国家示范性高职院校建设计划

专项资金管理使用情况总结报告

邢台职业技术学院

20XX年12月

国家示范性高职院校建设计划专项资金管理使用情况总结报告

我院1979年建校，原隶属解放军总后勤部，20##年移交河北省管理，1991年承担高职教育改革试点任务，20##年通过教育部“全国示范性高职高专院校”试点遴选，20##年12月入选教育部、财政部首批“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校。20##年4月我院的《建设方案》和《任务书》获教育部和财政部批复后，随即进入建设期，开展“5+1+1”重点专业和项目建设，其中：中央财政支持重点建设汽车检测与维修技术、服装设计与加工、数控技术、电气自动化技术、建筑工程技术5个专业，地方财政重点支持建筑装饰工程技术专业以及开放共享型公共教学条件建设，到20##年底完成建设任务，到20##年底完成资金支付业务。

一、资金预算及到位情况

我院示范校建设资金预算总计投入9250万元。其中中央财政专项投入3400万元，地方财政专项投入3500万元，自筹资金投入2350万元。

我院示范校建设资金已超额到位，全部到位资金10698.65万元，其中中央财政专项资金到位3400万元，到位率100%；地方财政专项资金到位3761.83万元，到位率107.48%；学校自筹资金到位3536.82万元，到位率150.50%。

二、项目预算的编制及制度建设情况

为保证项目建设的顺利实施，我院根据教育部、财政部批准的《项目建设任务书》中的资金总预算，结合各子项目的建设进程，分别编制了20##年度项目资金投入预算表和20##年度项目资金投入预算表，在预算执行过程中，健全了各项管理制度并严格执行。

为规范专项资金的运作并提高其使用效益，我们根据国家有关规定制定了《“国家示范性高等职业院校建设计划”专项资金管理实施细则（暂行）》（〔2007〕院财字第057号）及其补充规定（〔2007〕院财字第173号），做到各项工作有章可循，从而为专项资金使用的规范、严格、高效奠定了基础。

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关于财政专项资金监管工作的简要汇报 县局拟稿的财政专项资金监管思路和监管规章所拟定的程序和内容涉及到财政专项资金监管的各个方面，拟定的非常全面和完整，我所经讨论后对拟定的事项非常赞成，下面就具体操作方面谈以下几点意见：

（一）强化乡镇专项资金领导组的职责，对于领导组涉及的范围应管尽管，不能流于形式，对于乡镇各主管单位的职责要履行到位，从项目的立项申报，到项目审批和项目的实施以及项目资金拨付等每个环节都要确定专门机构审核把关，经乡镇主要负责人审批后实施，明确各自责任，对于每个环节上出现的问题，按照岗位责任制要求对照执行。

（二）财政部门的职责要进一步细化，要有所侧重，我所认为财政所的职责主要在于强化资金监管，搞好工作服务，严格按资金拨付程序办理，绝不能推诿扯皮，更不能越俎代庖，对于项目开工后暂付的第一笔资金要有立项书，批复文件、招投标和工程合同等资料。对于工程结束必须要有审计报告和验收决算书，同时扣除10%质量保证金，以确保工程质量真实可靠。

（三）注重专项资金项目资料归档整理。乡镇财政部门要全程参与专项资金的立项、申报、审批、项目的实施招投标和竣工验收以及资金的拨付。掌握第一手资料及时整理归档资料，实行一项一档，以便于查阅。

二O一三年十二月十八日

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专项资金监管实施方案

近年来，我办事处在加强涉农资金管理方面采取了一系列有效措施，为了进一步提高了财政涉农资金使用管理的规范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科学的项目立项程序。根据上级的要求，严格立项程序、立项条件。由农业业务部门严格把关上报的项目单位和项目建设的内容，经财政和相关单位的有关人员实地勘察后，对项目建设具有必要性和可行性的，才具文联合上报，要求立项和给予资金补助。

二、健全审批和支付管理制度。对上级下达的财政支农专项资金严格按照上级资金预算文件要求、通过规范的审批程序后拨付。较大的支农资金项目，区财政会同农业部门实地察看后按工程进度拨付资金。还切实加大财政直接支付的范围，对建设安装工程、大宗物资、材料和设备等属于政府采购范围的支出，严格按规定实行政府采购；直接补贴农民的资金，基本实现“一本通”支付，确保补助资金及时足额兑现给农民。

三、健全各级报账制管理。对农业综合开发、扶贫、造福工程等支农项目，实行区级财政报账制管理，严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时严格审核各种凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的坚决不予报账或拨

付资金。并按规定完整保存财政支农专项资金报账资料，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。

四、实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度，协同农业部门加强对大额支农专项资金使用跟踪、监控，并实行定期或不定期组织检查资金使用及管理情况。及时对重点资金使用情况和项目建设情况开展检查，先后组织对小型农田水利建设、特大防汛抗旱、财政扶贫等专项资金开展检查，并督促整改落实。牵头成立由纪检、农业、民政等部门为成员的惠民政策督查工作协调小组，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式组织开展惠农资金专项重点检查工作，逐项进行核实。

五、创新支农资金管理机制。积极整合财政资金支持农村重点项目建设，采取专人、专户、专账管理。同时改进监管方式，由原来的重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对支农项目的全过程监管；坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计以及社会各界的监督。

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加强专项资金监管问题的研究

近几年来，随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查，实行项目效益跟踪反馈，规范财政专项资金管理，取得了明显成效，对促进和加强地方建设也起到了积极的作用。但是，在实际的运作过程中，仍然存在一定的问题，需要不断强化监督管理，使专项资金效用的发挥最大化。

一、 专项资金监管存在的问题

一是拨付和管理上缺乏公开透明度。一些专项资金的拨付和使用只有财政和极少数部门知道，真正使用该资金的基层部门和应该享受该资金的群众不知情。如部分建设工程未实行招标投标制，进行暗箱操作;又如一些涉及广大农民利益的补贴发放未张榜公示标准和受益范围。

二是专项资金分配主体多元化。现行资金管理体制从传统计划经济体制下延续过来，造成一些专项资金在性质上本是相同或相近的，只是由于其资金归属和分配权分属不同部门，列支不同的预算科目，重复补助和使用效率不高问题屡有发生。如现行财政支农资金投入渠道多，资金分散和交叉重复并存，难以监督。从目前统计口径看，地方财政支持“三农”的资金共有18大类， 1

分散在至少14个以上的部门，由于政出多门，分散管理的矛盾日益突出。这些部门的支农资金以不同的名目由各个部门独立支配，这种多头管理的格局，政策上缺乏统一规划，不仅造成资金渠道的分散，也造成了资金使用上的浪费。

三是专项资金的预算编制与监督滞后。上级下达的专项资金和转移支付有相当一部分是在预算执行中陆续下达的，这就造成在年初预算安排时，无法知道上级补助项目有哪些、补助资金有多少，影响了预算编制的完整性，也不利于财政监督。

四是专项资金管理不规范。有的专项资金“专人管理”变为“个人管理”，大额专项资金的拨付使用由个别领导或经办人决定，擅自变更专项资金管理单位或拨款渠道，失去了相互监督，相互制约的内控机制；有的专项资金未按年初预算及时下达，拨款时间较晚，造成资金和项目的结转，影响项目实施和资金的使用效益；有的专项资金分配规模小，且层层再分配，使用分散；有的专项资金被用于各级行政事业单位机构和人员支出，真正用于利民惠民项目上的资金大为减少。

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民政专项资金管理及使用情况总结

近日以来，我街社会事务办牵头，由财政所、两保站、居家养老中心（站）及各社区配合，对20xx年元月以来我街的民政专项资金的发放、使用、管理等情况进行全面的清理清查，现将检查情况总结如下：

一、城乡低保资金足额到位，应保尽保

街道两保站按区民政局的要求建立了资金管理类档案，发放证与报表、发放金额相符。20xx年12月份享受城市低保户数171户，363人，60856元，全年累计金额580262元。农村低保享受户数42户，73人，5369元，全年累计金额53506元；20xx年12月份享受城市低保户数164户，350人，53292元，全年累计金额620738元。农村低保享受户数38户，61人，4110元，全年累计金额51945元；20xx年1月至6月城市低保享受户数167户，357人，53233元，累计金额318659元。农村低保享受户数34户，55人，3730元，累计金额23010元。城市低保资金按时、足额的拨付到位，发放到户。低保对象准确无误，不存在任何拆户总户现象。发放手续完备，城市低保按时打入低保存折，低保证、低保存折发放到户到人。发放过程中不存在任何冒领、拖欠、克扣、贪污等现象。

二、城市医疗救助资金及时下拨，以解民忧

下拨的医疗救助资金按时足额发放到人。20xx年共发放医疗救助资金41800元；20xx年发放医疗救助资金53590元；20xx年1月至6

月发放医疗救助资金12100元。街道资助参加新农合和五保集中供养对象门诊等各项医疗救助资金全部落实到位。我街只有一户五保对象，即二三管区张学文（20xx年去世）、李爱云夫妻，街道实行医疗费用实报实销制，20xx年共报销医疗费用2809.4元，20xx年共报销医疗费用2331.4元。

三、救灾救济资金及物品按时下发，以解民困

街道救济资金及物品建立了专帐，做到款物发放及时，帐款物相符。20xx年共发放救济资金18345元，20xx年发放救济资金3030元，20xx年1至6月发放救济资金1020元。今年五月，由于XXXX暴烈，我街XXX社区有92户受灾群众，街道社会事务办迅速采取行动，下社区走访慰问，用区级下拨资金里的39992元购买了救灾物品发放到了每个受灾居民手中。我街 “XXX超市”的款物做到专款专用，发放物品及时、透明，发放手续完备，通过慈善A、B卡发放，发放单据符合上级要求，规范清晰。“XXX超市”20xx年发放救济物资折价5237.9元，20xx年发放救济物资折价4190.5元，20xx年1至6月发放救济物资折价2666.9元。每年春节前，街道按区民政局要求，按一定比例与区下拨资金配套，对困难户进行了救济慰问，保证了社会环境的和谐安定。在本次清理清查过程中未发现任何救济资金及物品挤占挪用、贪污现象。

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##县乡镇财政资金监管工作情况汇报

一、基本情况介绍

（一）##县基本情况 1、社会经济概况：##县是全省20个贫困县之一, 总面

积2353平方公里，总人口68.6万人，下辖12镇1场，206个村（居）委会，20xx年生产总值199.6 亿元，在岗职工年平均工资28221元，来源于##县的财政总收入16.94亿元，地方财政一般预算收入8.39亿元，全县财政供养总人数13213人，其中在职10397人，离退休2563人，其它253人。镇级供养总人数1161人（不含教师、派出所、林业站、兽医站、卫生院），其中在职818人，离退休337人，其它6人。

2、地理位置：##县位于 的西北部， 江中下游，

东邻 和 区，西连 、 ，北接 ，与 市区相连，是 与 的过渡地带。境内交通四通八达，107国道、 高速公路、 一级公路、 公路等相通。

3、农业资源方面：全县现有耕地22263公顷，其中水

田16963公顷。农副产品有大米、花生、竹笋、水果、茶叶、蔬菜、 麻鸡、乌鬃鹅等。其中清远麻鸡、骆坑笋、 乌鬃鹅、笔架茶更是驰名中外的传统土特产。

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4、矿产资源方面：现经查明的矿产资源品种有20多种，主要以黄金、稀土、高岭土、温矿泉、石灰石、石英为主。石灰石储量不仅大，现探明约有7亿吨，而且适合用于生产水泥用石，平均品位CaO≥48%；温矿泉贮量丰富，水质优良，开发利用价值高。

5、旅游资源方面：全县各类旅游资源有60多处，温泉、漂流、体育、生态等旅游项目较为著名。

（二）乡镇财政基本情况

20xx年乡镇财政预算内总收入80169万元，其中工商税收收入27,155万元，同比增长39.08%，上级补助收入53014万元，一般预算支出79438万元，收支对比结余731万元。

20xx年乡镇财政预算外总收入1960万元，预算外总支出1918万元，收支对比结余42万元。

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20xx年**镇财政资金监管工作总结

一年来，在县财政局、镇党委政府的领导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。

一、**镇基本情况

**镇在**县的西大门，是由五个小乡镇合并而成的农业大镇，镇域面积342平方公里，耕地面积6.8万亩。管辖18个村、2个社区，全镇总人口达7.5万人。20xx年，全镇确定财政收入目标为 10000万元，较上年实绩增长25%，净增20xx万元。20xx年初步预算可用财力为3070.2万元，在支出安排上体现新增财力倾向美好乡村、集镇建设与开发区建设等重点支出倾斜的特点，预计投入村级道路及美好乡村建设350万元，集镇建设300万元，园区建设450万元。截止目前，共建立健全20xx年度乡镇财政资金档案6宗，涉及补助性资金3101万元，项目类资金2435.2 万元，预算资金3070.2 万元，开展抽查巡查工作60余次，积极落实财政资金监管工作。

二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效 为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下六个方面加强乡镇财政资金的监管。

1、扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资

金等全部纳入乡镇财政监管范围。我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。20xx年上级部门下达乡镇项目资金，各项补助类资金，我们镇各类支出达8606.4余万元，均纳入到镇财政资金监管范围，并将各项资金及时录入财政资金监管系统，以便于随时查询各项资金拨付情况。

2、严格财政资金使用审批程序。我们结合**镇的实际制定了《**镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政分局对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后到财政分局办理资金的拨付手续，由分局在国库集中支付平台上统一支付。

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