舆情：银行“钱荒”引发民众关注

6月中旬起，银行间资金市场告急之势愈演愈烈。昨日，在“钱荒”蔓延消息的影响下，银行、地产等权重股重挫，沪指曝跌逾5%。面对“钱荒”和股市暴跌，市场上人心惶惶，不少银行甚至还专门发短信安抚储户，以防止挤兑潮出现。众多民众就闹得风风雨雨的银行“钱荒”展开了热议。

一、作为“钱袋子”的银行怎会出现“钱荒”

（一）年中季末银行常会相对“缺钱”。根据业界的说法，每逢年中或者季末，银行都会出现暂时的资金紧张。因为一方面银行要应对监管层的监管要求，准备季度财报或者半年财报，希望账面好看；另一方面很多以季度为结算单位的理财产品和存款也会在此时到期。

（二）致使此次银行间“钱荒”分外严重的原因。

1.众银行对中央经济政策的“乐观误读”是进一步加剧“钱荒”的原因。国务院常务会议不但继续坚持稳健货币政策毫不动摇，而且在实际操作层面释放出继续从紧、从严的决心。而众银行提前20天用完了放贷指标，再面对监管部门严厉的半年考核，也就丧失了“垫资”应付考核的能力。于是，通过抬高拆借利率在银行间“互相抢钱”，成为众银行的最后选择。

2.政府有意发动了“可控式金融危机”，以期控制银行

业的风险。银行间贷款利率飙升，表明银行手中可用的钱越来越少，但今年，央行不仅没有施以援手，反而在资金紧张的同时，继续发行央票，将市场的资金吸纳走。在上述因素的影响下，此轮银行间的“钱荒”确格外严重。

二、主要观点

（一）热议政府和银行角力是否会让储户无钱可取。

政府想通过强硬的手段引导银行资金的流向，在这种政府和银行“神仙打架”的情况下，一些人担心普通储户会不会成为“炮灰”。另一部分人认为，大型银行的存贷比更为合理，大银行的贷款和存款比率多保持在65%左右，小银行则会超过80%，所以，即便面对“钱荒"，大型银行多数时候也仍有多余的资金。

（二）热议政府严打“影子银行”的意义。

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药品监管舆情周报 6月x日～7月x日（电子版）

■一周要闻

●国家食品药品监管局副局长惠鲁生出席首届中国诚信食品药品品牌论坛开幕式并讲话 首届中国诚信食品药品品牌论坛在北京人民大会堂举行。 受论坛组委会主席、国家食品药品监管局局长邵明立委托，论坛组委会副主席、国家食品药品监管局副局长惠鲁生在开幕式上讲话。惠鲁生介绍了我国食品药品监管基本情况及国家食品药品监管局积极解决食品药品安全工作面临的深层次问题，构建统一、协调、科学、高效的食品药品安全保障体系的思路。她指出，要从根本上提高我国的食品药品安全水平，加强行业自律、强化企业责任主体意识和诚信意识是治本之策。必须从体制、机制和法制等方面建立和完善食品药品安全信用体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的食品药品市场环境。一是要大力开展食品药品安全宣传教育，增强消费者自我保护意识和能力。二是要加强信息披露，引导市场优胜劣汰。三是要积极推进食品药品信用体系建设。惠鲁生表示，国家食品药品监管局将以保障公众饮食用药安全为出发点和落脚点，树立人民群众利益高于一切的责任意识，积极通过监管引导支持企业为社会创造更多更好的财富，满足公众对食品药品数量和品质的要求，为全面建设小康社会和社会主义和谐社会的目标共同服务、共同奋斗。

■监管动态

新华网

●江西省食品药品监管局下发通知，全省同时对假 “人血白蛋白”进行查处

为保障人民群众的身体健康和用药安全，江西省食品药品监督局下发紧急通知，要求各设区市食品药品监管部门加大对假药“人血白蛋白”的查处力度。同时要求各设区市加强对血液制品和疫苗类药品采购、销售、使用环节的检查，特别是农村地区采购和使用血液制品和疫苗情况的检查，并追踪药品的来源及其流向。发现假劣血液制品和疫苗要立即上报并依法查处，对隐瞒不报和缓报的部门，要依法追究其相应的监管责任。

据通知报道，上饶市食品药品监督管理局在辖区内的德兴市、婺源县、广丰县、横峰县、信州区等地发现了标识上海生物制品研究所“人血白蛋白”，批号为20xx02052((规格10g／瓶)、20xx02073((规格10g／瓶)、20xx02062((规格5g／瓶)，经与上海生物制品研究所核查，该所未生产过上述批次药品，为假药。

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郑州金鸽舆情监控系统实现全网监控功能

互联网技术的飞速发展和广泛应用把人类带入了互联网时代，网民人数呈井喷式的发展状态，限于广播、电视、报刊等媒体的局限性，人们逐渐开始转向网络平台来发表自己的想法和态度。互联网飞速的传播平台和影响力，不容我们任何人小觑。它不仅成为反映社会舆情的重要载体，还是党和政府治理国家的重要平台，及时掌握相关信息对政府来说有着至关重要的意义。在这种大背景下，各级党政机关、企事业单位越来越重视对互联网舆情的监测、引导和危机处理，各大网络舆情监测系统应运而生，其中“金鸽互联网信息搜索与监测系统”就是其中的佼佼者。

“金鸽互联网信息搜索与监测系统”，是河南省最专业的舆情网络监控系统，具备稳准快等特点，提供一站式服务，第一时间帮助政府机关、企业以及个人实现全面网络监测。金鸽系统具有快速的信息采集技术，确保信息能够在几分钟内采集到；金鸽系统利用高效的数据存储技术，使数据库可以在短时间内存储上万条信息，而不会出现卡死现象；金鸽系统拥有多样的信息预警方式，使用户可以在任何地点、任何时间了解系统监测到的最新预警信息，保证信息的及时获取和处理。

金鸽系统能够实现全网监测、一无疏漏。系统采用系统采用搜索整合和定向采集相结合的信息采集技术，既可以在各大搜索引擎、主流论坛、微博上全面搜索网络舆情信息，又可以有针对性的对用户重点关注的论坛、博客、新闻、贴吧、微博等媒体的定向采集。真正做到网络舆情的全面采集，不留死角。系统采用先进的资源调度算法，能在几分钟内实现对采集目标的信息抓取。真正做到对目标的全天候监测。系统能够对新闻网站上的新闻、资讯信息进行采集，可以采集网页上的标题、作者、来源、时间、正文等信息项，例如可以采集新华网、人民网、中国政府网、新浪新闻、搜狐新闻、联合早报、路透中文网、中国网、环球网、网易新闻、正义网等新网站上的数据。系统可以对博客网站上的博文信息进行采集，采集博文标题、发表时间、内容、标签、分类、每篇评论、阅读人次等信息项，例如可以采集新浪博客、博客网、网易博客、搜狐博客等博客博文信息。 金鸽系统还可以对论坛、贴吧网站上的发帖回帖信息进行采集，采集帖子标题、发表时间、发帖人昵称、帖子内容、浏览次数、回复次数、回帖人昵称、每个回帖

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xx乡换届工作网络舆情应急预案

各村、乡直各单位：

为做好全乡换届网络舆情应急处臵工作，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，根据乡换届工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于全乡工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处臵。

3、讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处臵与新闻发布同时布臵、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处臵舆情突

发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

网络舆情突发事件应急处臵实行联席会议制度。乡纪委、综治办、司法所等单位为联席会议成员单位，乡换届领导小组办公室为牵头单位。乡党委成立换届网络舆情突发应急处臵联席会议领导小组，乡党委书记任组长，成员单位负责人任副组长，联席会议下设办公室，具体负责应急处臵工作的协调、指导及联席会议日常工作。

联席会议职责

1、根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处臵。

2、对网络舆情处臵过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处臵措施，确定相关部门进行处臵。

3、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。

4、落实上级领导交办的其他事项。

三、应对机制

（一）建立网络舆情监控信息员队伍。各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

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【原文出处】本文为中国人民大学舆论研究所月度舆情报告(20xx年x月)中的一部分。该舆情分析是基于中国人民大学——北大方正合作建立的全国舆情监测平台的功能与数据完成。

一、舆情热点事件中，我国网民的两大重要特征

基于我们对于中国网民在舆情热点事件中行为特征与意见表达的文本分析和数据统计，他们具有以下两个突出的特点：

1．中国网络上的意见领袖并非传统意义上的精英阶层，而是较具“草根”的一群，他们的特点是“有主张，少论据”，因而易于情绪化

中国网民易情绪化主要源于网络意见领袖的易情绪化，从全球来看，中国网民在网上不属于高活跃度和高积极参与度的，中国网上的意见领袖不是传统意义上的社会精英阶层，而是所谓的“草根”，这类人在现实生活中可能处于社会底层，很多社会事件是亲身经历过的，感同身受，现实生活的情感的不断的淤积，加上事件的引爆，被集中化地宣泄出来，当然，其中还有一些好玩、戏谑、法不责众、助人为乐乃至趁火打劫的感情色彩在里面。人肉搜索大行其道就是比较直观的体现。但一个突出的问题是，他们在表达意见时的特点多为“有主张，少论据”，即他们的意见多是基于共时态的“冰山一角”，而对于“冰山下的十分之九”他们知之甚少，多以想象和推测逻辑上的完成。这一点，既造成了网民意见表达的情绪化特征，但同时也为我们进行舆情干预提供了切入点——以提供“冰山下的十分之九”的沉默事实为手段，完成社会舆情的理性化干预。

2．多数中国网民是通情达理的，他们比较在乎的是尊重和态度

在当今社会现实中，中国的网民多数是通情达理的，传统的官尊民卑的思想依然存在，很多是这样的发展逻辑：事件发生→网民爆料→传统媒体跟进→网络热炒→形成舆论压力→政府部门介入→网民偃旗息鼓。很多事件只要政府部门做了回应，哪怕仅是话语上的回应，网民也会识相地退出，如闹了一年多沸沸扬扬的正龙拍虎事件，虽然最后的结果不能让网民百分之百地满意，但是内心得到一定的满足；北京火车站集中出票的视频，虽然铁道部发言人解释得闪烁其词，但网民还是得到一定满足后退出。可以看出一般网民的心态是，基于其“草根”的特性，只要得到部分尊重尤其是政府部门的重视，就有了成就感和满足感。

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xx区安监局安全舆情引导机制

公众舆论炒作正逐渐走进人们的视野，并在社会生活中发挥出越来越重要的作用。舆论既有社会控制的正面影响，也有负面影响。公众舆论的负面影响将直接或间接对政府的形象产生破坏，不利于社会管理的安全和谐稳定。安全舆情，就是指社会各阶层民众围绕有关安全及社会事件的发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度。安全舆情已成为媒体和公众舆论关注与炒作的热点、焦点和重点。加强和改进安全舆论引导与舆情控制已刻不容缓，因此，必须积极应对，从以下几个方面抓好舆论引导工作：

一、观念上要有新突破

要牢固树立四个观念：一是舆情就是政情。以舆情为重要表现形式的社情民意往往是公众对国家或社会的诉求与不满的动态预兆和表征，要始终保持高度的政治敏锐性，从政治的角度洞察舆情。二是舆情就是警情。协调各单位、各部门安排专人每天参与收看、收听、浏 览 广 播、电 视 、报 纸 、互 联 网 等 传 媒 ，了 解 其 与 安全 工 作 和安监队伍建设有关的正反两面的新闻报道、社情民意和网民言论，努力构建安全信息化建设趋势下的综合情报信息工作格局，提高安全舆情的快速发现与处置能力。三是舆情就是生产力。安全舆论引导与舆情控制的效果或者说成功与否直接影响着社会公众对安监部门

的感知和认同、对安监伍形象的评价与期待、对安监局工作的满意度和支持率。四是网络舆情“猛于虎”。面对社会信息化的高速发展，日益汹涌的互联网浪潮神勇迅猛地铺天盖地而来，往往将负面舆情消极影响炒作得成几何倍数放大。因此，必须善于统筹网上网下两个阵地，增强网上舆论斗争的主导性。

二、机制上要有新创新

一是消防舆论正面引导机制。要在继续完善安全新闻宣传归口管理、网络宣传员管理、灾害等新闻宣传与编辑审核等机制的基础上，紧紧围绕安全生产工作中 心，稳 固 电 视 、广 播 、报 纸 等 传 媒 ，搭 建 网 络、手机等新兴媒介宣传载体，坚持信息调研和宣传报道相结合，实现资源和阵地的互补与共享，建立创新消防舆论正面引导工作新机制，进一步推动规范化程，牢牢把握意识形态领域的话语权和主导权。二是舆情研判预警机制。建立一支以专职宣传人员（含网络宣传员）为主体、兼职通讯员为补充的舆情处置专门人才队伍，涵括战训、政工、后勤、防火等多方面共同参与，做到懂媒体心态、懂 传 播 方 式、懂 应 对 技 巧、懂 大 众 心 理、懂 网 络技 术、懂舆 论 战 术，坚 持 发 现 及 时、处 置 迅 速 、预 防 为 主、控 制 有 力 的 原则，建立健全舆情信息收集、汇总、研判、分析、报送、转办、反馈工作机制，形成“超前预警－媒体报道－信息反馈－解决问题”的良性

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海宁消防大队舆论引导与舆情处置制度 公众舆论炒作正逐渐走进人们的视野，并在社会生活中发挥出越来越重要的作用。舆论既有社会控制的正面影响，也有负面影响。公众舆论的负面影响将直接或间接对公安消防部队的形象产生破坏，不利于部队管理的安全和谐稳定。消防舆情，就是指社会各阶层民众围绕有关消防部队及其消防官兵的社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度。消防舆情已成为媒体和公众舆论关注与炒作的热点、焦点和重点。加强和改进消防舆论引导与舆情控制已刻不容缓，海宁大队积极应对，从四个方面创新思考：

一、观念上要有新突破。要牢固树立四个观念：一是舆情就是政情。以舆情为重要表现形式的社情民意往往是公众对国家或社会的诉求与不满的动态预兆和表征，要始终保持高度的政治敏锐性，从政治的角度洞察舆情。二是舆情就是警情。协调各单位、各部门安排专人每天参与收看、收听、浏览广播、电视、报纸、互联网等传媒，了解其与消防工作和消防队伍建设有关的正反两面的新闻报道、社情民意和网民言论，努力构建消防信息化建设趋势下的综合情报信息工作格局，提高消防舆情的快速发现与处置能力。三是舆情就

是生产力。消防舆论引导与舆情控制的效果或者说成功与否直接影响着社会公众对消防部队的感知和认同、对消防民警队伍形象的评价与期待、对消防工作的满意度和支持率。四是网络舆情“猛于虎”。面对社会信息化的高速发展，日益汹涌的互联网浪潮神勇迅猛地铺天盖地而来，往往将负面舆情消极影响炒作得成几何倍数放大。因此，必须善于统筹网上网下两个阵地，增强网上舆论斗争的主导性。

二、机制上要有新创新。一是消防舆论正面引导机制。要在继续完善消防新闻宣传归口管理、网络宣传员管理、火灾新闻宣传与编辑审核等机制的基础上，紧紧围绕消防工作中心，稳固电视、广播、报纸等传统媒体，搭建网络、手机等新兴媒介宣传载体，坚持信息调研和宣传报道相结合，实现资源和阵地的互补与共享，建立创新消防舆论正面引导工作新机制，进一步推动消防舆论引导工作制度化、规范化进程，牢牢把握意识形态领域的话语权和主导权。二是舆情研判预警机制。建立一支以专职宣传人员（含网络宣传员）为主体、兼职通讯员为补充的舆情处置专门人才队伍，涵括战训、政工、后勤、防火等多方面共同参与，做到懂媒体心态、懂传播方式、懂应对技巧、懂大众心理、懂网络技术、懂舆论战术，坚持发现及时、处置迅速、预防为主、控制有力的

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