计划生育村民自治工作总结

我镇共有5.42万人，其中已婚育龄妇女9744人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平，

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。 利用今年我镇村委会换届，配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。在今年的5.29对各村计生专干进行了一次业务知识培训，并进行考试，汇总成绩后对最后一名进行改聘。

（1）是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。在今年的村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

（2）是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任

管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从20xx年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

（3）是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配469位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

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***人口计生基层群众自治创建工作总结

今年以来，按照省、市计生协会的要求，根据“关于进一步做好人口计生基层群众自治村（居）示范创建工作实施方案”的指示精神，结合我县实际，确立了目标任务，制定了保障措施，各示范村对照“六好”标准，积极开展工作。

一、加强基层协会组织建设

年初，县计生协会提出了“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，对村级所有计生协会进行摸底调查，对一批“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力 。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

二、广泛宣传，明确村民自治工作的目的和意义

从3月开始，县计生协组织人员深入到各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：东河南镇北张庄村充分利用“人口文化大院”这一主阵地，还把计划生育村民自治的相关资料以图文并茂的形式展现在乡村文化阵地内，让群众在潜移默化中受到教育。通过多渠道的

广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、县、镇人大代表座谈会，协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保《章程》，实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的管理条约。如：东河南镇燕家湾村今年帮助四户计生协会家庭发展大棚种植业，共为其贷款28万元，引导走上致富之路。

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大英县创建全省人口和计划生育 基层群众自治示范县情况汇报

中共大英县委 大英县人民政府

尊敬的各位领导、各位专家、同志们：

今天，我们非常荣幸地迎来了省人口和计划生育基层群众自治示范县考核评估组的领导和专家们莅临我县检查、指导工作。首先，我代表县四大班子的领导、县创建省人口和计划生育基层群众自治示范县领导小组和全县56万人民，向省检查评估组的领导和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

大英县地处四川盆地中部，幅员面积703平方公里，辖11个乡镇、1个城工办、300个行政村、29个居委会，总人口56.7万，已婚育龄妇女11.6万，20xx年被评为全省计划生育村民自治工作先进县。近年来，我县以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省人口计生基层群众自治工作会议精神，积极探索人口计生基层群众自治新路子，建立新机制，强化新举措，全力推进人口计生基层群众自治工作深入开展，优质服务、质量管理、信息化建设、婚育新风进万家活动被评为全国先进，协会工作、队伍职业化建设、基层群众自治工作、计生综合改革等先进经验先后在国家、省级专题会议上交流。

近期，我县组织人员对各乡镇推荐的第一批人口计生基层群众自治示范村进行了评估验收，同时也对各乡镇开展人口计生基层群众自治工作进行了全面检查。检查评估结果表明：我县坚 1

持人口计生依法行政，多年来无违法行政行为发生，无因执法不当引发的恶性案件，无计划生育行政败诉案件；连续多年符合政策生育率超过我市下达的目标任务；按照川人口发?2004?29号文件和全省人口计生基层群众自治工作会议精神，深入推进了人口计生基层群众自治工作，且开展工作时间超过了三年；全县每个村（居）都开展了人口计生基层群众自治工作，达到国家人口计生委、中国计划生育协会《人口计生基层群众自治示范村（居）评估标准》的村（居）共20个，先进乡镇8个，达60%以上；坚持党政主导，各级都成立了领导小组，出台了工作文件，并按人均不少于1元的标准，匹配了人口计生基层群众自治工作经费；坚持依法自治，《村民公约》和《服务协议》内容合法、符合村情民意、符合“三上三下”要求，且村村不同样；坚持民主管理，建立了工作制度，强化了村务公开；坚持维权自律，拓展了服务活动，抓好了诚信计生。据此，我们认为，我县已经达到川人口发?2010?25号文件中《人口和计划生育基层群众自治工作示范县申报标准》，请各位领导和专家予以评审。下面，我将有关工作汇报如下：

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土桥镇20xx年计生群众自治试点示范工作

总 结

今年，我镇人口计生基层群众自治试点工作，在县人口计生委的具体指导和镇党委、政府的正确领导下，组织人员开展计划生育村民自治试点示范村活动。通过镇、村两级干群的共同努力，做了一定的工作，取得了较好的成效，现就计生基层群众自治试点工作简要的汇报如下：

一、广泛宣传、加大投入、明确村民自治工作的目的和意义

为加强党员干部和广大育龄群众对计划生育方针、政策的理解，进一步建立依法推行计划生育村民自治和民主管理机制，民主约束机制，建立群众自我管理、自我教育、自我监督的管理形式，为搞好自治试点工作，将村民自治的内容、目的、意义和要求，利用广播、标语、宣传栏等形式，广泛向育龄群众宣传。其次是印发宣传资料到户到人，做到每个育龄对象人手一份，共书写宣传标语20条，每个自然村2条，出宣传栏和墙报30期。印制《计划生育村民自治章程》发放到试点村群众手中。同时还召开了村组干部、中心户长和育龄群众代表会议，讲明村民自治的目的、意义、和要求，启发群众参与的积极性。与此同时，还上户走访独生子女和二女结扎户，广泛听取群众意见，使村民自治及知情选择工作启动快、氛围浓、进展顺利。

二、组建机构、健全组织、制定计划生育村民自治管理章程

（一）成立组织机构。成立了镇村、村民自治领导小组，由主分管领导、村支部书记任组长，有关部门和村委干部为成员，负责抓好村民自治试点工作。通过民主选举会长、副会长、理事等人。负责组织会员积极参与村民自治，履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护育龄群众的合法权益。

（二）广泛征求意见。首先召开会议充分酝酿，先后召开支委会，党员大会、县镇人大代表座谈会，村小组以上干部会，计生中心户长、协会会员和群众代表参加的座谈会等，对起草小组拟草章程草案进行热烈讨论，确保章程言简易明，实用有效。其次上门咨询，充分完善。起草小组人员主动向有一定参政议政能力的村民征求意见，同时向有关部门咨询请教，使章程合理合法，便于操作。

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实行基层群众自治的几点体会

方店村位于定城办事处北部，全村有31个村民小组，总人口4769人，其中已婚育龄妇女1058人，协会小组42个，协会会员692人，村民自治“三位一体”小组129个。目前，村“三室一校”功能齐全，文化书屋有图书杂志2万多册，健身广场设施齐备，配备有计生专用电脑，并充分发挥作用。为全村人口和计划生育的和谐发展打下了坚实的基础。近年来，在推行村民自治的工作中，我有以下几点体会：

一是能够调动村级计划生育的积极性和主动性，实现计划生育工作重心向村级下移，使村级由过去应付上级变为自觉组织落实。人民群众成为计划生育的主人，促进干部群众思想观念的转变，由“要我计划生育”变为“我要计划生育”和“我会计划生育”。

二是能够促进村干部、计生管理员、计生协理事工作方法转变，使他们的民主意识、法制意识、服务意识不断增强，真正做到了解群众需求，容管理于服务之中，做群众的贴心人，彻底杜绝侵害群众合法权益的案件发生。

三是能够强化计划生育法制化管理，实现由人治到法制的转变，依法制定和执行《章程》，谁违背《章程》，就按照规定和程序处理，避免随意性和个人说了算的现象。

四是加速了计划生育管理体制的改革，变少数人管理为多数人参与管理，广大群众变被管理对象为参与管理的主体。群众的民主管理、民主监督，提高了计划生育管理和服务水平。

五是密切了党群、干群关系。计划生育村民自治，把计划生育这项群众性工作交给群众自己去做，计生部门留出更多的时间为群众提供优质服务，既体现了全心全意为人民服务的宗旨，又行使了人民当家作主的权利，密切了计生部门同群众的关系，树立了计生部门的良好形象。

六是推行“四议两公开”规范了基层群众自治工作程序。我们将人口和计划生育基层群众自治与“四议两公开”有机结合，确保群众自治的重要事项及时进入提议范围，按照党支部的提议，支委会、村委会商议，党员大会审议，村民大会或村民代表大会决议。决议事项和实施结果公开的“四议两公开”程序进行。在各个环节，都吸收人口和计划生育基层群众自治组织领导成员参加民主决策。

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计划生育基层群众自治工作总结

XXX县计划生育协会

XXX县位于黑龙江省中部，幅员面积2314平方公里，辖8镇7乡109个村10个城镇社区，总人口50万。基层既是人口计生群众的重点，也是计生协联系广大群众的对接点。我县充分发挥群众在计划生育工作中的主体作用，全面推进计生基层群众示范村（居）创建工作，以基层民主促进群众自治。自20xx年全国开展创建计划生育基层群众自治示范村（居）活动以来，XXX县共有2个村（居）协会获得国家级计生基层群众自治示范村居称号；有11个村（居）获得省级计生基层群众自治示范村居称号；有16个村（居）获得市级计生基层群众自治示范村居称号。

一、工作情况

（一）加强领导，注重提高基层协会组织建设质量

县计生协会按照“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，每年都要对村级所有计生协会进行摸底调查，对“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力 。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

（二）广泛宣传，充分认识自治工作目的和意义

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每年3月开始，县计生协都要组织人员深入到各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：东郊镇厢兰四村充分利用“人口文化大院”这一主阵地，把计划生育村民自治的相关资料以图文并茂的形式展现出来，让群众在潜移默化中受到教育。通过多渠道的广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

（三）发扬民主，科学制定自治章程和村规民约

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、村民代表大会、协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保所制定的章程和村规民约实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，群众基本做到了自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

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计划生育基层群众自治合格村建设工作的总结

渔阳镇辖行政村70个，总人口52313人，已婚育龄妇女11161人。实现计划生育基层群众自治66个村，各村根据实际情况民主制定《章程》和《村规民约》，66个村全部落实评议、议事等制度，与重点人签计划生育合同4411份，20xx年修订《章程》的村有35个。今年东北隅村率先创建基层计划生育群众自治示范村，在各级领导和村干部的协同努力下，圆满完成创建任务，并得到市计生委检查评估组领导的好评。

一、基层群众自治工作取得的经验和成效

在基层群众自治工作中，我们总结有以下几点体会：

1、村两委班子重视是做好计划生育基层群众自治工作的重要前提。基层党支部和村委会是基层计划生育工作的领导核心，在经费投入、基础工作管理和政策执行中是主要责任人、一把手，“两委”对工作都大力支持，帮助解决协会活动经费和实际困难，是不可或缺的条件。

2、优化组织网络，是做好计划生育基层群众自治工作的重要保障。基层群众自治工作的主体是群众，为此，要建立一支自上而下的组织网络，干部包片，专干包组，小组长包户，逐级的管理模式，才能知道群众所需，政策执行到位。

3、群众参与，是计划生育基层群众自治的必要条件。积极 1

发挥群众在文化宣传、评选计生模范、文明幸福家庭、星级文明户等活动中的参与作用，在生育指标申报、社会抚养费征收、奖励扶助和优先优惠政策的落实方面的民主评议和监督作用，使群众的参与热情得到了大大的提升。

4、服务引导，是做好计划生育基层群众自治的重要措施。实行村民自治后，村委会仍要承担由上级交付的行政管理工作，但管理的手段将主要通过服务来落实。网络全、会员广、优势大的基层协会自然成为村委会服务群众所依靠的生力军。通过基层协会发挥带头、宣传、服务、交流等作用，使村一级的计划生育管理得到落实。

5、维权监督，是做好计划生育基层群众自治的重要内容。维权监督的主体是村计生协会。协会落实“事前参与、事中监督、事后评议”的基本程序。监督内容主要有计划生育热点问题的公开透明、计划生育公约的落实、村委会计划生育工作责任的落实、党员干部带头计划生育的情况。

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