浙江广播电视大学毕业论文
1.会计监督存在的问题
经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监 督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。一 方面会计监督不力,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志, 会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概 念混淆,致使工作开展不利。再者,由于会计监督不力以及概念不清, 因此会计监督的效果不佳。如此循环下去,会计监督的职能将会无止 境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能,切实做好会计监督工作 是当务之急。
1.1 单位内部监督体系中存在着不现实的逆向监督
《会计法》用了三条之多强调单位内部监督,其中虽然包括了会 计人员和审计人员对单位负责人的监督,但是会计人员和审计人员不 可能对单位负责人进行监督,因为会计人员和审计人员是受单位负责 人的委托对内部进行监督,是上下级的关系,会计和审计人员随时就有 被解雇的可能。所以,单位内部监督实际上是单位负责人对会计和审 计人员的监督、审计人员对会计人员的监督、会计人员和审计人员对 单位内部部门及经《济业务活动的监督。因此,单位负责人就有可能对 外提供虚假而又“合法”的会计信息,从而也为国家监督和社会监督的 实施带来一定的难度。
1.2 忽视了所有者和债权人的监督
所有者和债权人是企业外部利益最相关的人,他们为了自己的权 益不被侵害,必须要对经营者进行监督。但是,《会计法》中却没作出 相应的规定,再加上现行的会计人员管理体制的弊端以及企业“内部 人控制”等原因,使得其监督权弱化。虽然在《会计法》第四章第三
十 条还作了相关规定,任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个 人有权进行监督,并且受国家法律保护。但是从“有限理性经济人”假设 及其“成本效益”原则考虑,与自己利益不对称的监督是不现实的。在一 些单位中企业管理者为了追求自身利益最大化,指使、授权会计机构, 要求会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会 计工作受到管制,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。 比如红光实业上市公司的虚报瞒报,包装上市,坑害了广大社会公众股 东的利益,究其原因主要一些执法人员素质不高、法制观念淡薄、主 观随意性过大,更有少数执法人员私心太重,一旦得利,便放弃原则,“大 问题也可变成小问题”,“有问题也变成没问题”。重查轻罚或者是只查 不罚,使问题愈演愈烈,甚至导致犯罪。
…… …… 余下全文