抓信访保稳定促发展 抓党建保民生促和谐

——金胡新村信访工作实施“两抓”“两保”“两促”取得成效

金胡新村金胡新村位于距市区12公里的千山骆驼峰下，是原胡家庙村、金家岭村、肖家堡村和白家堡村合并后的新村称谓。东临古城辽阳，南接重镇七岭，北望齐大山矿区。全村总面积26平方公里，山林20xx0亩，耕地5000亩。全村居民1200户，农业人口3600人。党员150人，村民代表47人。社会总产值25亿元，利税3亿元，村财政收入2400万元，人均收入1300万元。

几年来，全村刑事、治安、信访案件均为零，有力地保证了在良好秩序下农村经济的快速发展。先后获得全国社会主义新农村建设示范村、全国文明村、全国民主法治建设示范村、全国绿色村庄，省文明村、省文化先进村、省环境优美村、省平安村、省老龄工作先进村等多项荣誉。

金胡新村党总支书记兼村委会主任樊洪义紧紧围绕“抓信访，保稳定，促发展”的信访工作思路，以“抓党建，保民生，促和谐”为指导思想，牢固树立“大信访”的思维观念，把信访工作摆在突出位置，有效实施领导干部“控访”、“陪访”、“导访”制度，未雨绸缪，防患未然，标本兼治，综合治理，化解矛盾，取得了显著成效。实现了去京、省、市上访和集体访案为零，促进了金胡新村的经济快速发展，社会和谐稳定。

一、抓信访保稳定超前“控”访

金胡新村根据多年的实践和探索,初步建立起“三查”、“三抓”和“三落实”的信访工作新机制,把信访案件控制在萌芽状态。一、

坚持“三查”制度。将“访前查”、“访中查”和“访后查”有机结合起来,使之成为控访工作的切入点，变事后“救火”为超前“防火”。

二、坚持“三抓”排查法。首先抓好重点人员的排查摸底，将那些历史遗留的老上访户和曾因利益调整受损的群体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，掌握主动。如动迁后的失地、失所、失业的农民，曾在鞍千矿打工的下岗人员等；其次是抓好重点部位、重点人员的排查；再次是抓好对重要时段的排查。每年的重大政治活动、节假日期间和农闲时节，每年的中秋、春节等传统节日及国庆、“两会”期间，都是群众信访活跃的时期。三、严格落实“三个一”机制。我村成立了信访接待室，落实责任领导，成立了专门的调处队伍，不分节假日轮流值班，随时接待来访村民，做到“大事小事不出村”。 20xx年“5.1“前夕，原新兴联村和肖家堡近百名村民因鞍千矿业公司动迁补偿不合理，准备集体上访。我们充分发挥了信息传播网络化的功能，第一时间获得信息，立刻紧急行动。由于我们严格落实了”三个一“机制，有领导，有组织、有措施、有感情地开展说服教育，晓之以理，动之以情，这些上访者打消了上访的念头。他们说：“好吧，我们听樊书记的，听村委会的。”

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××市××区人民政府

××街道办事处信访维稳工作汇报材料

××街道办事处距中心城区5公里，面积25.33平方公里，辖9个社区89个居民小组，总人口17600人，农业人口11500人，城市人口6100人，是典型的城乡结合部，村民与居民混合居住。拆迁任务重，遗留问题多，但是××街道办近年来始终坚持以科学发展观为指导，坚持以解决人民群众热点、难点问题为根本出发点，以少发案、秩序好、群众满意为目标，努力探索新形势下街道信访工作的新特点、新途径、新方法，树立了“群众利益无小事”的为民执政理念。从构建和谐社会，促进和谐发展的高度出发，落实责任、化解矛盾，维护了辖区稳定，促进了地方经济社会协调发展，保证了办事处信访维稳工作平稳。近几年，无赴省进京上访。

一、 认识明确，重视到位，夯实信访维稳工作基础 我们始终站在讲政治和巩固党的执政地位的高度，坚持“稳定压倒一切”的重要方针，时刻树立“唯稳为大”的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持“属地管理，守土有责”、“主管谁负责”、“就地解决问题”、“一岗双责”的原则，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护信访秩序；进一步形成群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。办事处成立

了以党工委书记任组长，分管的党工委副书记任副组长，其他党委成员及涉及部门负责人为成员的信访维稳工作领导小组，负责辖区内的信访维稳工作，各社区的支部书记为社区信访维稳工作的具体责任人。

二、 明晰目标，健全体制，全面落实工作任务

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加强信访工作 确保农场社会稳定和经济发展

张 静

各位领导，同志们：

下面我代表军户农场党委，将军户农场近年来的信访和 稳定工作，向大家作一个简要汇报。

近年来，在师党委和有关部门的坚强领导和积极支持下，经过农场广大干部群众的共同努力，我们军户农场的信访工作呈现出信访量明显减少，集体上访、越级上访连年下降的良好局面。尤其是今年以来，农场实现了赴京上访和赴兵团集体上访“零”的目标，赴师上访1起，上访总量与往年相比幅度有所下降。我们主要有以下几点做法：

一、党委高度重视是信访工作取得成效的根本保障

一是把领导接访和干部下访落实到实际工作中，并制定和完善了一系列领导接访和干部下访的规章制度，专门下发了文件，布置了硬性的任务和指标，要求各单位认真贯彻落实。

二是实行了领导分工负责制。主要领导亲自抓，主管领导直接抓，要求班子成员深入各个单位，包单位、包部门，逐一把脉，现场办公，具体说就是必须做到“五包”，即：包调查、包处理、包劝解、包稳控、包做思想工作，“三必须”即：必须去群众反映问题多的地方、必须去工作推进难的地方、必须去重大决策出台后可能引发利益调整的地方。

这些措施的落实，增强了各级干部的责任感，提高了他们的办事能力和工作效率，加快了解决问题的速度。

三是把信访工作与农场的宗教管理工作相结合，利用宗教人员在宗教场合大力讲解国家的法规政策，教育信教群众遵法守法，并利用宗教人员解决信教群众中的一些矛盾纠纷。

四是贴近群众，抓住重点，切实解决实际问题。在接访工作中，我们的干部千方百计与职工群众沟通交心，详细了解群众的所盼所怨，真正拉近与群众的距离，对某些信访难题，我们整合力量，协调配合，直到问题得到妥善解决。

二、健全信访接待机构和信息网络，抓好重点人员的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保证

一是建立信息沟通渠道，对各单位的上访重点人员和可能产生不稳定的因素都要及时摸排，上下沟通，确保及时发现问题及时化解，避免矛盾进一步激化，酿成新的不稳定或集体上访。

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文章待审核

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关于XXX信访问题的结案报告（需套文头）

区信访局：

XX单位交办的XX信访问题，经我XX派人认真调查处理，已得到妥善解决，该问题应予结案。现将结案材料呈上，请审阅。

附：1、

2、

年 月 日

甘州区×××乡镇（局）群众来信受理告知单

受字[200 ] 号

（信访人地址、姓名）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

你（你们）提出的信访事项，本机关已经予以登记，根据《信访条例》第二十二条规定，经研究予以受理。我们将按《信访条例》三十三条规定时限办理（联系电话： ，联系人： ）。

（年月日）盖 章

关于XXX信访问题调查处理情况的汇报

信访事项处理答复意见书（以20xx年信访局所发88号文的格

式为准，需套便签文头）

同志：

你于200 年 月 日来信（访）反映关于 的问题，经调查了解后提出如下处理意见：

1.

2.

3.

现将处理意见当面告知，对以上处理意见若有不服，请在收到本答复意见书之日起30日内向上级主管单位申请复查。

送达人（签名）：

信访人（签名）：

二○○ 年 月 日

甘州区交办信访案件结案报告单

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给干部“家”的温暖

--用关怀和爱护对待干部诉求

一、基本案情

李某，女，20xx年4月由团县委书记调任XX乡任党委副书记、乡长，20xx年12月调整为乡党委书记、乡长。作为C县偏远海岛乡镇的一名领导干部，因交通不便，往往需要半个月以上才能返回县城一次，其配偶以李某当官意愿太强、未能承担应尽的家庭责任为由，于20xx年5月与李某离婚，6岁的女儿由李某抚养。20xx年李某向组织提出，希望调回县直部门工作，以方便照顾其母亲和女儿。但李某提拔为乡党委书记时间较短，立即调回不利于XX乡整体干部队伍的稳定和全乡经济社会发展，县委希望李某任期满后再做调整。20xx年6月，为全面准确掌握乡、村两级领导班子运行和干部队伍整体状况，县委组织部成立考察组对各乡镇、渔村进行全面考察，在XX乡考察中，李某再次提出调回县直部门的申请，且讲述自己因工作无法顾及家中母亲和孩子时数度哽咽。考察组及时将李某的问题向县委领导进行反馈，后根据领导指示，将李某的问题作为专案进行调查处理。

二、案情分析

C县因其特殊地理位置，乡镇条件比较艰苦，县委对选择到乡镇任职的优秀干部在提拔重用上优先给予考虑。一定数量的乡镇干部，被提拔到乡镇任职一定年限后，会以家庭责任、

身体状况等原因向组织申请调回，李某的诉求案件，属于C县干部个人诉求中比较有代表性的问题。处理方式的选择和处理结果的好坏，将影响干部队伍对组织部门的认同和组织公信力建设，在处理这起案件时，必须着重注意以下几个问题：一是李某与配偶离婚时，其丈夫认为李某是因为想“当官”才选择留在乡镇工作，对李某在乡镇任职期间的工作表现、主观意愿需要调查核实。二是李某反映其女儿由母亲在家照顾，母亲患眼疾较重，不具备照顾孩子的条件和能力，问题的真实情况需要调查核实。三是调查核实要快，尽快拿出具体结论，让干部对组织充分信任。四是要做到对干部诉求的处理公开透明，处理结果有理有据，让干部本人满意，同事信服。

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创新理念 完善机制 促进矿区和谐稳定

××煤业集团××公司

××煤业集团××公司是××矿区建矿初期首批开工建设的矿井，于19xx年12月动工兴建，年原煤产量曾达到132万吨，曾经是原××矿务局的主力矿井之一，在平煤集团的发展史上创造过辉煌的业绩，为国家的能源建设做出过突出的贡献。但是从19xx年后，由于矿井受到地面建筑压煤和井下自然条件变化的影响，煤炭资源急剧枯竭，产量逐年下降，19xx年产量最低降到36万吨。为求得生存和发展，19xx年3月矿井走公司化发展道路，改制建成××××煤业有限责任公司，19xx年改为现在的平煤集团××公司。由于人员多，包袱重，产量低，××公司的经营状况十分困难，到20xx年在平煤集团内部银行的赤字高达3个多亿，每年赤字利息达2000多万元，已严重资不抵债。就在企业经营步履维艰、扭亏无望的时候，适逢国家政策性破产这个千载难逢的历史性机遇，××公司获准国家审批，于20xx年5月正式实施政策性破产。怎样将党中央照顾困难企业的特殊政策落实好，扭转企业职工的思想，使其自觉参与政策性破产，保证政策性破产工作在一个稳定的环境中顺利实施？××公司立足企业实际，在平煤集团的领导下，进一步拓宽信访工作思路，以创新理念为先导，以完善机制为重点，创出了一套行之有效，独具特色的信访工作方法，为政策性破产工作创造出一个稳定的外部环境，广大干部职工思想稳定，破产工作稳步推进，生产、经营、安全等工作都取得了可喜的成绩，衰老矿井又重新焕发出新的生机，企业的两个文明建设盛开和谐之花，受到了河南省政府有关部门的表彰。具体做法如下：

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