关于村民自治依法治村调查情况报告

3月x日，按照市委统一安排，由市政协副主席崇斯兰牵头，组织政法委、民政局等单位对新街乡、关塘集乡村民自治、依法治村工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是法律赋予群众的四项权利，是农村基层民主政治建设的核心所在。我市在村民自治中，围绕核心、抓住关键，不断加强农村基层民主建设。

依法选举，保障村民民主权利。几年来，我市把民主选举工作作为村民自治的关键和前提加以高度重视。全市第六届村民委员会换届选举工作在严格的法律和得力的政策推动下，进入了法制化、规范化的快车道。民主选举进程稳健，已接近尾声。据不完全初步统计，参提率达到92.6%，正式投票参选率达到94%。实践证明，市出台的选举方案操作性强，民主广泛，群众满意。

村务分开民主管理，保障村民政治权利。村务公开和民主管理的实质就是民主决策、民主管理和民主监督。为进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，20xx年x月，市委责成市委组织部牵头，农委、民政等部门配合，对全市村务公开工作进行指导和督查。市委组织部、市民政局根据中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，结合本市具体情况，提出《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施细则》，由市委政府两办下发。

1、民主决策。村民代表会议是我市实行民主决策的主要形式，《村民代表会议制度》在全市普遍落实。各村委会每年都召开2—4次村民代表会议，讨论村务。其内容主要有：听取审议村委会工作报告，决定公益事项，实行一事一议，所作出决定经全体代表的2/3以上通过，提高了决策的民主性和有效性。

2、村务公开与监督。主要抓三个方面工作：一是明确村民代表的监督职权。村委会实行向村民代表会议报告工作制度，村民代表会议对村委会委员工作和制度执行情况，村经济及公益事业发展情况提出意见，进行审议，实行监督。二是抓村务公开，在公开内容上分为财务公开、村务公开、政务公开三类，具体公开内容、程序、时间、形式等有实施细则规定；如：在公开方式上，主要召开村民代表会议报告工作，发挥村务公开栏或墙（黑板）等主阵地作用，按时公布；运用村级有线广播向村民公布宣传；打印成文字材料送到农户。三是建立村务公开和理财监督小组，监督小组成员从村民代表中选举产生。

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向阳乡计划生育村民自治示范试点

工作总结

向阳乡计划生育村民自治示范试点工作，在县计生委的精心指导下，针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，认真贯彻落实科学发展观，以人为本政策推动促进人口与社会、经济、文化、环境和谐发展。紧紧围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断拓宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。我们的基本做法是：

一、重在认识，强化领导，推动村民自治扎实开展

实施计划生育村民自治是基层计划生育管理机制重大改革，是实现计生工作重心下移，提高计生工作水平的重要途径。如何才能搞好这项工作成为当前计生工作的新课题，为此，我们本着“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作方针，着重做好以下三方面的工作：

﹙一）、提高认识，统一思想。针对有些同志思想上存在着自满心态、畏难消极和等待观望等情绪，我们先后召开了各种类别的动员会，多次举办村民自治业务知识培训班以及广泛深入地宣传，使干部、群众充分认识实施村民自治工 1

作的重要性、必要性和目的意义，坚定了搞好村民自治工作的信心和决心，积极主动参与村民自治工作。

﹙二﹚、加强领导。把实现村民自治作为计生工作的重中之重，切实加强领导。为此成立了计划生育村民自治指导小组，各村也成立了领导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，精心组织实施，做到乡村两级主要领导达成共识，及时协调解决工作中的实际问题。

﹙三﹚、强化责任。乡党委书记和村党总支书记为村民自治的第一责任人，负总责，分管领导为直接责任人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导；同时，还把村民自治工作纳入为年底计生工作目标责任考核的一项重要内容，定期检查，督促落实，做到奖优罚劣，促进村民自治工作扎实有效地开展。

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堤沃村现有户籍人口1440余人，已婚育龄妇女200余人，在乡计生委的明确指导下，我村积极应对工作新形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次、上水平。现将主要工作情况总结如下：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

配齐配强计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。我村高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。

（一）是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。

（二）是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。对村计生专干、小组长全部实行工资统发和绩效制，做到人村员精干，待遇落实，职责明确。（三）是把计生工作网络巩固在村民小组。全村4个村民小组选配4为协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。 （一）是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专

干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。今年，计划生育村民自治在全村再一次的到深入开展。（二）是抓责任落实。建立分工明确，权责一致的计生工作责任机制，各组都和村委会签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施，对出现违法生育，或违法生育漏报的实行责任追究。

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新街村村民自治示范村工作总结

在镇政府、镇党委的领导下，中驿村在开展村民自治工作中有了较为深刻的认识，顺利开展了村民自治工作，取得了一些宝贵的经验和成绩，在今年的工作中有如下的一些体会和做了一些实际工作。

一、转变观念是做好村民自治的基础。

村民的管理，长期来都存在着行政化的管理。往往村民的需求、利益和矛盾都集中在村委，采用行政化的解决方法，往往效果很差，而且会引发新的矛盾，为此近两年来，村党支部、村委会都在逐步改变观念，今年来我们已经逐步淡化村委会的行政色彩，将社会职能工作，公益性服务和村民自治内容严格区分开，同时致力于引导、培养村民的自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，充分让村民在新农村建设、管理和精神文明创建工作中发挥积极参与，积极支持、认真做好来推动我村整体稳妥和健康的发展。

二、建章立制、依法办事是推进村民自治的保障。 “发展农村基层民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。”把村民自治纳入法制轨道，不断完善村民自治的配套法规，把农民的民主权利用法律和制度固定下来，使之法律化、制度化，不受侵害和剥夺，同时明确农民也必须依照法律规定开展自治活动，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。我村建立健全了村民会议、村民

代表会议和村务公开制度，制订了村民自治章程和村规民约等一系列规章制度。这些法律法规和配套的规章制度，都是村民自治的可靠保障，有力地保障了我村村民自治的顺利推行。

三、全面落实“四个民主”是推进村民自治的基础。 在村民自治中，我村视民主选举为基础，从而保证将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子；视民主决策为关键，普遍建立健全村民会议和村民代表会议制度，实行民主决策，从而使村委会的各项规定符合群众的意愿和根本利益；视民主管理为根本，不断完善村民自治章程和村规民约，实行民主管理，从而使广大农民认真履行自己的权利和义务；视民主监督为保障，坚持将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，从而使村委会干部办事有章法，行为有约束，密切了干群关系，促进了反腐倡廉。

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联奉村20xx年计划生育村民自治

工作总结

联奉村现有户籍人口 人，其中已婚育龄妇女 人，20xx年的计划生育村民自治工作中，在乡人口计划生育部门的指导下，积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了我村计划生育工作的上层次上水平。现将主要工作情况总结如下：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提。今年年初以来，我村高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验村、组工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、支部+协会三位一体的管理服务体系。

一是选好能抓善管计生工作的村级人领小组。二是优化组级计生协会网络。全面推行村级计生工作管理制度、考核奖惩制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全村4个村民小组共选配4位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

一是抓思想到位，统一思想认识，让村组干部明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村组干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础，今年，计划生育村民自治在全村再一次得到深入开展，依法制定了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》。二是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，年初各组都和村委会签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。对出现违法生育多孩、违法生育漏报的组实行责任追究。

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xx镇村民自治示范村工作汇报

近年来，xx镇努力探索，大胆创新，按计划、有步骤地推进计划生育村民自治，积极引导村民创建了计划生育基层群众自治示范村-xx村。结合新农村建设的开展，xx村制定了村民自治章程和村规民约等一系列规章制度，逐步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好局面，有力地保障了村民自治的顺利推行。具体做法总结如下：

一、建立规章制度、提供制度保障

我镇自开展计划生育村民自治工作以来，始终贯彻《中华人民共和国计划生育法》及《xx省人口与计划生育条例》，根据《xx县人口和计划生育基层群众自治村示范活动实施方案》，及时召开村民代表大会，共同研究通过了《村民自治章程》、《村务公开制度》等自治规章，使村民自治工作做到有章可寻，有规可约，为村民自治工作提供制度保障。在组织村民对村民自治相关政策法规进行学习的基础上，通过宣传栏、宣传灯箱、宣传折页、宣传袋等形式，对村民自治进行大力宣传，提高了群众对村民自治相关政策的知晓率，为全镇村民自治工作的顺利开展营造了良好的环境。

二、加强队伍建设，夯实自治阵地

自计划生育村民自治工作开展以来，镇上在示范点xx村成立了以村委会主任xxx为组长、支部书记xxx为副组长、村委

会四个委员为组员的xx村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了平岘村计划生育专职副村长，共同抓好平岘村的计划生育工作。在村上建立计生协会会员活动室、人口学校、计划生育服务室、三心室、计生图书角等，为育龄群众创造了一个温馨、和谐、舒适、美观更具人性化的健康家园。

三、坚持村务公开，畅通监督渠道

我镇始终坚持计划生育村务公开，对相关政策通过宣传栏、宣传册等形式进行大力宣传，并公开办理流程，提高政策的知晓率，方便群众办事。同时在镇、村公示栏就与群众利益密切相关的计生法律法规和计生相关事务及时公开，按期公开镇村生育名单、计划生育家庭奖励扶助等信息，定期组织村民代表和协会会员评议计生工作，主动接受群众监督，确保计生工作正常开展。

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计划生育村民自治工作总结

双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。

一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至20xx年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理

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制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从20xx年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

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