法院执行：行与思

――重庆市长寿区人民法院实习报告

沈 程?

[摘要]20xx年的暑假，在重庆市长寿区人民法院短短两个月的实习生活中，我不仅巩固了在学校所学的专业知识，填充了自己在法律实践能力方面的空白，还更与法院的各位老师建立起了良好的关系，锻炼了我与人交际的能力，丰富了我的社会经验，让我长了不少见识，学了不少为人处事的道理，收获甚丰。

[关键词] 法院实习 受制于人 自身作风 社会风险

一、日常工作

到法院的第一天，老师们把我们在各个庭间予以分配，我和另两个法学院的同学被分在了执行庭，以前就听说过法院执行难的问题，不过没关系，我既喜欢跑又喜欢和人打交道，而这，恰恰符合执行庭工作的特点。第二天因为我去的太早了，刘庭长就在通常的出任务外，额外给了我个大工作，就是接替去复习司法考试的内勤室陈师姐的工作，每天除了有紧急任务出去外，要将整个执行庭的内勤工作做好。我心想，能多做点事，就能多学些东西，但一点也没意识到工作的艰巨和烦杂。

（一）内勤的工作有：

1．复印盖章：执行通知书、送达回证、传票、裁定等等法律文书都需要复印盖章，有很多情况要注意，例如复印，复印员要先检查一下复印的资料是否可以在法院复印，也就是说，这些资料不能是本来应该由当事人自己复印的，也不能是私人滥用公共资源来复印，而且复印裁定还要有经院长审批的原件。而盖章也是一门学问，不同的文书盖章的地方不同，裁定要盖章也要有经院长审批的原件，有回执的文书要两张纸的接口处盖章。

2．填写法律文书：执行庭比较繁重的工作是填写法律文书，执行通知书、财产申报通知书、传票、送达回证、结案报告……虽然只是把申请人、被申请人以及案件的基本情况填写一下，但费时又费力，更不能有差错，因为这些文书都?作者实习单位：重庆市长寿区人民法院

具有法律效力，是执行局工作的凭证。

3．帮助法官打印各种法律文书：通常是裁定书，委托函，还有一些很少用到的市外执行审批表等。在这，尤其要注意的是每一段的格式和发言法语的运用，还好手边有本法律文书范本，照着打倒没出什么错。

4．管理执行案件信息系统：有两部分，一个是在本庭的电脑上输入新交上来的案子，以便于法官和当事人查询案件和月底归档之用，一个是在全国法院信息管理系统上执行立案，我用内勤的身份登陆立好后，案件就在系统上自动转到了个承办人手中，由他们将执行过程中的各信息输入，直至结案，以便最高法院在网上查询各地方法院办案情况。每两个星期，就会积累四。五十件新案子要输入，这是内勤量最大的工作。其他的还有月底的案件归档，送信，到银行交妨碍执行的罚款等。

（二）外出执行的工作：

1．执行庭的法官们几乎每天都要往外跑，送发法律文书，贴公告，到房管局查封房屋，到国土局查封土地，拘留坚决不履行义务的被申请人，作执行笔录，寻找被执行人等等。执行有时候也存在一定的危险，例如在拘留过程中，被拘留人可能暴力抗拘，还有一些案子的判决有瑕疵，被执行人通常情绪激动，有个案子，妹妹信赖的哥哥私自把家里的房产抵押给银行贷款做生意而亏本，而银行没有作事前的调查就贷了款，因此也应有责任，结果法院将房产判给了银行，当我们去调查时（有个银行职员同去），因言语不合差点打起来。

2．亲身感受执行经过，总结出执行中遇到的几个问题：

（1）被执行人的有意逃避，出现过某甲受托冒充某乙签订协议事后又双双失踪的情况；

（2）执行过程中有些事情确实要费一定时间，例如，要拍卖被执行人的房屋之前必须委托评估价格，拍卖也不一定是一次就可以成交，可能要两次，两次还是买不出，就要变卖，这样下来起码要几个月才执行终结。尤其是牵涉房地产的系列案件，我就经常给这些三番五次来催的当事人做解释工作。

（3）执行财产难寻。一些狡猾的被执行人，在执行人员查封他们财产之前就会把财产转移，使自己成为一个“没有能力”履行义务的人，所以说，执行有时候是一场较量速度的比赛。

（4）执行权力难运用。虽说法院是司法机关，执行庭有执行权，但是在实

际工作中，执行人员毫无优先权可言，一样要在服务窗口排队等候，协助执行的单位也不一定积极地配合执行。

（三）在日常的工作中，法官们都对我很好，他们的整体特点是乐观，幽默，认真，好耍。黄晓勇，思维活跃，胆大心细。杨春华，人称大姐，亲切和蔼。黄洪彬，永远笑呵呵的忙碌着。任国军，严肃又有风度，还有威严又和善的殷庭长等等，面对我的错误，他们总是耐心指导，从不厌烦，我非常的感激他们。

二、行与思

在这两个月实习中，有一些人，一些事，引起了我的思考。

（一）受制于人

我们在学校就经常说司法独立，但这仅仅只是一句话而已。就说我们执行庭，它肯定是要归法院领导的，而法院呢，尤其是地方基层法院，按道理说，它受上级法院如何如何，但真正和它联系密切的，还是当地政府了。为什么呢，财政，人际，就这两点，它被地方政府牢牢的掌在手里，受制于斯，自然听命于斯，下面讲一个我参与的拆迁行动：房地产开发商甲从政府那批了一块地，但该地有四户人家，于是就开始了拆迁费的讨价还价，数月之后，开发商一纸诉状告到法院，说当地乙，丙，丁三家拿了拆迁费却不搬，法院当庭判决甲胜诉，乙，丙，丁限期搬走，后乙的丈夫从外地打工回来，获知此事后向法院反映情况，说他妻子等人连字都不认识，审判是在不公正的情况下进行的，甲补偿的钱他们一分没拿到，而且补偿款只有两万多元，根本没按国家标准计算，搬出后无法保证正常生活。国家有明文规定，只有补偿款全部到位后，户主才能搬迁，法院在没有充分调查前判决是不公正的，因此他们拒绝执行。结果呢，一日下午五点，在本将下班的时候，执行庭突然开会，布置了明日强制拆迁乙丙丁的任务，一会就去贴公告，完全不给人家准备时间。于是第二日，数百人包围警戒了此片区，随着老人小孩的哭闹，协勤的逮捕和棒棒们忙碌的抄家，推土机也轰隆隆地开了进来，当大家都以为马上就要结束时，只见机器怪兽巨臂一伸，轰的一下将与本案无关但仍与开发商谈不妥的戊户之房一举摧毁！在场只有两个人不惊讶，一个是甲，一个是国土局领导。甲当场发话，“法院判多少，我赔多少！”在回去的路上，同行的法官们骂了一路的娘。

政府的税收要靠这些商人，法院的财政要靠政府，执行庭的拨款要靠院长，没钱万事难，因此就是，执行庭不听院长的就什么也干不了，法院不听政府的，

就什么也干不了，政府不听开发商的，没有税收，没有政绩，没有经济发展，他当什么领导，但这里，就没有一个部门注意到那几个被抄家的百姓，迷茫着双眼的儿童和哭诉的老人，经济的发展，社会的发展，说句废话，不就是人的发展吗，也许有人说为了几个无知的百姓而耽误整个地区的发展，不花算，是的，如果从机械物质的角度说，的确为了几个无知的人而让千百人少拿几百元工资是不合算的，但这种不合算，只是数字上的不合算，千百年后，无论多么辉煌，终将尘归尘，土归土，而人与人之间平等，自由，公正的权力，将永不消失，本案损害的恰是这些永不消失的东西，而得到的却是很快就消失的东西。总之，在现在的体制下，我无能为力，但对那些受害的人，我将尽绵薄之力。

（二）自身作风

某日去殷庭长办公室，里面人满为患，我见庭长焦头烂额，就叫了几个当事人去我办公室讲，甲的情况是这样的：开发商乙与国土局和政府因地钱问题没有谈妥，后来丙帮助乙将钱交齐后顺利开工建设，完工后房屋出售百姓入住，但乙丙却因所有权的问题起了争执，后又不知何原因，导致房产局不给百姓办房产证，此案由戊法官处理，他说，“你们每人给我50元，我把房产证给你们办了”无知的百姓当时信以为真，后来查了相关资料才知道法官戊是违法收费，但戊却拒不退还，还言语侮辱，这是一个情况，二是当他们搬入房屋时，乙为他们联系了装修方，但甲本身会装修，就不用乙提供的装修方，于是乙派人拉了甲的水闸电闸并不许甲打开，导致因天气过热甲的老母中暑住院，后甲到供水供电厂多次才解决。甲要求乙对他的侵权行为作出赔偿，并说乙和戊的关系如何如何等等。

看着他激愤的神情和确凿的证据，虽然我只是个法院的实习生，虽然我嘴上和善的安慰甲，但心里又热又疼，气竟然听到就在我实习的法院里有这样的败类，疼在这段时间里，我已经将自己作为法院的一份子，当群众对法院的一个人愤怒时，他对外说得，不是某某如何，而是法院如何，败坏的是整个法院的声誉和人们对司法的信任。在此，法院在人员素质上确实有一定问题：

1．半路出家多。就说我们庭，两个副庭长，以前分别是幼教和英语老师，还有几个从法警过来的，科班出来的只有新来的陈师姐。因此虽然他们熟悉发条，但缺乏一种法律的精神和思想，更多的是像在玩法律。

2．处事态度较差。对当事人，尤其是理解力差的农民，态度很差。究其原因，除了本身缺乏平等的意识外，还因为长期处于一个别人有求于他的状态，时

间长了，习惯了这种状态，就形成了一种傲气，这点我也有体会，刚来执行庭时，我看见一个当事人都有点紧张，后来接待了许多当事人后（他们一般都是拜托我查案子找人的，不免都很殷勤），我发现对有些当事人，好像是有一种惰性在促使我说“等会儿，忙着呢”之类的话，才两个月我就有这种想法，更别提被人求了十几年的那些老法官了，看来，一直用理性约束自己平等待人真是困难。

（三）社会风险

工作中，有很多当事人到法院来诉苦，大多数是被执行人失踪，或者是转移了财产，使得他们被损害的权利得不到补偿，他们觉得法院是万事通，只要找来，就一定能解决，说俗点就是“还一个公道”，但法院又不是神仙，能满足当事人的一切愿望，碍于人力，物力和许多自然因素，受害人的损失是无法补偿的，这时，很多当事人就来法院闹，抱怨。殊不知，这是一个生活风险的问题。因为人，生活在社会中，即人与人的交往和大自然的不可预料之事的交错中，自然的事我们不说，每个人，不仅有自己的欲求，更有自己的手段，因此，一个人干一件事，可以解为一个人通过自己的手段，在自然和他人的必然或可能的影响下，实现自己的目的，自己的想法只有自己知道，而别人的想法总是很难了解清楚的。别人在你欲求实现的过程中，经常与自己的欲求混在一起，这就有两种情况：

1．正好相符和，那么皆大欢喜。

2．相矛盾，如果双方不能协商妥协，就会有一方吃亏或两败俱伤，这种情况就叫交往过程中不可避免的损失与冲突，那么受损的一方如果按着现有的法律对他的情况有章可寻，且挽回的条件充分，自可得到救助，而若无法可依又没有挽回的其它条件，怎么办？只有无可奈何，因为这是你作为一个社会人，在社会生活中你实现了和人的交往，得到了你生存的物质和精神材料，甚至你幸运地中几百万的彩票，那么同样与之对应的，没有痛苦就无所谓幸福，没有损失就不存在获取，社会生活也能让你在无意中丢失一百万或瞬间失掉一切，这是你作为一个社会人，在参与生活前就应该预料到的，很多人的损失，明明就是缺乏自己的注意，反过来却抱怨法院如何如何，社会生活，本就如此，不能任由自爱产生的激情冲毁理智，做出名为报复社会实则伤害无辜者的罪恶行为。

三、简单的总结

这次实习，无论是人还是事，都让我开阔了眼界，深化了我一个旧想法，产生了一个新想法。旧想法是，要用一颗善良的心，对待那些痛苦的人，当一个两

个儿子都不养他社区又不给他办社保的老人向我哭诉时，当十万火急的当事人让我帮他作联系时，当那些被抄家的人们无奈的坐着时，我的心里作为人类的普遍同情心在激荡着，所以，我放下了手头的工作为他们跑来跑去，掏出二十块钱给老人作路费，虽然这些物质不算什么，但，一个人，应永远有一颗体会别人的善良的心。新想法是，当事人就两种，造成损失的人和受到损失的人，来到法院后，自然有个判决，不是你胜就是他胜，接下来的就是执行了，可你如果以为这样就公正了，就平衡了那就错了，一刀砍下去就会永远留下伤痕，拿不到补偿的就不提了，对于受到了补偿的人呢，那曾经的伤害也永远像一个心结阴影一样存在，令他每次想起都不寒而栗，加害方呢，或者有意，或者无意，法律的判决，虽然是在社会的强压下强制他对自己的行为负责，以实现自由的完整，但终究是一种暴力，不考虑别的，只考察被执行人的话，就会得出法院仅仅是在用暴力给另一个人造成伤害，扩大到整个司法部门，实际上就是在从事一种仅以物质来为受害人聊以慰藉的补偿，平民愤，和伤害另一个人的系列行为。我们暂且不讲头顶上的星空（它永远切实的存在），那离在衣食住行上挣扎的百姓太遥远，只讲幸福的话，整个司法是不能给人带来幸福的，因为它仅仅做到了表面上的一点点。

因此，我希望，未来，随着社会的全面进步，可以有一种全新的模式，来平复人们心灵的创伤。

第二篇：法院执行汇报材料

某某法院执行局情况汇报

市中级法院执行局：

一、20xx年以来执行工作收案数为***件、收案标的为***万元、结案数为***件、结案标的为***万元。

二、被执行人为特殊主体未结案件的数量为零。

三、存在的困难和问题

我院执行工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民群众的要求还有不少的差距，“执行难”问题客观上仍然存在，并未得到根本性的解决，造成执行难的原因主要有：

（一）申请执行人方面：1、市场交易、经营风险意识差。经营和交易时对对方当事人的财产、信用状况等没有主动和足够的了解,没有防范意识。从一开始,就已为日后难以履行埋下隐患，其实就是等于把自己原本的经营风险转嫁到了法院的身上。2、诉讼风险意识差。表现在诉讼不及时，诉讼前被执行人就已经下落不明或者诉讼时不知道申请采取诉前财产保全。3、执行风险意识差。申请人一般认为只要打赢官司，案件到执行阶段法院就得负责还钱，不闻不问，无执行风险意识，或者盲目地要求采取拘留等强制措施，稍有不慎就会认为法院是在袒护被执行人。

（二）被执行人方面：1、被执行人难寻。我县经济相对落后，被执行人主要集中在农村，外出务工较多，这给法院寻找被执行人带来很大的困难。2、部分被执行人缺乏诚

信意识，故意藏匿、转移财产逃避执行。因为被执行人的财产形式有很多种，可以是存款、股票、现金、实物、无形资产以及各种收藏等。它们的处所以及流向，只有被执行人自身最清楚，被执行人如把自己的存款以他人的名义进行存储，法院难以取得确切证据。 3、被执行人经济困难，无履行能力。在农村有些被执行人确无履行能力，家徒四壁，整个家庭的抗风险能力也比较低，根本无力履行或只能部分履行。在刑事附带民事案件中，由于被执行人大多已被关押，无财产可供执行或家庭共有财产难以分割，这类案件基本上也就随着被执行人的入狱服刑而“冷冻”，难以执结。4、不动产执行变现难。在处理债权与生存权的矛盾中，我国法律为保障生存权，选择了后者。法律规定对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。在实际生活当中，被执行人有两处房产的很少，且农村集体土地房屋由于各种原因使得其难以变现，所以造成有财产也不能执行到位。

（三）法院自身的原因：１、审判上的原因。民事案件在审理阶段审判人员一般只注重的实体处理，而往往忽略对被告的财产的注意，没有充分考虑今后案件的执行问题；个别案件由于判决主文语义模糊不清，执行时难度很大。刑事附带民事赔偿案件既判力强，执行率差。２、执行上的原因。我县人口较少，关系比较复杂，打官司拖关系、找熟人，无形中法院办案就受到制肘。加上近年来信访形势日益严峻，

少数执行人员存在消极畏难情绪，工作缺乏主动性，思路不宽，综合办案能力不强，削弱了司法权威，使当事人对执行工作产生不信任或抵触情绪。3、法院执行力量、经费、装备比较缺乏。对可能有履行能力的被执行人转移、隐匿财产，外出下落不明，要经常去寻找下落不明的被执行人及其财产，法院的人力、物力难以支撑。我院执行局办案只有手拷加上*辆执行用车，有*辆使用年限超过*年，车况很差，其余再没有什么可以依托的，如遇暴力抗法时，显得很无助。目前，*名执行干警中有法官资格的只有*人，执行力量、装备和执行人员素质与所承担的任务和执行难度不相适应。

（四）执法环境方面：1、社会诚信度不够。社会诚信缺失、被执行人违法成本较低，有故意拖延履行的情况。以信用社案件为例，相当一部分债务人认为公家的钱全部偿还太“吃亏”，能拖就拖 ，往往最终是以信用社放弃了部分债权为代价结案，被执行人在违法中尝到了甜头，这在客观上使得执行难度加大。2、地方和部门保护主义的色彩依然存在。有些案件被执行人有执行能力，但在地方或部门利益与国家利益或当事人的利益产生冲突时，地方或部门利益往往占上风，法院执行承受着来自各方面所谓“合乎情理”的压力和阻挠。在执行行政机关、村委会等特殊主体是被执行人的案件时，负有法定协助义务的部门，对法院的执行工作不积极协助配合，甚至给当事人通风报信，严重制约着执行工作的正常开展。3、司法救助基金机制仍不健全。对于申请

人为弱势群体、被执行人无履行能力的案件，由于政府财政部门不能及时拨付司法救助基金，致使这类案件长期不能执结，引起当事人不满甚至上访，影响社会稳定。

（五）立法方面：“执行难”虽然有复杂的社会原因，但更关键的是缺乏一部专门、系统的民事强制执行法，造成了立法滞后的状况。有些方面需要法律作出相关规定却还是空白；有些规定太过于笼统和抽象，缺乏操作性；有些规定又过于保守和人性化，严重地束缚了执行工作的手脚；而有些规定不太合理。比如作为强制措施的拘留，法律规定拘留的最长期限是十五日，达不到震慑被执行人的效果，有些被执行人认为拘留与履行判决相比还是划算，法院最多也就是把人关个十五天就放出来。还有的更是错误地认为拘留可以代替履行义务，法院既然把我拘留了，那钱也就不用还了。

四、希望人大帮助解决的问题。1、视察评议法院执行工作。2、专项调研法院执行工作。3、个案监督法院执行工作。

4、助力支持法院执行工作。

二〇20xx年x月x日