专题民主生活会情况汇报
吴江工商联
今天，在深入学习实践科学发展观的活动中，我们在认真学习调研、广泛征求意见、开展谈心日活动、认真撰写发言材料的基础上，围绕“开创科学发展新局面，谱写美好吴江新篇章”主题，召开领导班子民主生活会。具体汇报如下：
一、 征求意见情况：
1、不适应不符合科学发展观的主要问题
一是在以科学发展观为指导，推进思想解放，充分发挥工商联在新时期的职能作用方面，还需要进一步地冲破传统束缚，敢于自我超越。特别是在工商联“五个作用”的发挥与“推动科学发展，建设美好吴江”紧密结合上，目前研究的还不深、办法还不多，有待于进一步提高。
二是在引导民营企业贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上还需要进一步探索和加强。虽然近几年也认识到这项工作的重要性和紧迫性，提出了将引导、促进、支持、服务民营企业转变经济发展方式作为工商联工作的重要任务，但工作的开拓还不够，进展还不快，成效不显著，还有待于进一步强化。
三是在服务民营经济发展方面，虽然近几年来也做了一些工作，特别是发挥政府助手作用方面取得了一些成绩，但工作的主动性还不够，手段还不多，针对性还不强，有些服务工作的成效还不够显著，整体服务水平还有待于进一步提升。
四是在做好非公有制经济人士的思想政治工作方面，虽然近几年取得了一些成绩，但思想政治工作的方法和途径 还不是很多，套路还比较欠缺。特别是坚持以人为本，团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士坚持走中国特色社会主义道路，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，为我市“两个率先”贡献力量，还需进一步探索，不断创新，不断加强。 五是机关自身建设还比较薄弱，难以适应新形势和新任务的要求。如何充分调动干部的工作积极性，增强机关干部的学习意识、创新意识、团结意识、责任意识和开拓意识还有许多工作需要进一步推进。
2、对市工商联贯彻落实科学发展观的建议
一要会同市政府相关部门对我市民营经济开展综合调研，深入了解我市民营经济的发展现状，“会诊”制约民营企业贯彻落实科学发展观的症结，制定和完善民营企业贯彻落实科学发展观的指导性意见。加大对民营企业贯彻落实科学发展观典型宣传的力度，更好地为民营企业搭建相互学习交流的平台。
二要了解当前民营企业发展中遇到的困难和问题，在引导民营企业转变经济发展方式上发挥更大的作用、提供更为有效地服务。尤其要在加强与政府有关部门的沟通协调，帮助民营企业在解决重点、难点问题上多下功夫，真正使工商联成为民营企业的“娘家”。 三要认真研究我市产业集群发展问题，建议市政府加大扶持产业集群发展的力度，学习沿海发达省、市的先进经验和做法，为集群企业优化产品结构，提升产品品牌，培训技术人才，缓解融资难等问题提供有效地帮助。
四要切实发挥工商联在行业商会改革发展中的积极作用。建议政府有关部门学习借鉴国外和市外的经验和做法， 同意工商联成为非公经济行业组织的业务主管单位，在政府转变职能的过程中，将行业管理和服务的职能转交给行业组织，使行业协会商会的作用得到充分发挥。
五要进一步推进异地商会的发展。在加大对异地商会规范运作指导力度的同时，积极建
议政府有关部门研究制定相关政策措施，给与一级法人社团登记、会馆建设、以商引商等支持，促进异地商会在吴江经济发展中发挥更大作用 。
六要加大对民营企业家培训的力度。通过培训，不断提高民营企业家的科学发展意识，学会科学发展的方法，增强科学发展的自觉性。
七要进一步加强机关自身建设，着力提高机关干部的能力和水平。在市工商联机关内部要创新干部激励机制，扩大干部培训和交流范围。大兴学习之风、团结之风，强化机关内部的科学管理，使机关形成讲正气、讲团结、讲奉献的良好风气。
二、 “5.31”谈心日情况：
1、要加强调研，发挥参政议政的主渠道作用。现在在非公经济的科学发展中，遇到许多新情况、新问题、滞后于科学发展。如:在当前国际经济危机形势下,如何应对危机，转变发展方式，抓住机遇，在产业、企业、产品的结构、品牌上搞好升级换代，提高技术研发和终端产品的附加值水平；如何创造中小企业生存、做大、做强的政策环境；劳动合同法如何贯彻落实；如何指导培育新的高科技的集群产业；如何大力发展现代服务业，打造繁荣现代化城市建设；如何加强企业文化建设，培养学习型、创新型企业家队伍，提高企业家的管理、思想、道德、责任素质等。在常态化、针对性、前瞻性、实效性上进一步提高工商联的调研、参政水平，充分发挥在非公经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。
2、要加强基层商会、行业商会的建设和管理。虽然经过十来年的努力，全市建起了10个镇区商会、12个市级行业商会、3个异地商会。发挥了在经济和社会事务中的维权、服务、自律、发展等促进作用。但与现在形势的要求还有不平衡，有重建轻管问题。因此，要抓好今年在落实科学发展中的商会建设年工作的落实，上下联动，长抓不懈，重点加强基层商会、行业商会的基础建设、维护权益、行业自律、开展活动，搞好服务上的管理、指导、促进和检查考核。要督促、指导好基层商会的按期换届工作。
3、要积极发挥好工商联的法律咨询服务中心、纳税人之家、和谐劳动关系三方协调机制、市经济开发区骨干人才服务中心等平台作用。加强信息、培训、讲座、宣传等服务。
三、关于存在问题的原因分析
不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，其产生的原因可能是多方面的，但从领导班子自身来分析原因，主要有以下四个方面：
一是服务意识、责任意识不够强。工商联的特殊性决定了一切工作的出发点和落脚点，就是应该在党和政府的领导下，切实做好非公有制经济和非公有制经济人士的服务工作。如果我们没有关注服务对象的需求，强化服务意识，就会影响到工商联工作的成效，影响到职能和作用的发挥。在现实工作中，面对民营经济发展中遇到的困难，面对工商联工作遇到的新挑战，我们如何善于抓住机遇，主动贴近中心服务，研究不够，办法不多。在帮助企业解决具体困难时，常有力不从心之感。往往满足于党委政府有明确指示的就行动，而不是从增强工作的主动性以及认识工商联的工作定位考虑问题。因此，对党委和政府负责，对全市非公有制经济科学健康发展负责，以及对全市非公有制经济人士健康成长负责的意识还需要进一步增强。。
二是对新形势下民营经济的发展和工商联工作发展规律性认识不够深刻。面对我国经济制度的重大变革,在中国特色社会主义市场经济条件下,民营经济作为新的经济主体,民营企业家作为新的社会阶层，二者都是我们工商联的工作领域和工作对象。而我们工商联组织本身在新的形势下如何开展工作，也是一个新的课题。因此,对于我们的工作对象和自身的发展规律性缺乏深刻的认识。党中央明确提出，要求工商联要充分发挥“五大作用”，即在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用。在平时工作中，常常忙于具体事务的多，前
瞻性思考和发展规律的研究不够深入，没有从理论的高度提出加强和改善工商联工作新的举措。对工商联服务民营企业贯彻落实科学发展观的深层次问题研究不够深入，还缺少战略思维。有些工作的思路不够宽，措施的针对性不强。因此，在今后工作中必须进一步加强规律性问题的研究，不断增强认识规律、探索规律、运用规律的自觉性和能力。
三是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的意识不够牢固。工商联是党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织。但我们市工商联机关在平时的工作中，还有党政机关的痕迹，为会员、为企业服务的意识还不够强。其主要原因就是以会员为主体，以企业为主体的意识还不强，深入企业不够，不善于直接做企业家的工作，不会用企业家看得见、听得懂、记得住的方式做工作。对遇到的问题，不习惯于问计于企业，不能及时总结、提炼、挖掘企业创新的经验，因而，提出的有些措施针对性和操作性不强。
四是在大局下谋划工作的水平不够高。党的十七大，在强调“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了平等保护物权，形成各种所有制平等竞争、相互促进新格局，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。所有这些都充分表明，我们党支持、鼓励非公有制经济发展的政策始终如一，为促进非公有制经济发展提供了制度保障。我们平时在工作中，注意增强全局意识，但在整个大局下做好工商联工作水平还不高。对改革中出现的一些新情况、新问题研究不深，抓大事、谋大事的能力还要进一步提高，工作中抓落实的力度亟待加强。特别是在遇到困难和问题时，讲客观的多，在我们的一些同志身上有时表现出工作有畏难情绪，比如在行业商会改革发展中，如何从多个方面、不同层面进行呼吁的声音还不够响亮。
四、关于进一步贯彻落实科学发展观的具体措施
1、进一步深入解放思想。从领导班子成员自身做起，把思想从以前固有的思维定势中解放出来，以思想的大解放促进工作的大推进。进一步促进非公有制经济人士破除“小富即安”的束缚，牢固树立积极进取观念；破除一味追求经济总量的束缚，牢固树立可持续发展观念；破除已有经验的束缚，牢固树立与时俱进观念；破除地域、管理范围封闭的束缚，牢固树立开放、合作、多赢观念；破除单纯依靠政策优惠谋求发展的束缚，牢固树立提升核心竞争力观念。在行业协会商会改革与发展中，切实发挥工商联的积极作用，抓住新一轮政府转变职能的大好机遇，主动承接政府转移的有关职能，使行业协会商会的作用得到充分发挥。
2、进一步加大服务力度。一是会同市政府相关部门对我市民营经济开展综合调研，深入了解我市民营经济的发展现状，以及民营经济在发展中遇到的困难和问题，找出制约民营企业贯彻落实科学发展观的症结，研究提出完善民营企业贯彻落实科学发展观的建议和意见。特别注重在引导民营企业转变发展方式上发挥更大的作用、提供更为有效的服务。二是加大对民营企业贯彻落实科学发展观典型宣传的力度，更好地为民营企业搭建相互学习交流的平台。三是加强与政府有关部门的沟通协调，帮助民营企业在解决重点、难点问题上多下功夫，真正使工商联成为民营企业的“娘家”。四是认真研究我市产业集群发展问题，主要从行业组织的角度，向市政府提出建议，学习先进地区的先进经验和做法，加大扶持产业集群发展的力度，为集群企业优化产品结构、提升产品品牌、培训技术人才、缓解融资难等问题提供有效帮助。五是加强对基层商会的指导和服务，不断提高全市工商联系统的工作水平。
3、进一步强化政治引导。以促进非公有制经济人士健康成长为目标，进一步加强思想政治工作。首先，要在非公有制经济人士中广泛深入地开展“中国特色社会主义主题教育”、“提高危机处理的应变能力”、“倡导文明道德健康行为”等活动。帮助非公有制经济人士坚定社会主义理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，加强民营企业家的思想政治工作和素质。其次，要加大对民营企业家培训的力度，不断增强非公有制经济人士特别是代表人士对贯彻落实科学发展观紧迫性的认识，增强科学发展的自觉性，掌握科学发展的方法。第三，要积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。要引导他们以强国富民为已任，正确处理
好公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，树立新一代企业家的良好形象。第四，要进一步加大表彰奖励力度。要通过纳税、就业表彰，以及“创建和谐劳动关系模范企业”等活动，引导非公有制经济人士争做优秀中国特色社会主义建设者。
4、进一步加强领导班子自身建设。我们将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断加强党组自身建设，发挥领导核心作用，坚持不懈地推进机关建设，切实提高服务民营经济的能力和水平。
第一，着力提高思想认识。进一步解放思想，树立与服务科学发展相适应的新理念，不断深化党在新时期对工商联工作新定位的认识，加强研究新问题，准确把握社会主义市场经济条件下非公有制经济的发展规律，准确把握党对非公有制经济人士政治引导的精神实质，准确把握新形势下工商联工作的发展要求。自觉运用科学发展观，观察、研究、分析现阶段民营经济及非公有制人士发展中遇到的问题和矛盾，为党委政府提供更高水平的决策参考。
第二，着力增强能力建设。坚持和完善党组中心组理论学习制度，坚持系统学习中国特色社会主义理论体系，提高引导非公制经济人士坚定中国特色社会主义道路信念的能力。努力改善知识结构，全面了解和掌握经济、法律等方面的知识。不断加强商会业务知识的学习和研究，借鉴国际商会成熟经验，把握商会发展规律。在党组加强学习的基础上，引导和加强机关理论和业务学习，用科学发展观武装广大干部职工头脑，着力提高机关干部的能力和水平。强化对学习效果的考核检查，机关领导干部每年写出一篇与自己业务相关的论文或工作体会。
第三，着力加强科学管理。进一步强化机关内部科学管理，完善内部管理制度和机制。 第四，着力改进工作作风。建立健全党组班子成员调查研究制度，围绕市委、市政府的重大决策部署和非公有制经济发展战略的重大问题，深入基层、深入企业调查研究。要说真话、办实事、写短文。增强机关工作的透明度，大力发扬民主，主动接受群众和会员的监督。
第五，着力营造良好氛围。加强党组班子成员之间的团结、协调、配合，全力配合好行政班子工作，加强与班子中非党干部的合作，努力在工商联领导班子中形成团结协作、相互尊重、相互支持、相互理解的良好氛围，不断加强班子的凝聚力和战斗力。建立健全激励机制，确立鲜明的用人导向，让想干事的人有舞台、会干事的人有机会、干成事的人有发展。
第六，着力强化廉洁自律。认真学习贯彻党中央有关加强廉洁自律的规定，进一步落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强基本信念、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性，努力形成风清气正的良好氛围。
20xx.6.9