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常见应用文体写作指导:议案的特点、 常见应用文体写作指导:议案的特点、写作格式及范文
国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方 案。包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合 议案 3 种。凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某 些个人的权力或利益的议案为私议案。兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。
议案,在人大《办法》中给的定义是:“适用于根据法定程序,有关机构向人大及其常委会提请审 议的事项”;在行政《办法》中给的定义是:“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点:都是围绕人大这个中 心进行行文的文种。所不同的是,人大议案的行文主体是多元化的,适用范围广泛;行政议案的行文 主体只政府一家,适用范围单一。(节选自《应用写作》杂志 20xx年第 3 期,《试析议案的适用范 围及写作要求》)
议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有 提案权的机关或个人提出,所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家,内阁或议 员提出议案后,由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言,议长有权制止,违反议程的决议无效。 重要议案(主要是法律案)须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决,以决定其是否成立。在中国,除 人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外,人民代表大会代表也可以提 出议案。议案提出后,由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论,或交付议案审查委员会审查后 提请人民代表大会讨论,然后作出决定。
议案具有如下特点: 1.制发机关的法定性. 议案的制发机关只能是各级人民政府, 政府的职能部门无权制发. 2. 内容的特定性. 人民政府所提议案的内容,必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的 有关事项. 3. 时效的规定性. 各级人民政府的议案, 应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会 议规定的限期前提出, 否则不能列为议案. 超过期限提交的议案一般改作"建议"处理, 或移交下次人 大会议处理. 提交大会审议的议案, 必须限期审议表决或提出处理意见. 4. 行文的定向性. 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他 部门单位行文. 主送机关也只有一个. 5. 事项的必要性和可行性. 适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿 和要求, 而且议案中提出的方案办法措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过.
议案的格式和写法: “议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成,落款亦分上、下款。
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