设计院“单独两孩”政策与女职工权益

保障情况调研报告

根据全总女职工委员会《关于开展20xx年工会女职工工作调研的通知》，应集团公司工作部署，在各公司内部对“单独两孩”政策与女职工权益保障情况进行调研。我公司积极响应号召，在公司内部及时开展了相关活动。现将我公司的调研情况汇报如下：

我公司严格按照《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项执行，凡是符合条件的职工即可生育第二个子女。即：夫妻一方是父母生育的唯一子女，或夫妻一方父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的，再或者夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。 通过问卷调查了解到我公司符合“单独两孩”政策的女职工共22个，但愿意再生育的女职工只有10个，不到一半，“担心育儿成本太高，经济负担重”是其最主要的原因，年龄偏大的女职工，则又考虑到年龄健康等方面的因素。部分未婚的女职工和刚生育第一胎的女职工在是否生育二胎这个问题上则持保守的态度———“没想好”！

我公司由于公司性质的原因，实施“单独两孩”政策对女职工就业、职业发展的影响不大。但有部分女职工，就自

身的考虑和职业规划等原因，也会认为有所影响。大部分的女职工生育后都愿意再回到原单位和原岗位工作。

由于我公司目前没有女职工生育二胎的情况，故无法调查女职工生育二胎时是否执行了《特别规定》中关于“四期”保护的相关规定。但合理、合法的规章制度我公司一定会按要求执行。

只要符合条件的女职工，在生育二胎时可享受的待遇与生育第一胎几乎相同。如工资待遇、纯母乳喂养可增加一个月产假等。唯一不同是,根据《四川省实施办法》和《四川省人口与计划生育条例》，生育二胎的女职工不能享受30天的晚育假。

我公司严格按照相关规定，定时定额为本公司的女职工缴纳生育保险。符合“单独两孩”政策的女职工生育二胎与生育一胎一样，都可享受应有的生育保险。但有部分女职工对相关的一些政策并不是很了解，比如公司的性质，公司是否为自己缴纳了生育保险，生育二胎能享受什么待遇等。这应该与公司的宣传力度和个人对这方面的重视度有很大关系。

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最后一题（2）：

启动实施“单独两孩”政策的重要意义

启动实施“单独两孩”政策，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。这对于促进人口长期均衡发展，全面建成小康社会具有重大意义。

实施“单独两孩”政策，是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。进入新世纪以来，我国人口结构发生了较大变化，特别是已出现劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题，或将成为影响经济社会发展的重要因素。20xx年我国劳动年龄人口首次下降，减少了345万人。从我省情况看，20xx年全省65岁以上人口达708.4万人，占常住人口的10.59%。因此，实施“单独两孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境。

实施“单独两孩”政策，是改善我省出生人口性别比结构、家庭结构的重大举措。20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续偏高，家庭规模持续缩减，独生子女家庭数量增加，独居老人比例提高以及家庭养老功能弱化等，将影响人口的长期均衡发展。20xx年，我国出生人口性别比仍高达117.7:100，远高于103-107:100的正常水平。因此，实施“单独两孩”政策，有望改善出生人口性别比结构，适当扩大家庭规模，增强家庭养老照料功能，提升家庭抵御风险能力，有利于促进家庭幸福与社会和谐稳定。

实施“单独两孩”政策，是稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的重要保障。当前，我国已进入低生育水平国家行列，总和生育率稳中有降，人口增长惯性趋缓。研究表明，在未来一个时期内，我国总和生育率应保持在1.8左右为宜。启动实施“单独两孩”政策，既能够减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，又能够避免全面放开两孩生育可能带来的出生人口堆积问题。因此，实施“单独两孩”政策，有利于稳定适度低生育水平，有利于促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

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兰州市实施“单独两孩”政策管理口径解答

1.申请“单独两孩”政策生育的夫妇必须同时符合以下三个条件：

（1）夫妻一方是独生子女。本人没有同父同母、同父异母、同母异父或合法收养的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收养子女前死亡的，均可界定为独生子女。

（2）夫妻只生育或合法收养过一个子女。夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数，再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

（3）夫妻双方或单独一方户籍在我市行政区域。

2.单独两孩政策原则上按照《兰州市再生育审批管理办法》申请办理。

（1）男方系独生子女且户籍在兰州市，女方户籍在外省且该省没有实行单独两孩政策的，按以下规定申请办理：

A.居住地在兰州市的，到现居住地所在街道（乡镇）申请办理；

B.居住地不在兰州市的，到户籍地所在街道（乡镇）申请办理。

（2）男方系独生子女且户籍在兰州市，女方户籍在外省且该省实行单独两孩政策的，到女方户籍所在省市申请办

理。

（3）男方系独生子女且户籍在兰州市，女方户籍在兰州市外本省内的，到女方户籍所在市、州申请办理。

（4）女方系独生子女且户籍在兰州市，在兰州市居住的，到现居住地所在街道（乡镇）申请办理；居住在外省、市的，到户籍所在街道（乡镇）申请办理。

3.申请对象领取申请再生育表格或咨询相关事宜时，要将我市证明格式告知申请人，如果外省市的证明格式与我市要求不同的，其婚育状况真实、齐全、满足我市要求的，证明可以使用。

4.男方户籍迁入女方户籍前是城镇户籍的，按照城镇再生育政策执行。

5.单独一方是独生子女的，须出具单独一方证明材料和夫妻双方的婚育状况证明。

6.单独一方父母未办理或《独生子女父母光荣证》丢失的，须提供单独一方父母单位或户籍地出具的其为独生子女的材料和单独夫妻婚育状况证明材料。

7.单独一方无法提供《独生子女父母光荣证》，单独一方父母单位已破产且无法提供独生子女证明，或因搬迁等原因户籍所在地无法提供证明、现居住地无法了解其是否为独生子女的，由原户籍地和现户籍地（现居住地）同时出具单独一方是独生子女的证明材料。

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申请“单独两孩”所需材料

1、基本材料。1寸或2张。

申请夫妻一方非本市居民的，省内的应出具户籍单位出具的婚育情况证明。

2、证明材料。符合“单独两孩”条件的夫妻，独生子女一方及其父母均为本市户籍，若其父母婚育情况未变，

申请“单独两孩”所需材料

1、基本材料。1寸或2张。

申请夫妻一方非本市居民的，省内的应出具户籍单位出具的婚育情况证明。

2、证明材料。符合“单独两孩”条件的夫妻，独生子女一方及其父母均为本市户籍，若其父母婚育情况未变，

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单独两孩适应人群及办理流程 单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策。

单独夫妻生育二孩有生育间隔要求。根据《重庆市人口与计划生育条例》第二十一条规定：申请再生育的夫妻，女方不满二十八周岁的，申请再生育时间应当间隔三周年以上。

一、单独两孩政策适应人群

（一）范围与对象。各区县（自治县）城乡居民中，一方为独生子女的夫妻。

（二）适用条件。夫妻一方为独生子女、夫妻双方只有一个子女、夫妻一方或双方户籍在本市。

（三）独生子女的界定。有下列情形之一的，申请再生育时视为独生子女。 1．本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

2．本人曾有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹，但为现存唯一子女。

3．本人为养父母依法收养的唯一子女且无证据表明有其他兄弟姐妹的，或者为养父母依法收养的两个及以上子女中现存唯一子女。

4．依法生育一个子女，按照《中华人民共和国收养法》规定收养一名孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴或儿童的，该生育的子女及被收养的子女均视为独生子女。

二、单独两孩政策办理流程及所需材料 （一）当事人申请。

符合单独两孩政策的夫妻，按照下列程序申请再生育服务证。

1．申请再生育的夫妻，应当书面提出申请，内容包括申请人基本情况、申请理由等。

2．再生育申请应经夫妻双方所在单位或者村民委员会或者居民委员会审查并签署意见。

（二）乡镇审核。

乡镇人民政府或者街道办事处按下列程序审核再生育申请。

1．根据下列情况分别对申请作出处理：对材料不齐全或者不符合规定形式的申请，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；按规定不属本机关受理范围的，应当向申请人发出不予受理通知书，并将受理行政机关明确告知申请人；对材料齐全、符合规定形式，且属于本机关受理范围的申请应当受理，并当场发出受理通知书。

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“单独两孩”和“单独二胎”一样吗？

新政应称为“单独两(二)孩”。“二孩”和“二胎”是两个概念，独生子女是按照家中孩子的数量计算，不是按照怀孕胎次来说。

单独二孩，也叫做单独二胎。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。

：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。

通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。 第一胎为双胞胎 不能生二胎：“此次单独两孩政策，之所以称?两孩?而非?二胎?，是强调生育的?数量?而非?胎次?。”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说。 杨文庄表示，“单独”夫妇第一胎次是双胞胎或多胞胎的，不能享受单独两孩新政。

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“单独两孩”政策好,当妈难? 孩子遇职场只

能叹息?

25日，《广东省人口与计划生育条例修正案》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。” “单独两孩”政策在各地大多尚未落地，但由其引发的女性就业歧视已经出现苗头。

? 小编前言：25日，《广东省人口与计划生育条例修正案》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。分析指出，该 条例 修法议案有望经表决通过后实施。而中新网记者盘点发现，在广东之前，全国已有浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西、四川9个省份正式启动 单独两孩 新政。在职场上，女性可能要付出超过男性的努力，才可能换来相对平等的职场地位。 单独两孩 政策出来之后，也许很多女性又将面临着来自老公、家人的多重 逼生 压力，很可能影响到职场前途 两孩 政策好，当 两孩 妈妈难？ 当 孩子 遇到 职场 是否只能是一声叹息？》》9省份正式启动 单独两孩 20省份推实施时间表 单独两孩 政策在各地大多尚未落地就业歧视已现苗头？长沙市民夏芳之前在一家外贸企业上班4年，结婚怀孕之后，立刻被公司辞退了；现在孩子已经10个月了，夏芳决定再入职场，但每次面试都会被问到 你是独生子女吗？ 你会生两孩吗？

虽然夏芳根本没有生两孩的打算， 但很多公司了解到我一胎生的是女儿后，似乎认为 生二胎 可能性很大。 夏芳说， 我算是工作经验比较丰富的了，为什么公司宁愿用刚毕业的男孩而不用我？ 单独两孩 政策在各地大多尚未落地，但由其引发的女性就业歧视已经出现苗头。 你会生两孩吗？ 已婚已育优势变劣势 本以为生小孩之后找工作会很顺利，没想到还是生活在女性 阴影 之下。 夏芳告诉记者，一直以来，已婚已育又有工作经验的职场女性是企业招聘中的 强势群体 ，但现在，面对 两孩 可能性，女性再次遭遇 性别歧视 。 最近老板找我谈话，示意公司招聘尽量少招女的，而且要我打探哪些现聘女员工有生育打算，特别是想要生育两孩的。 长沙某文化公司人力资源主管王女士告诉记者，目前公司女性员工仅有30％， 估计接下来会更少。 就连已经就业的女性也受到了 两孩 政策的牵连。 单位提拔干部，工作一直深受赞赏的我因为还处在育龄，领导认为我可能会生两孩，提拔了一个年轻小伙子。 白领刘女士告诉记者。已育年轻女的 槛 ： 单独二胎 政策让她们不再吃香以往，已婚已育的年轻女性多是招聘企业的 香饽饽 ，但如今， 单独二胎 政策一出台，很多已婚已育女性遇到了求职新困惑。刘女士介绍，她最近辞职参加了几场招聘会，每当知道她是80后，儿子已经4岁时，招聘企业第一句往往就是： 你打算要二胎不？ 有些企业甚至会问： 谁给你照顾小孩啊？

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