根据市政府法制办文件汴政法函【20xx】18号文件的要求，结合本单位具体工作认真研究后，现对市政府正在审查的《开封市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行办法》（草案）一文提出几点建议。

一、该暂行办法在第六章工程招投标部分中应加入“现有市政设施出现的路面沉陷、下水管网塌陷、河湖护坡垮塌、泵站设备损坏、因其他设施抢修引起的路面损坏等突发性紧急事件不适用招投标程序，由市政设施管理单位呈报市政府批准，经相关单位现场鉴定后，由市政设施管理单位组织实施抢险维修，质量监督单位进行现场监督确保抢险工程质量，并由财政局评审中心跟踪审计，抢险费用由评审单位最终审定、支付。

理由：市政设施损坏突发事件是严重影响市政设施安全运行的意外事故，直接威胁到人民群众的出行安全和生命财产安全，这类突发事件一旦出现，危害性极大，造成的次生灾害不可预见和控制，按照招投标程序，从招标到开工需25天，这么长的周期内，道路阻断时间长，加之开封交通状况本来就比较拥堵，因此造成长期影响道路通行及市容环境，并存在严重安全隐患。

开封市市政管理处作为市政设施管理养护部门，有自行建设生产的能力，根据国家招投标法等法律相关规定，为预防和减少市政设施突发事件及其造成的次生灾害，确保在最短时间内恢复正常的市政设施运行秩序，把对社会造成的不良影响降至最低。市政设施抢险工程不应进行招投标。

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第六十六条：涉及国家安全、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条：采购人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的，可以不进行招标。

3、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第十四条：抢险救灾的，可以不进行招标。

《开封市房屋建筑和市政工程招标投标监督管理暂行办法》第十二条规定：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的，建设项目可以不进行招标。

…… …… 余下全文

广州市荔湾区人民政府办公室

荔府办函〔2012〕242号

关于进一步规范回复征求意见文稿的通知

区政府直属各单位，各街道办事处：

为进一步完善回复市有关部门关于征求意见文稿的流程，参照市府办公厅办文规范，现就相关工作要求通知如下：

一、规范格式。按照市府办公厅的要求，回复征求意见文稿采用意见文种，标题统一为《关于××××的意见》（样本附后，见附件1），并附上以区政府（或区政府办）名义复市相关部门的代拟稿（样本附后，见附件2）。请各单位严格按照规范格式回复。

二、广泛征求意见。请各牵头单位按照区政府领导圈阅同意的拟办意见要求，征求并汇总各相关单位意见。如牵头单位认为需增加其他单位的意见，可自行根据工作需要征求意见，各单位应给予支持和配合。牵头单位在搜集、整理完各相关单位意见后，须填写《征求意见汇总表》（样本附后，见附件3），作为附件一并回复。

三、及时回复。请各单位严格按照规定的时限回复意见，如逾期不复，我办将根据拖延的时间不同，按程序先后通知该单位主要领导、分管领导、具体经办人，并下发书面《督办通知书》，同时在月底印发的《荔府督办专报》上进行通报。

附件：1．关于××××××××××的意见（样本）

2．关于××××××××××的意见（代拟稿）（样本）

3．征求意见汇总表（样本）

广州市荔湾区人民政府办公室

二○一二年四月十九日

联 系 人：罗惠珊 肖泽

联系电话：81812100、传真：81812106

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附件1

关于××××××××××的意见

（样本）

区政府办：

你办以××［201×］××号（办文编号）转来×××（部门）《×××××××××××××》（文件标题、文号）收悉。经研究，我局（委、办）意见如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 代拟稿和征求意见情况附后。

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关于对县审计局任期经济责任审计组

审计报告（征求意见稿）的答复意见

贵局关于《对××乡经济责任审计报告（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）已收悉。我乡党委、政府高度重视，专门召开班子会议，对审计组所提出的问题结合我乡实际逐条进行分析，认真做出检查，针对审计组所提出问题切实整改。现就贵局对××乡经济责任审计报告提出的问题，答复如下：

一、关于不合规票据列支问题

贵局审计指出，我乡××年至××年列支××乡派出所严打开支××元；××年至××年列支××乡国土所代征耕地占用税手续费××元；××年列支土地整理项目管理经费××元,以上合计列支××元。此行为违反了《中华人民共和国会计法》第十四条之规定。 以上情况属实，上述支出均为实际支出，请求免予处罚，我们在以后的工作当中一定会进一步加强管理。

二、关于出租和承包收入应缴未缴税费问题

经核实，我乡出租房屋税费未缴纳的现象确实存在。但由于我乡不是建制镇，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》规定不属于房产税的纳税范围，我乡“应缴未缴房产税××元”一项应予剔除。

三、关于计育办超标准列支工作经费问题

贵局审计指出，我乡计育办××年可列支工作经费××元，实际列支工作经费××元，超标准列支工作经费××元。此行为违反了《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关 - 1 -

财务规章制度规定的开支范围及开支标准”和《××县人民政府办公室关于印发××县社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理办法的通知》（××政办发[××] ×号）“乡镇征收成本性支出控制在××%”之规定。

经我们再三核实，该项超标准支出主要是支付村干部的误工费用所致。为了充分发挥村干部的主观能动性，改变社会抚养费的征收手段，减少干部与群众之间的直接磨擦，改善党群、干群关系，乡党委、政府再三研究才出台了适当支付村干部收取社会抚养费误工费用的措施。对审计组的处理意见我们没有异议，但请求贵局考虑乡镇工作难开展的实际，免予处罚。

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关于淮南市委统战部目标考核完成情况

征求意见函的复函

你委关于淮南市委统战部目标考核完成情况征求意见函（淮目委[2011]第1号）收悉。我部非常重视，综合淮南市委统战部统战部年初上报的要点任务和年末上报的工作总结，结合全年实际考察和调研，进行了认真的梳理，现将情况回复如下：

淮南市委统战部统战部无论在民族宗教工作、党派工作以及非公经济工作都得到了我部充分肯定，在全省十七个省辖市中，成绩显著。在民族宗教工作，淮南市委统战部工作方案细致、工作作风务实、工作效果明显，既维护了信教群众正常的宗教活动秩序，又维护了地区社会面的公共秩序。今年淮南市获得中央民委的表彰，民族宗教工作获得省委统战部表彰，11处宗教活动场所获得淮南市市级“和谐寺观教堂”，李郢孜镇赖山集清真寺获得省级“和谐清真寺”授牌等。在统战理论研究方面，淮南市委统战部获得全省统统战理论研究组织奖并获得全省统战理论研究优秀成果二等奖、三等奖等奖项。在非公经济方面，取得显著成效；特别是淮南市委统战部和淮南市工商联合会一起开展的“新徽商〃感恩社会”光彩事业，共有25个企业与25户贫困家庭结成帮扶对子。在党派工作方面，淮南市委统战部党派科积极联系

党外代表人士，为20xx年党派换届人才储备创造条件。在联络港澳台海外工作成绩突出，尤其在中国淮南第十七届豆腐文化节、中国淮南第二届传统武术节以及中国少儿艺术节邀请港澳台海外华人华侨工作上做出了突出贡献。

淮南市委统战部在成绩取得的同时，也存在一些问题。由于统战意识薄弱、工作机制不健全等因素，造成统战转型困难。淮南市委统战部积极克服困难，改进统战工作方式方法，扎实工作，不断创新，适应新的形势，坚持从实际出发，不断创新统战工作思路；坚持以经济建设为中心，充分发挥统战工作优势，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快发展上来；增强统战意识，形成统战合力，建立齐抓共管的大统战工作格局。

此复。

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对审计报告（征求意见稿）的意见回复单

说明：1、本单随《审计报告（征求意见稿）》附发；

2、征询意见栏不够时，可附同样规格的纸张。书写时请用钢笔或毛笔，字迹请勿潦草。

3、经济责任人请在单位公章处签字。

对审计报告征求意见稿回复意见的函（例文）

                 对××市审计局《审计报告征求意见书》的回复

　　贵局今年×月×日至×月×日对我单位××××年至××××年财务收支情况进行了就地审计，并于××××年×月×日将《审计报告征求意见书》(以下简称《审计报告》)送达我单位。现就《审计报告》提出如下意见：

　　一、审计工作是依法进行的，审计报告基本是实事求是的。

　　本次审计对我公司的经营情况、财务收支情况进行了全面的审查，《审计报告》既肯定我公司做到了国有资产的保值和增值，又指出了我公司在经营运作和财务收支中存在的问题，所列基本符合事实。

　　二、公司基本情况及对审计“处理意见”的几点要求和意见。

　　我公司××××年×月由省政府以×府函[199×]×××号文批准成立，政府明确要求公司主要任务是积极多渠道争取和筹集农业建设资金，促进××省农业经济发展。公司当时的主要业务是对口国家六大投资公司中的农业、林业两大投资公司投资××省的业务，以及国家计委对××省的投资业务。公司成立时省计委、省财政都没有安排启动资金，通过几年来的努力，公司已具有××××万元注册资产，××××年创税利总额×××万元，上缴所得税×××万元，上缴流转税××万元。目前公司正投资×××院建设××省农业高新技术推广大楼，项目建成后对促进××省农业产业化发展有着深远的影响。除此之外，公司积极参与配合省计委及有关部门多争取国家投资××省的项目×××多个，资金××多亿元，其中农、林、牧、渔、乡镇企业等资金××亿元，以工代赈资金×亿元，飞来峡水利枢纽工程××亿元。

　　根据公司的实际情况及《审计报告》提出的存在问题和处理意见，部分申述我们的要求和意见，希望审计组能够采纳。

　　1．对“账外公款”发生额处以×％的罚款。我们要求将“账外公款”中个人存款××万元及应归入大账的应收货款×××××××元不计入罚款发生额。对调整后的余额×××××××元处以1×％的罚款计××××××元，减少罚款××××××元。

　　2．要求“账外公款”中发放的福利、节日补贴在大账中“工资”费用列支，然后调整应纳所得额。因为“应付福利费”科目只列文职工的医疗费用及困难补助等。同时“应付福利费”科目的余额只有××万元，如果列入该科目会出现很大的红字。

　　3．我公司××××年至××××年免征企业所得税。××××年至××××年账外公款中收取的资金占用费、咨询费××××××元扣除费用××××××元和应缴营业款×××××元后余额××××××元，应相应调减应纳税所得额××××××元。

　　4．账外公款中业务接待费××××××元，其中××××年×××××元，××××年×××××元。按我公司营业额计算××××年有业务接待费×××××元、××××年有业务接待费×××××，没有超过纳税调整额。因此，应相应调减应纳税所得额×××××元。

　　以上3、4项合计应减少应纳税所得额××××××元，减少应纳所得税×××××元。

　　5．对资金管理不善问题。我们认为，公司投资××市、××市等项目的资金，都是国家有关部门投资或向银行拆借的投资资金，投资前都是经过项目论证和可行性研究分析，经有关部门审批批准建设的。对于资金回收困难和达不到预期效益，主要是经济形势及市场发生变化的风险问题，不应作为违规拆借资金和资金管理不善问题。

　　三、通过这次审计，使我们进一步认识到：

　　1．设立账外公款是违反财经纪律的行为。以前我们对“账外公款”从思想上、认识上以及操作上只是作为公司的另一套账，统一纳入公司预算来记账和处理的，贪图资金周转方便，认为这有利于公司的经营活动。这是由于我们对财经法规的学习不够，理解不深刻所造成的，未充分认识到设立账外公款的违规问题，从而违反了国家财经法规及其他有关规定。今后将吸取教训不再发生类似问题。

　　2．必须切实加强资金管理和投资项目的管理工作，对每个投资项目要更加认真地做好可行性研究与前期工作，加强对项目的管理和监督。并积极采取措施追收已到期的资金，以维护国有资产的安全、完整。

　　3．加强财务管理工作和会计核算规范化管理，进一步加强财务人员的教育。今后要认真组织财务会计制度和税法知识的学习，减少因公司财务和有关人员工作经历和经验肤浅，对财经法规的理解不够全面而造成的工作失误，提高财务人员的政策和业务水平，按国家的有关规定搞好财务工作。对这次审计中提出的财务管理问题，我们已认识到这样做法是错误的。除有针对性地改正外，今后应严格按照《企业会计准则》和相关法规进行会计核算，规范会计的基础工作。

　　经过审计组人员的辛勤劳动，很好地完成了对我公司的审计工作，把《审计报告征求意见书》送达我公司，为此我们对审计组人员的辛勤努力表示衷心的感谢，对提出的处理意见和建议，我们会吸取经验教训，及时改正。同时请考虑我公司基本上是负债经营，正在投资××省农业推广中心项目，资金紧缺等的实际情况和承受能力，希望在罚款上从轻处理，支持我公司的发展。

                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××公司(章)
　　　　　　　　                　　　　　　　　   ××××年×月×日

…… …… 余下全文

关于<关于进一步加强和改进新形势下全省高校宣传

思想工作的若干意见（征求意见稿）>的复函

省委高校工委宣教处：

接贵处下发的《关于进一步加强和改进新形势下全省高校宣传思想工作的若干意见（征求意见稿）》后，我校认真听取多方意见，现就有关意见及建议函复如下：

一、对工作措施部分建议如下：

（一）增加第17条，大数据时代，用互联网思维共建共享开展此项工作的网络信息资料库。包括开展高校宣传思想工作的文字、图片、视音频等材料，学典型用典型的材料，实践中涌现出的优秀工作模式、特色做法等。以方便各单位快捷、实效地开展工作。

（二）增加第18条，公布开展工作的交流平台。新媒体平台（QQ群、微博、微信）、申请轮流承办工作交流论坛会、创办相关期刊。

（三）增加第19条，策划开展年度月份系列竞争合作相关活动，建立工作奖惩机制。

（四）增加第20条，设置专项支持资金，为思想政治工作提供必要的经费保证。

二、建议《意见》中增加如下两部分内容：

（一）第四部分：省高校工委宣教处就《意见》文件开展工作年度计划，使各单位明确开展工作顺序，有步骤有计划完成预期工作，

达到实效。

（二）第五部分：对高校宣传思想工作评价机制。建立并公布思想政治工作做得好坏评价标准。

以上意见若有不当之处，请指正。特此函复。

二〇一五年四月八日

山东学院

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说明

县粮食安全领导小组：

我社已认真研读《落实粮食安全行政首长责任制实施意见》（征求意见稿），对我单位所涉及的内容没有修改意见。 特此说明。

xx

2016

县供销合作社联合社 年2月24日

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