“一刻钟社区服务圈”实施方案

“一刻钟社区服务圈”建设是社区规范化建设的一项重要内容，同时也是关注民生、切实提高社区居民生活质量的重要举措。为了进一步推进“一刻钟社区服务圈”建设, 完善社区服务体系，让广大居民更多更好地享受社区建设带来的实惠和便利，结合我街道实际，特制定实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足居民的生活服务需求为导向，创新工作机制，整合完善社会公共服务资源，强化扩大公益便民服务，打造社区特色服务。

二、任务目标

建设以社区为主体，居民需求为导向，通过整合政府、企事业单位各类资源，完善服务设施，深化服务项目，规范运行模式，满足居民物质和精神基本生活需求的便民服务圈。各社区根据实际情况，采取“一社区一圈”或“一圈多社区”的便民服务格局，努力做到“一圈一策”，最终实现 “一刻钟服务圈” 街道全覆盖的总体目标。

三、主要工作及时间安排

建设“一刻钟社区服务圈”，主要包括建立标准体系、运行体系、保障体系和考评体系四方面内容。

（一）明确工作职责，建立标准体系

1.加强组织领导，明确工作职责。

1

在街道指导下，各社区摸清区域内服务资源，合理调整公共服务站点、商业网点布局；做好资源的统筹、服务项目的引入工作；了解掌握居民需求，定期征集居民意见，及时发布服务需求信息；优化服务项目，提升服务质量，构建完善的服务体系。协调统筹社区服务资源，做好社区单位资源对居民的开放工作，按照职能划分做好政务、公益和便民服务，

2.围绕基本服务，确定服务内容。按照“完善政务服务、强化公益服务、扩大便民服务、打造特色服务”的要求，全面提高政务服务效率，积极满足居民公益服务要求，不断提升服务质量，努力做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。

3.强化政务服务，提高工作效率。切实加强街道全程办事大厅、社区服务中心、社区服务站等政府服务平台自身建设，建立健全一口受理、事项公开、首问负责、分办落实等工作制度，全面梳理工作流程，确保准确、快捷回复居民当面或电话服务申请、咨询事项。

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          社区建设“一刻钟社区服务圈”工作方案

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创新社会服务体系 打造

“在全市600个社区推进基本公共服务全覆盖试点，建成100个‘一刻钟社区服务圈’示范点”，已列入20xx年北京市为群众拟办重要实事内容。

预计到“十二五”末，北京市将初步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型社区服务体系，在全市基本实现社区基本公共服务的全覆盖， “一刻钟社区服务圈”覆盖率达到60%以上，使社区基本公共服务更加全面平等地惠及全市社区城乡居民，让广大居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

作为加强和创新社会管理的一项重要举措，北京市“一刻钟社区服务圈”历经3年探索和实践，已经让越来越多的居民实现了“小需求不出社区、大需求不远离社区”的愿望。“服务圈”目前不仅在城区迅速推广，还将逐渐向城乡接合部、远郊地区和农村延伸。

什么是幸福？在北京行政学院教授吴刚看来，这种触手可及的快捷和便利就是一种幸福。“老百姓居家过日子求的就是节省成本，不仅是少付出货币成本，包括体能、时间和精力在内的非货币成本同样值得关注。”他说，尽管非货币生活成本无法进行精确统计，但目前这一个个“服务圈”能让百姓幸福感提升，主要原因就是非货币成本的降低，这也是社会管理创新内容的关键所在。

北京市委社会工委、市社会建设办公室的统计数字显示，20xx年原本计划建成50个示范点，不料，仅一年时间，竟然诞生了166个“服务圈”，共覆盖66个街道的259个社区，惠及了315万社区居民。20xx年，在北京市为群众拟办的重要实事里，再建100个“一刻钟社区服务圈”赫然在列。

看到百姓和商家的需求和积极性日益高涨，政府有关部门都按照自己的想法加大投入，这让主管部门有了资源整合之意，以便让供需双方有一个较好的对接平台。“一刻钟社区服务圈”应运而生。

半月谈记者调查发现，商家加入“服务圈”，有很多具体的限制门槛，比如服务需要达到承诺、价格需要设定上限、管理需要统一和接受监督等等。按照这些标准，商家确实没有多少利润甚至会赔本，但这些门槛仍无法挡住他们的热情。因为，商家深知让利于民、得惠于民，依靠人气和口碑会形成更多的聚集效应；定期的评比和授牌，也能提升他们的成就感和百姓的认可度。 北京市管理科学院院长马仲良表示，“小政府、大社会”是行政体制改革的大方向之一，社会工作模式正在由政府主导、公众参与向政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会群众力量互动加速转变。

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XXX地区关于推进“一刻钟社区服务圈”

建设的实施方案

为深入贯彻落实市、区关于加强社会建设的工作部署，进一步完善社区服务体系，积极推进“一刻钟社区服务圈”建设工作，更好地满足居民群众日益增长的物质文化需求，根据北京市朝阳区农村工作委员会《关于推进“一刻钟社区服务圈”建设的通知》的有关精神和要求，结合本地区实际为做好落实工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合社会服务管理创新，按照“管理规范化、服务全覆盖、群众得实惠”的要求，以满足居民的生活服务需求为导向，创新工作机制，以政府主导、市场运作的模式，整合社会资源，加强监督管理，努力完善公共服务，扩大便民服务，开展自我服务，打造特色服务，不断提高居民的满意度和幸福感，全面促进XXX地区各项社会事业的协调和可持续发展。

二、工作目标

建设以社区主体，以居民需求为导向，通过整合政府、企事业单位各类资源，完善服务设施，拓展服务项目，规范运行模式，满足居民物质和精神基本生活需求的便民服务圈。XXX地区根据各社区实际情况，采取“一圈多社区”的便民服务格局，努力做到“一圈一策”，有计划、有步骤地推进“一刻钟社区服务圈”建设各项工作，逐步实现“一刻钟服务圈” 地区基本公共服务全覆盖的总体目标。

三、主要工作及时间安排

建设“一刻钟社区服务圈”，主要包括建立标准体系、运行体系、保障体系和考评体系四方面内容。

（一）、明确工作职责，建立标准体系

1、加强组织领导，明确工作职责。在地区办事处领导下，摸清各社区区域内服务资源，合理调整公共服务站点、商业网点布局，做好资源的统筹、服务项目的引入工作；了解掌握居民需求，定期征集居民意见，及时发布服务需求信息，优化服务项目，提升服务质量，构建完善的服务体系。协调统筹社区服 1

务资源，做好社区单位资源对居民的开放工作，按照职能划分做好政务、公益和便民服务。

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推广一刻钟服务圈理念

我大红门街道近年来一直致力于将“一刻钟服务圈”理念推广到政府日常工作和社区服务建设中去，在实践工作中总结汲取了一些经验，在此与各位领导同仁一起探讨研究，以往大家多提宝贵意见。

首先，我街道相关科室及社区居委会、服务站先学习研究有关“一刻钟服务圈”的政策文件。明确什么是“一刻钟服务圈”，如何建设“一刻钟服务圈”？ 什么是“一刻钟社区服务圈”？简单来说，我大红门街道要建设的“一刻钟社区服务圈”实际上就是指便捷、贴心、专业的社区服务。这种服务指社区居民从居住地短时间之内可办理日常政务服务，享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文体娱乐等便民服务。“一刻钟社区服务圈”主要包括两方面内容：一方面是社区居民步行十五分钟（半径为居民步行速度15分钟的区域范围内），能够享受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、文体娱乐、医疗卫生等方面的基本生活服务。另一方面是街道办事处、社区服务站等政府服务平台在十五分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。明确了“服务圈”的定位，它的意义也就凸现出来——更便捷、更全面。通过整合政府、企事业单位等各类资源，完善服务设施，深化服务项目，规范运行模式，“一刻钟社区服务圈”

将成为一个以政府为主导，以居民需求为中心，满足居民物质和精神基本生活需求的平台，借此辖区居民可以享受到更加便捷和全面的服务。在建设“一刻钟服务圈”方面，我街道根据《北京市社区基本公共服务指导意见（试行）》等文件要求，从10大类、60项服务目录中细分（即“1060”社区服务体系），此项服务包含社保、救助、就业和计生四大方面，共61项。通过规范政务服务流程，构建自上而下，从社区到部门的政务服务通道，实现政府职能重心下移。梳理出街道政务、公共、公益、便民四类服务项目，体现出对市、社区服务标准分类和区域个性特色分类的兼容性。

在建设“一刻钟服务圈”上。我街道主要从两方面入手：

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关于推进“一刻钟社区服务圈”试点工作的通知

各街道（地区）办事处：

“一刻钟社区服务圈”建设是社区规范化建设的一项重要内容，同时也是关注民生、切实提高社区居民生活质量的重要举措。今年，市区已将“一刻钟服务圈”建设工作纳入为群众办实事和折子工程内容。为了进一步推进“一刻钟社区服务圈”建设，请各街道在认真总结前期工作的基础上，做好以下工作：

一、试点工作。认真落实社区公共服务指导目录，在第一批65个规范化建设试点社区开展“一刻钟社区服务圈”试点，加快推进满足不同类型社区居民的基本公共服务需求。“一刻钟社区服务圈”可采取“一社区一圈”形式，也可根据地域特点和实际需求，形成“一圈多社区”格局。各街道在试点的基础上，年内应完成一个“一刻钟服务圈”示范点。

二、制定工作方案。各街道要高度重视，周密部署，制定切实可行的工作方案，做到“一圈一策”。并于4月 12 日前，将街道“一刻钟社区服务圈”工作方案、试点社区“一圈一策”情况表（样表附后）和重点培育社区名单报至ftqshjsk@sina.com。

三、做好总结提升。在推进“一刻钟社区服务圈”示范

点建设的过程中，要认真总结好的经验做法和工作亮点，及时进行总结和提升，并报社会建设科。

四、组织监督检查。各街道要根据工作进度及时组织日常督促检查工作，并于每月10日前，报送“一刻钟服务圈”建设进展情况。我办将适时对工作进展情况进行督促检查，年底将组织全面检查验收，评选市级“一刻钟社区服务圈”示范点。

特此通知。

附件：1.《“一圈一策”情况表》

2.《20xx年“一刻钟社区服务圈”试点工作进展

情况表》

区社会办社会建设科

二〇一一年四月二日

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丰庆路办事处“一刻钟社区公益服务圈”建

设工作进展情况

按照金水区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组《关于建立“一刻钟便民服务圈”的实施意见》（金群效组

[2013]1号）文件要求，我办严格按照要求开展工作。 一是成立组织。成立了以办事处党工委书记毛国安同志，党工委副书记、主任王金城同志为组长的一刻钟便民服务圈领导小组。

二是制定方案。通过多次召开领导班子会，最终制定了《中共丰庆路街道工委关于建立“一刻钟便民服务圈”的实施意见》（丰庆文[2013]3号）文件，按照职能把工作任务分解到各部门，责任到人，积极展开工作，按照日程安排实施推进。

三是工作开展情况。按方案要求，我们主要负责一刻钟社区公益服务圈，日间照料中心（托老站）工作建设，首先对辖区11个社区办公用房进行摸底调查，因地制宜合理的布控服务站点，通过结合社区人员的意见和我们的实地查看，目前选址工作已确定，设在安泰社区，正在进行造价预算。

下一步工作重点：

1、积极协调尽快开始对托老站的建设。

2、加强宣传、营造氛围。加大对托老站建设的宣传力

度，争取辖区所有老年人都全面了解此项工作，使其真正积极的参与进来。

3、结合我办实际情况，积极协调社区和领导，抓紧落实托老站管理人员、服务人员及管理模式。

4、把社区服务、扶贫帮困活动融入其中，从教育、生活服务、文化娱乐等方面，多层次、全面推进托老站的建设工作。

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