“村财村用镇管”工作情况汇报

高坝店镇人民政府

（20xx年x月日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表高坝店镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我就高坝店镇“村财村用镇管”工作开展情况作以简要汇报。

高坝店镇位于山阳县城东，银花河上游，距县城20公里，面积172.69平方公里。全镇辖17个行政村，88个村民组，人口31845人。“村财村用镇管”工作试点以来，我镇认真落实上级工作要求，以维护村集体经济组织和农民的合法权益为重点，以实现村级财务“理财民主化、管理程序化、监督制度化”为目标，高度重视，精心组织，有效保障了村级正常运转，促进了农村经济发展，维护了社会和谐稳定。我们的具体做法是：

一是精心组织抓培训。为了加强对“村财村用镇管”工作的领导，镇上成立了以镇长为组长，相关单位负责人为成员的“村财村用镇管”工作领导小组，具体负责组织、协调、督查和实施，并依托镇财政所组建了农村财务服务中心，设立办事服务窗口，配备了人员、经费、办公场所，做到了制度上墙，职责明确。同时，及时组织各村支部书记、村主任，学习上级有关文件精神和《实施方案》，召

开了专门会议，进行了专题部署。同时，还采取标语、板报、简报等形式，积极组织村级报账员参加业务培训，加强对“村财村用镇管”工作重要意义、“三资”管理相关政策和法规的宣传。通过广泛深入宣传，加强业务培训，提高了村干部的思想认识，充分调动了村干部的积极性，为“村财村用镇管”工作创造了良好的工作氛围。

二是建章立制抓规范。我们结合自己实际，积极探索，实行了“突出一个重点、坚持一个要求、规范一套票据、实行三道审核、明确结办时限”的监督管理办法。突出一个重点就是以村财民理镇监管为重点，村上设立一名报账员，由镇财政所为各村分别设立银行账户，分别建账和列支核算，银行账户预留印鉴为村委会公章、镇财政所负责人和村主任私章，实行共同监管制约；坚持一个要求就是明确村组一切经济收支必须纳入统一管理，不得私设小金库；规范一套票据就是各项收费统一使用国家规范的票据，并加盖镇财政所专用章和各村委会公章视为有效；实行三道审核就是坚持“村财、民理、镇监管”的原则，实行“一支笔”和集体理财的审批制度，开支在300元以下的由村主任审批；开支在300元以上5000元以下的开支，由村民理财小组研究同意后，经村支书、主任签字及镇包片领导审批，并附村民理财小组会议记录；开支5000元以上的由村民理财小组、村民议事会研究同意，经村支书、主任审批签字，并附村民理财小组、村民议事会会议记录。

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关于“村财镇管”制度的思考

（20xx年8月）

农村财务管理是农村工作的一项重要内容，长期以来，农村财务管理一直由村集体自我管理。随着农村经济社会的发展，这种管理体制越来越不适应新时期的要求。由于缺乏有效的监督管理体制，个别村出现财务管理混乱，集体资产流失严重，村级债务恶性增长，债权回收乏力，农民群众上访不断增多等问题，影响了基层组织建设和基层社会稳定。加强农村财务管理，成为广大群众普遍关心的热点问题。按照上级要求，我镇从20xx年开始逐步推行了“村财镇管村用”制度，使村级民主监督不断加强，切实提高了农村集体资产和财务管理的整体水平。

一、主要做法

（一）完善管理机制，规范管理程序

1、健全了管理机制。目前，我镇18个村的村级财务全部由镇“三资管理中心”管理，村会计实行委派制，各村设报帐员一名。全镇18个村全部建立了村务监督委员会，定期对本村所发生的经济往来业务进行审核。镇纪委、财政所等部门每年定期对村级财务收支进行严格检查。

2、完善了管理制度。农村财务管理工作是一项技术性和操作性较强的工作。为了避免在具体工作中出现盲目性和随意性的

现象，我镇制定了《北山口镇农村集体资产与财务管理办法》，

如资产拍卖办法、机井承包管理办法等，为“村财镇管村用”提

供了制度上的保障。

3、规范了财务管理程序。（1）规范收入管理。一是村级一

切收入必须全额及时缴入财政所“村财镇管”专户，统一管理。

具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事

一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收

入；二是收入行为一经发生，必须在5日内缴入“村财镇管”账

户，坚持先收后支，“收支两条线”，严禁坐收坐支。所有收入在

规定时间内未入帐的，按贪污挪用论处，并由经手人承担相应责

任；三是收入票据必须使用财政部门统一要求的票据。其中“一

事一议”资金要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不

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平山镇“村财镇代管”工作情况汇报

20xx年9月，我镇切实按照鹿政办发[2010]121号文《关于增设平山镇为鹿寨县村级会计委托代理工作试点乡镇的通知》精神，开展了“村级会计委托代理”试点工作，通过开展“村级会计委托代理”试点工作，强化了我镇农村集体“三资”的管理，建立健全了管理制度，取得了初步成效。

（一）“村级会计委托代理”的具体做法

1、广泛动员，统一思想。

我镇结合实际情况，组织各村总支书、村委主任，学习和传达上级有关文件和会议精神，就抓好该项工作提出了明确具体的要求，统一思想认识,并进行了部署。会后，利用各种会议、宣传标语、宣传报道等形式，加强对村级会计委托代理工作实施方案、“三资”管理的相关政策和法规的宣传，积极组织村级出纳员参加县级业务培训班。通过广泛宣传，加强业务培训，提高了村干的思想认识，充分调动了村干的积极性，为村级会计委托代理工作创造了良好的工作氛围。

2、精心组织，周密安排。

为了加强对村级会计委托代理工作的领导，镇成立了以主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导小组成员，负责村级会计委托代理工作的领导、组织、协调、督查和实施。依托镇财政所组建了村级会计委托代理中心，设立了办事服务窗口，配备了人员、经费、办公场所，做到了制度上墙，职责明确。

3、清产核资，摸清家底。

根据《鹿寨县村级会计委托代理试点工作实施方案》的要求，我镇于20xx年10月进入清查建档阶段。镇工作组分成3组，分别到大阳片、公路片、铁路片涉及11个村严格按照清查工作程序，对村级目前的现金、存款、固定资产等进行全面清查。截止至20xx年9月30日，各村委的现金和银行存款余额全部转入镇“村财镇代 1

管”专户，原银行存款帐户已全部取消，财政性经费支出也已按要求进行会计核算。同时，对各项数据及时进行了电脑录入，建立健全了资产台账，为村级会计委托代理奠定了坚实基础。

（二）工作成效。

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黄粱梦镇关于

推行“村财镇管”暨实行村级会计委托代理工作的

实 施 意 见(试行)

（20xx年元月1日）

根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）文件精神和县委、县政府有关文件要求，结合我镇实际，现就推行村财镇管即实行村级会计委托代理工作特制定本实施方案。

一、推行村财镇管实行村级会计委托代理工作的重要意义 农村集体财务管理是农村工作的一项重要内容，是广大农民十分关注的热点、难点和焦点问题，其管理工作好坏，直接影响到广大农民切身利益，影响到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。

推行村财镇管实行村级会计委托代理工作，有利于加强村集体资金的有效监督管理，规范村级会计基础工作，提高村级财务管理质量；有利于理顺乡镇行政管理和行政职能，实现由征管型向服务型转变；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政议政能力，促进农村基层民主建设；有利于强化村干部廉洁自律意识，从农村源头治理腐败，有效控制农村村级债务增长，确保农村集体资产和资金的安全，确保村级组织的正常运转和基层政权稳定。有利于维护好、实现好、发展好最广大农民的根本利益，促进社会主义新农村建设。镇村两级干部要从讲政治的高度出发，把村级财务管理纳入农村重点工作内容之一，常抓常议，常抓不

懈，真正使其经常化、制度化、规范化。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以上级相关文件精神为依据，建立符合我镇实际的村级财务管理机制，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作正常开展，维护农民切身利益，促进基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

坚持“四个不变”的原则，保持村级资金所有权、使用权、受益权、审批权不变，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。

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青山村“村财镇代管”工作情况汇报

20xx年9月，我村切实按照镇“村级会计委托代理”工作要求，扎实开展了“村级会计委托代理”试点工作，通过开展“村级会计委托代理”试点工作，规范了村级财务管理，现将工作汇报如下：

（一）工作开展情况

1、组织全体村干学习和传达上级有关文件和会议精神，统一思想认识,并进行了布署。

2、截止至20xx年9月30日，村委的现金和银行存款余额全部转入镇“村财镇代管”专户，原银行存款帐户已全部取消。财政性经费支出也已按要求进行会计核算，规范了财务管理。

3、积极参加县级业务培训班，提高思想认识，充分调动村干的积极性，为村级会计委托代理工作创造了良好的工作氛围。

（二）工作成效

1、规范了票据使用，从源头制止了腐败。即所有票据需镇财政所审核盖章。

2、规范了村级开支，提高了监督效果。村委各项支出必须经过村主任签字，300元以下的由村委主任审批，300—1000元的由村支书和村委主任同时审批，1000元以上的支出由村“两委”集体讨论后书面报代理中心审批，对外投资、借出款项要经过村民委员会、村民理财小组共同决定，不得擅自划拨资金。重大开支（指一次性开支3000元以上）必须要有立项审批制度，并经过村民委员会、村民理财小组集体讨论通过，书面报代理中心审批。

3、加强了财务公开，增加了透明度。实行会计帐目日清月结按季公布，促进财务及时处理，杜绝断头帐、糊涂帐，消除群众对村级财务管理的疑虑。

（三）存在的主要问题

1、由于村委人员变动比较大，在实行“村财镇代管”之前的财务管理不够规范，造成对财务的清产核资工作有一定难度。

2、村委属于空壳村，无经济集体收入，清产核资工作无从着手。

（四）下步工作打算

我村将按镇政府工作要求，组织全体村干，顺利完成村级财务清产核资工作。

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《迎水桥镇村级财务管理暂行办法》

第一条 为了加强村级财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和社会稳定。制定本办法。

第二条 村级财务管理坚持村民自治、村务公开、民主管理、勤俭节约、群众受益的原则。

第三条 所有村级资金都必须纳入村级财务管理,主要包括： ㈠财政转移支付资金；

㈡“一事一议”筹集的资金；

㈢发包、出售、租赁及上交收入；

㈣集体统一经营收入；

㈤土地补偿费；

㈥救济补偿费；

㈦上级部门拨款；

㈧各种代收、借贷等其它资金；

㈨其它资金；

第四条 村级集体资金属全体村民所有，任何单位和个人不得平调、截留或挪用。

第五条 村级资金必须按照有关财务管理制度，以村总帐，分队设立明细帐，独立核算，民主理财，接受镇农经服务中心指导和监督管理。

第六条 财政转移支付资金主要用于村（组）干部报酬、五保户供养和办公经费；村民“一事一议”筹集的资金，必须用于村内兴办集体生产和公益事业；其它各项收入必须按照批准的项目专款专用。

第七条 村级资金的支出必须遵守勤俭节约的原则，大力压缩非生产性开支。五保户供养资金要予以保证，村级干部的补贴 1

标准要与村级财力相适应，具体标准有镇政府根据实际情况确定。村干部经济效益工资以村集体经济纯收入为依据按比例提取,由村级收入支付。村级集体经济纯收入以镇农经服务中心入帐数字和会计帐面余额为准。

第八条 理顺村级财务管理体制。全面实行村级财务管理联村会计制度和村级财务镇代管制度。

第九条 镇农经服务中心负责村级财务管理工作，并建立健全村级资金管理收支、审批制度和审批程序。

第十条 实行村级财务公开制度。村集体经济组织应当利用村民大会、村民代表大会和财务公开栏等形式将村级财务活动情况及有关帐目按季度公布，接受村民监督。

第十一条 村级财会人员必须经过业务培训并取得合格证后方可上岗。无正当理由，不得随意撤换。确需调整的，由村民委员会提名，镇农经服务中心考察，镇人民政府决定。

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茶坊镇村财乡管实施办法

为了加强村级财务管理，建立健全村级财务管理制度，提高村级经济运行质量，确保村级经济的正常运行，现根据《会计法》、《村合作经济组织会计制度》,结合茶坊镇村级财务管理的实际情况，特制定如下实施办法。

一、基本原则

实行“村财乡管”后，各村委会集体资产的所有权、使用权、受益权、生产经营自主权和财务审批权保持不变。各村委会原有的各项债权和债务仍由村委会承担，资金结余归村委会所有。属于村级财权和事权范围内的支出，仍由村级按规定程序审批，报财政所审核，财政所负责超额现金管理，收支核算和对村级财务的运行情况监督和指导。

二、管理机构

重新调整成立龙眠街道“村财乡管”领导小组，由缑慧军任组长、李清泉、高岗任副组长，王海燕、辛亚丽为成员，负责农村、财务工作的管理、指导和监督。

三、会计管理

财政所设“村财乡管”代理员，各村委会设报帐员。“村财乡管”代理员主要负责村级会计核算，编制会计报表，管理村级银行帐户，负责村级银行存款的核算，并具体办理各项资金结算业务，报帐员主要办理村级各项日常收支业务，归集、整理、分类、汇总村级合法、合规、已审批的支出凭证交财政所报帐，并负责登记银行存款日记帐和现金日记帐。

四、收入管理

1、村委会所有收入必须全额纳入财政管理，缴存村级资金专户，实行收支两条线。

2、各村委会收入取得后，应及时缴存村级资金专户，并于收入发生后的一星期内同财政所办理报结手续。如属现金应由村级报帐员填制现金缴款单，缴入茶坊信用社开设的村级资金账户，银行办妥后，报帐员应将相应回执联同收入票据记帐联交财政所报账；如属转账由报账员直接将收入票据记帐联交财政所办

理报帐业务。

五、支出管理

1、各村委会各项支出由村财乡管领导小组监管，财政所统一核算，坚持“先收后支，量入为出，综合平衡“的原则。

2、加强支出凭证规范化管理，严把原始凭证审核关，强化对原始凭证合法性、合规性、真实性的审核力度，确保会计资料真实完整。严禁白条支出。

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