给人改变未来的力量

2014国家公务员考试必看申论范文之重对策型

中公教育专家认为，文章角度立意不同，写出来的文章自然也大相径庭，申论文章大致有全分析型、重分析型和重对策型，本文以重对策行文。

【标题】让中国特色社会主义文化大放异彩

文化建设事关全面建成小康社会大业，事关国家综合国力提高，事关人民群众个人利益，要引起我们的高会主义文化能大放异彩。

上层建筑。随着人民群众生活水平的改善，

多的国人认识和热爱中华文化;让国人理性认识

中国特色社会主义文化是我国对外交往的名片，也是中国人精神食粮的来源。要发展中国特色社会主义文化急需要社会氛围的外部环境和软件，也需要硬件和资金的有力保障。只有从软硬件两个层面共同入手才能为中国特色社会主义文化发展插上腾飞的两翼，由此才能让我国在建设文化强国的征程中赢得主动，赢得优势，赢得未来。

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申论重对策型范文赏析

【标题】让中国特色社会主义文化大放异彩

文化建设事关全面建成小康社会大业，事关国家综合国力提高，事关人民群众个人利益，要引起我们的高度重视。然而在长期以经济发展为重心的我国却出现了重经济轻文化的不利局面，由此导致我国文化事业的发展受阻，中华文化在国际上的地位被矮化的问题。因此来说，我们要重视起文化建设，让中国特色社会主义文化能大放异彩。

让中国特色社会主义文化大放异彩有着历史发展的必然性。中国人有句古话“仓廪实知廉耻”，我国在经济迎来了快速发展之后，人民群众的需求必然会有所发展和提升，具体到我们的每一个人的生活，或许过去看电影话剧是奢侈品，但现在已经成了一种普通化的消费。历史唯物主义的观点也认为：经济基础决定上层建筑。随着人民群众生活水平的改善，对文化需求必然会日益旺盛，对文化发展也就增添了巨大动力。从国家的层面来讲，当前我国也提出要实现五位一体布局，实现政治、经济、文化、社会民生、生态建设全面发展，在这种大背景下，文化发展也提上了政府的议事日程。综上所述，从国家政府层面和人民大众层面都有巨大的动力去推动文化发展，因此文化事业大放异彩已成为历史的必然。

让中国特色社会主义文化大放异彩需要政府对整个社会氛围进行引导和培育。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化建设不在车间，不在田野，文化的视野在人们的心田。发展文化事业离不开公众的参与。然而在当前有更多的人民群众并不是逃离文化，而是更倾向于外来文化，或者更加倾向于低俗文化、娱乐文化，这种倾向值得我们警醒，政府要有所行动。一方面政府要在社会上大力宣传中华文化的优势，让更多的国人认识和热爱中华文化；另一方面政府也应当对西方外来文化产品进行更多的介绍，让国人理性认识西方文化世界。如此形成一种让社会主义文化大放异彩的整体文化氛围。

让中国特色社会主义文化大放异彩需要政府有更多硬件投入发展文化事业。在世界上任何一个国家，发展文化事业都是需要耗费巨大财力的，需要有物质层面的有力支撑。然而在我国文化发展中却存在投入渠道不济的问题，政府投入存在不足，市场化融资水平不高，因此导致一些文化设施建设不足的问题。俗话说：巧妇难为无米之炊。失去了经济实力的支撑，文化发展也犹如无源之水。因此说，政府要利用扩大内需的契机，把更多的资金投向文化产业，引导社会资金更顺畅流向文化产业，针对文化产业制定更有利的税率水平，加强对文化硬件的规划设计，提升文化事业发展水平。

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实现“节能减排”的对策：

一、强化政府责任，建立政府节能减排工作问责制。一方面，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。另一方面，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引导资金的投入，完善相关政策，形成节能减排的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面，政府应严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力，同时创新模式，深化循环经济试点，加快发展循环经济。

三、强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

四、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

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热点话题一：农民工医疗保障问题

主要有以下对策：

（1）在为农民工提供医疗服务过程中，要简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算办法，以方便农民工就医。

（2）在保证医疗质量和医疗安全的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。

（3）出台相关政策引导国内有关的医院对农民工医疗费用实行自愿减免。

（4）由劳动和社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障。

（5）开展健康教育，提高农民工自我保健意识和能力。针对农民工中存在的重大健康与疾病问题，以满足农民工基本健康需求为重点，普及基本卫生知识，提高农民工自我保健意识和能力。

热点话题二：中小企业融资难问题

主要有以下对策：

（1）国家有关部门应该制定相关的优惠政策，特别是融资政策上，要把中小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通中小企业融资渠道，为中小企业创造平等的融资环境。

（2）国有商业银行、信用社要重视中小企业对分散银行贷款风险的积极意义，要把优良中小企业作为长期贷款客户群，为中小企业提供多样化的金融服务。

（3）国家金融部门要指导下属的机构完善信贷管理机制，简化审批程序，加强对中小企业的信贷服务。对信誉好的中小企业适当放宽贷款条件，完善信贷激励机制。

（4）建立和完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供保障。要鼓励和支持设立中小企业担保机构，充分发挥其作用，要寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务。

（5）建立担保机构的资本补充机制，吸收社会资本进入，鼓励大企业、大公司参股、壮大担保公司实力，提高担保公司支持中小企业的能力。

（6）各级政府管理部门要完善社会服务体系要切实发挥中小企业服务中心的作用，为中小企业提供全方位的服务。

（7）树立新的融资理念，拓宽中小企业的融资渠道。地方财政可以尝试提供担保发行企业债券进行融资，为有潜力的中小企业提供上市融资的空间。

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2015国考申论作文高分技巧：另辟蹊径 对策成文

作文，作为申论答题中一大拦路虎，无论是什么考试，都给考生带来了巨大的困扰。偏偏作文作为申论考试的最主要内容，所占的比值也是很大的，在这种情况下，作文会不会写，写得好不好，就会对考生的申论分数有很大的影响。作文看起来似乎浩无边际，到底应该写些什么，是从材料中来，还是超越材料去发挥，这些都成了困扰很多考生的问题。

申论作文的结构一般分为常规型、思辨型和驳论型，而这其中又以常规型最为常见。常规型又分为策论文和政论文。考生的选择主要集中在这两种。策论文注重写对策，更多考察的是考生对于这种社会问题或者社会现象的实际掌握情况，而政论文侧重写分析，更多考察的是考生对于这种社会问题或者社会现象的理论认知情况。一实际，一理论，是有着明显的区别的。相对于政策文，策论文是更多考生的选择，对策要比意义、原因等更容易从材料中找到或者掌握。但是策论文怎么写，如何形成总论点和分论点之间的相互联系，也是一个难题。下面中公教育专家就为考生点拨策论文的写作方法。

在找取总论点和分论点上面，很多考生习惯通过高频词汇找出总论点，然后由总论点延伸开去，在材料中找分论点，或者自己在此基础上，结合材料，去得出分论点。这是一种正向的思维，一般情况下都可以使用。但是有时难免会面临一个问题，当材料中很难找出具有高

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度概括性的总论点，同时，分论点和总论点之间没有一个契合点，考生就应该转变思路，从逆向思维着手，去找取论点。

先找取分论点，尤其是以对策为主的分论点，然后再将具有相近特点或者内涵，或者属于同一范畴的分论点进行合并，提炼出一个总括句出来，然后将这个总括句作为总论点，这样的话，总论点和分论点，就被“倒推”出来了。而且这种逆向的思维方式还有一个好处就是：省时省力。为什么这么说呢，归纳概括题和提出对策题相对来说是比较基础的题型，前面如果已经有提出对策题了的话，考生在写作文时候的分论点不就直接找到了以对策作为分论点的源头吗?只需要把这些对策进行加工、合并，然后将他们每一个进行详细的阐述和延展，那一篇作文就写完了，当然，前提是这种提出对策题和作文，以及材料的主题是一样的，不然就背道而驰，不知所云了。

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加强环境保护实现我国可持续发展的对策

（一）、强化政策导向与宏观调控

近些年来，我国从自身的发展和其他国家的经验中，已逐步认识了经济发展与环境保护的关系，走上了经济、社会与环境保护协调发展的轨道，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。如：把环境保护确定为一项基本国策；把环保纳入国民经济和社会发展规划；制定和实施了一系列环境保护法律、法规和标准；实施能源开发与节约并重的方针；结合技术改造防治工业污染；预防为主、防治结合，认污染认治理，谁开发谁保护，强化环境管理的三大环境政策；“三同时”制度；排污收费；环境影响评价；环境保护目标责任制度等一整套深化环境管理制度。这些政策制度在我国80年代的环境保护与治理过程中发挥了很大作用。在未来20年中，随着经济的高速发展，应进一步完善这些政策和制度，进一步强化这些政策对于保扩和治理环境的导向作用。 经济、能源与环增协调发展政策，是经济政策、能源政策、环境政策、技术政策在相同目标下，将其综合优化的产物。因此，在未来的发展中，国家的经济管理部门、能源管理部门和环境管理部门，均应加强其宏观调控能力与作用，使经济、能源下环境协调发展政策，在经济发展中发挥其最付款效益。

（二）、增加并保持一定比例的环保投资是实现经济、能源与环境持续协调发展的必不可少的条件

一个国家环保投资占同期GNP的比例问题，是协调环境保护与经济发展之间关系的一个重要问题。比例大小与环境目标相关，是实现环境目标全部措施中最根本的一环，同时又是制约环境目标的主要因素之一。我国是一个正在建设中的发展中国家，环境欠帐严重，如果不及时提高环保投资的比例，不仅旧帐难清，新帐又欠，势必影响国民经济的发展。因此，适当的增加并保持一定比例的环保投痪，是防治污染、保护和改善环境、实现经济、能源与环境协调发展的必不可少的条件。“六五”时期我国用于环境保护的投资占同期GNP的0.5%，“七五”时期提高到0.7%。综合国内外有关研究成果，既考虑到实师20xx年环保规划目标的需要，又考虑到国家经济的承受能力，我们认为今后20年，我国环保投资额占同期GNP的1%是比较合理的。按本课题预测，到20xx年，10年累计GNP的1%为2930亿元，也就是说，这个比例的环保投资只能满足“环境污染基本得到控制”的最低目标（20xx年国家环保规划中实现这个目标所需环保投资为2600亿元）所需投资。

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中公教育.给人改变未来的力量

重分析，轻对策：四川省考申论正面材料作文命题特点解析

重分析 轻对策

——四川省考申论正面材料作文命题特点解析

中公教育公务员考试研究与辅导专家 张小平

在全国众多省考的申论命题中，四川省考申论可谓自成特色、独树一帜。这种特色不仅体现在题型的设置上，而且还体现在其材料的构成上。从题型设置来看，四川省考只考三道题目，即使是参加联考，也会相应地删减一道，作为四川参加联考的考试题目，从而体现出其鲜明的题量特点；从材料构成上来看，四川省考不仅考绝大部分省份考的负面材料，而且还独一无二地选择正面材料作为考察的材料，从而体现出其在材料构成上的独特性。本文重点谈谈四川省考申论正面材料作文的命题特点，从而帮助广大参加四川省考的考生对这种正面材料的作文特点有一个相对清晰准确的把握和认识，从而最大限度地契合考官的要求，有的放矢地进行作文的训练，提升申论作文的分数。

四川申论正面材料，看似浅显易懂，然而，在作文的命题上，却更多考察学生联系实际进行分析的能力。可以用一句话来概括四川省考申论正面材料作文命题特点：重分析，轻对策。

所谓重分析，指的就是在作文里更多体现考生对作文话题的分析能力，从一种深度与广度对话题展开论述。所谓轻对策，指的就是在作文里切忌空谈对策，而应以前面的分析作为前提，最后以简单的“怎么办”结束。至于“怎么办”，也并非一些空泛的怎么解决，而是要求考生立足自己的职位表明自己的态度，即自己在未来的工作岗位中以怎样的工作态度与工作方式来践行与落实。

比如20xx年下半年四川省考作文题目：中共四川省委书记刘奇葆的纪念文章《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照，也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定资料和社会生活实际，以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题，写一篇议论文。（50分） 要求：分析论述深刻，条理清晰，语言简洁流畅，限800～1000字。 从题目来看，以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》作为题目，写一篇议论文。这篇议论文，怎样才能最大限度地契合考官的要求呢？如果就事论事地谈一些认真负责的具体品质，比如爱岗敬业、廉洁自律等，就未免显得太过浮于表面，太过浅显平凡，没有多大新意，也不会有多深刻。从考官的角落来看，材料中例举了最牛校长认

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