工作，新增转移劳动力就业 人。

三、存在的主要问题

我镇扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一定的问题和不足，主要表现在：

1、资源缺乏，产业扶贫项目提升速度慢。柳埠镇地处偏僻山区，山多地少，自然条件差，项目资金投入大，资金存在严重不足，且自筹资金相对偏大，村队财力不足，在一定程度上影响了工程的施工进度。

2、农业项目周期性长，效益回收较慢，短期见效不明显，需要长期投入。

3、思想认识有待进一步提高，个别村干部群众还偏面理解为政策扶持就是给项目、给资金，有等、靠、要的思想，在实际工作中表现出群众被动落实的现象。

4、项目效益最大化的力度有待进一步加强，工作中开发项目的综合利用率还不够高，没有真正把开发项目当作一种资源来充分综合利用。

各位领导、同志们，今年是“十二五”开局之年，我们将充分认识扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，把扶贫开发放在经济和社会发展的重要位臵，统一思想，提高认识，加强扶贫工作责任感和紧迫感。抓班子带队伍、练内功，不断加强服务“三农”的水平，为圆满完成各项工作提供组织保证。创新机制，建立健全各项规章制度，使各项工作管理规范化、科学化。保证工作进展顺利。突出重点搞好开发的规划、实施、管理、效益发挥等工作，着力做好定点帮扶和社会帮扶工作，真正形成社会各界共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面结合多年开发实践及外地开发经验，探索开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体措施，努力找准与新农村建设的结合点，充分发挥扶贫开发在新农村建设中的作用，为社会主义新农村建设作出积极的贡献。

谢谢大家！

第二篇：扶贫工作汇报

县老区办

20xx年，我县的扶贫工作，按照中央和省、市委的要求，在市扶贫办的精心指导下，在兄弟县、市、区和市级机关结对帮扶单位的有力相助下，在全社会的共同关心和欠发达地区干部群众的积极努力下，认真贯彻落实市政府[20xx]31号文件精神，积极推进欠发达地区经济和社会的发展。全县辖14个镇乡，4个街道，398个行政村，58.3万人。被列入市级欠发达地区的共6个镇乡，2个片，130个行政村，58093户，172157人。20xx年，欠发达地区农村经济总收入达到45.9亿元，比上年增长8%，农民人均收入达到4880元，比上年增长5%。 一、20xx年扶贫工作情况

20xx年的扶贫工作，紧紧围绕调研这一主题，扎实做好宁海县欠发达地区“十一五”期间扶贫规划的编制与全面扶贫帮困工作。

（一）、深入调研，认真编制扶贫规划

1、抓好扶贫新一轮政策出台的调研。20xx年x月上旬，市扶贫办范文英主任带领工作组对我县6个欠发达镇乡和双峰、水车2个片的扶贫工作进行了全面调研，为时一个星期，走访30多个村，座谈干部群众近200余人，为市政府出台新一轮扶贫政策提供了科学依据。

2、编制县“十一五”期间扶贫规划。为了搞好欠发达地区“十一五”规划，县老区办设计了十来种表格，下发到各镇乡进行调查摸

底，内容涉及到交通道路建设、饮用水建设、新农村建设、教育卫生、产业发展、社会保障、安居工程、下山移民、生态保护等十几方面的村情。通过摸底，全面掌握了各类数据，规划已于20xx年x月份编制完毕，并上报市扶贫办。

（二）、着眼民生，狠抓扶贫项目落实

1、扎实推进下山移民工作。20xx年以来，我们已完成三批下山移民，今年第4批下山移民计划600户，涉及9个镇乡，20个行政村中的33个自然村，实际搬迁743户，比原计划增加143户，2286人，已于20xx年x月底前全部完成，并通过市里验收。共拆除房屋1586间，其中平房904间、楼房345间、其它用房337间，拆除面积55495平方米。据统计迁往中心村698户，镇乡所在地19户，县城16户，县外9户。补助资金共743万元，市、县按1：1比例全数到位。

2、认真做好低收入农户建档立卡。根据市4月x日扶贫工作会议精神，我县在6个欠发达镇乡和2个片开展低收入农户建档立卡工作。专门召开了6个欠发达镇乡2个片分管扶贫领导和农办主任工作会议，部署了低收入农户的建档立卡工作。我县低收入农户共5420户，致贫原因分别为缺生产资料1671户、自然灾害60户、就学931户、因病2685户、缺劳动力956户、其他642户。今年实施帮扶安居户600户，生产型107户，学生入学补助627人，帮扶资金达911万元。

3、努力促进村户经济发展。针对农业产业化推进难，传统经营

模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我们按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地与山地使用权流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，走发展现代农业之路。20xx年欠发达地区实现土地流转近3758余亩，流转后发展特色效益农业，如茶院乡龙尾巴村、深圳镇柘坑张等村引种弘阳猕猴桃700余亩；跃龙街道山陈、前童镇下杨等村种植油茶400余亩；桑州、深圳、前童、双峰等镇乡（片）开发茶叶基地近1000亩；岔路镇王爱山岗片种植了1000亩锦绣黄桃。土地的流转，经济特产林的开发，为提高村、户的经济收入打下了基础。

4、认真抓好安居工程建设。帮助农村贫困群众解决住房困难是构建和谐社会的需要。我们做到三到位：一是组织到位。由县老区办具体组织实施，各镇乡街道专门成立工作小组，制定具体的实施方案。做到事前有计划，事中有检查，完工有验收。二是程序到位。安居对象必须由村两委会或村民代表会议推荐，农户本人提出申请，镇乡街道逐户审查后张榜公布，接受群众监督。对每个无房户登记造册，拍摄新老房屋照片，建立档案。三是资金到位。今年安居房建设600户，按照每户补助10000元的标准，市、县按6：4的比例，共计600万元，其中市补资金360万元，县里配套240万元， 12月底前全部完成并资金补助到户。

5、重点扶持项目效益显著。根据市扶贫办百村攻坚规划的要求，采取集中资金、集中扶持、突出重点的办法，帮助重点村加强基础设施建设和经济发展。今年确定了胡陈乡西翁等13个村为市级重点扶持村。采用兴建综合楼、标准厂房、街面房等出租；深圳镇溪滨村建

造民工宿舍用于出租等。总投资达917.07万元，市级补助252万元，为增加集体经济收入创造了条件。

6、基础设施不断完善。我县欠发达地区基础设施还比较落后，我们采取多方筹资，全民动手的办法，不断完善村级基础设施。一是资源型机耕路建设。欠发达地区大都地处偏僻，过去由于交通不便，使一些地区资源得不到有效开发。今年，在市里的大力支持下，总结以往资源型机耕路建设的经验，会同县交通局认真组织实地考察，投资建成资源型机耕路26条，51公里，总投资386万元，争取市级补助189万元。这些机耕路的建成，有力地促进了山区资源开发，大大提高了种养殖业的经济效益，增加了农民收入。二是开展农村环境整治。在发展壮大村级集体经济的同时，重视欠发达村的环境整治，把部分扶贫资金用于村内道路建设。今年投入村内道路建设的有8个镇乡中的20个村，修建面积达68860平方米，总投资达383.5万元，补助资金101万元，其中市级补助63万元，县里配套38万元。

7、协同抓好饮水工程。吃水问题与群众生活密切相关，我县有的欠发达地区的村庄迄今为止尚未全部解决吃水问题，有的村庄过去接通过自来水，由于年久失修需要二次改水。今年帮助6个村接通了自来水，二次改水8个村，共投资40余万元。

（三）、和谐共进，全力做好对口帮扶

1、积极开展“甬黔携手，图书传递”活动。按照市里的统一部署，组织开展了“甬黔携手，图书传递”活动。通过积极有效的宣传发动，圆满完成各项任务。本次活动共收到捐赠图书102588册（其

中小学类图书42093册、初中类图书19334册、高中类图书12591册、大学、农业科技图书28570册）；捐赠文具873094件，500余箱，约计人民币近50余万元；捐赠校服543件、书包101只，超额完成了原定9万册图书的任务。并于5月x日由县老区办统一运送到宁波火车北站。

2、再次开展“和谐宁波·万人助学”活动。根据市委宣传部与市扶贫办的统一部署， 我们做到领导重视、宣传广泛、精心组织、全民参与。由于宣传发动到位，在县老区办预约结对就达664名。8月x日，在潘天寿广场247名现场结对学生从上午7点20分开始，不到一个半小时均已认助结对，共结对学生911名。为了满足没有结对到学生市民的愿望，又预约登记80余名。

3、认真做好对口帮扶工作。20xx年，我县先后三次组织人员去贵州省晴隆县落实对口帮扶项目，安排实施项目10个，捐赠帮扶资金75万元。还联系企业（宁波如意股份有限公司）捐资50万元，新建晴隆县白果冲小学。项目的帮扶有力地推进了对口帮扶地区经济和社会的发展。

二、20xx年工作打算

20xx年我县扶贫工作思路：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照甬政发[20xx]31号文件的要求，以新农村建设和增加村级集体经济与贫困群众收入为重点，扎实推进下山移民、安居工程建设、资源型机耕路建设、重点村扶持项目建设、低收入农户帮扶、对口帮扶等重大工作。

（一）深入实施下山移民和安居工程。根据甬党办[20xx]38号文件“整体规划、分年实施”的精神，继续做好下山移民和地质灾害移民工作。会同有关镇乡在充分尊重群众意愿的基础上，加大宣传力度，在政策到位、程序到位、资金到位的基础上，通过广大干部群众的共同努力，计划明年完成下山移民600户，安居工程500户。

（二）进一步改善贫困村基础设施。加强贫困村基础设施建设，是社会主义新农村建设的要求。我县欠发达地区在基本实现了路、水、电、广播和电视、通讯的“五通”后，基础设施有了很大改善。但尚需不断完善，需继续加强资源型机耕路建设，欠发达地区镇乡所在地的给排水工程、环境整治、村内道路硬化等建设。

（三）切实抓好开发性项目的扶持。加强毛竹、茶叶、水蜜桃、杨梅、猕猴桃、油茶等特色生产性开发项目的帮扶，做到开发一个项目带动一片，提高经济效益，努力使村级集体经济与农户增加收入。

（四）强化市级重点村帮扶。要按照甬政发[20xx]31号文件精神，制订本县帮扶政策；在列入市级6个欠发达镇乡和2个片中确定好重点村帮扶项目，推进扶贫示范村建设，努力做到以点带面的作用；继续搞好调查摸底，按照市政府的要求，调整好市级挂钩结对单位。

（五）继续做好对口帮扶工作。加强同晴隆县的联系，争取更多的帮扶资金、信息和技术，为贵州省睛隆县新农村示范村、人畜饮水工程、牛羊养殖、产业结构调整提供更大的服务。

20xx年x月x日