阜新市棚户区改造工作总结

棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程。自20xx年棚户区改造启动以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，使81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。

一、阜新市棚户区基本情况

阜新市位于辽宁省西北部，总人口193万，全市总面积10355平方公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜新，是一座因煤而立的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史，是闻名全国的煤电之城。建国50多年来，共为国家贡献了6亿吨煤炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半；共输送出1700亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享130度。

在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为解决子女的居住，在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满目疮痍的百里棚户区。

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我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。

一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期，多数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出，也存在很多消防隐患。

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全面推进棚户区改造工程

努力改善职工群众的居住生活条件

在全面深入开展“创先争优”活动中，我所紧密结合各项工作，特别是结合当前棚户区改造工程，以“创先争优”活动为抓手，全力推进棚户区改造工程，最大幅度地改善职工群众的居住生活条件。现将点滴做法作以汇报。

一、强化认识，形成推进“棚改”的态势

我们***经营所是全局建所较早的山上场所，也是目前人口、住户较多的山上单位。据统计，全所原有住房中有58%的房屋是坯瓦结构的，其中有12户是xx年建所前建的，有60余户是xx年代建的，多数住房已成危房。可以说职工的住房条件，在全局山上单位是最差的。

今年x月份，我们贯彻落实局党委、林业局在山上单位实施棚改的重大决策，也拉开了着力改善职工生活居住条件的序幕。回顾在“棚改”之初，我们认为：要想让全所职工群众最大化的参与，第一要务是，要在全所上下树立正确认识，于是我们分层次展开了宣传攻势：

首先统一领导班子的认识。召开支委扩大会议，学习局党委、林业局有关“棚改”的部署，每个成员谈认识，表决心。所长苏立国同志首先发言：他说，我过去曾经在2个山上林场所工作过多年，但没有一个单位职工群众的居住条件这么差，我们应该抓

住这一契机，按照局党委、林业局的要求，把这件民生大事抓好。一句发自肺腑的话，让全体班子成员坚定了信心。

其次是统一党员的认识。在党小组会、党员大会上，支委成员一方面宣传棚改政策，一方面向党员表明了班子抓棚改的决心，党员纷纷表示：这是改变单位面貌千载难逢的机遇，只要领导有决心，我们就铁了心。

再次是抓普通群众的认识。以支部牵头，组成有工会、团支部、妇女组织参与的宣传小组，及党员义务宣传小组，走家窜户搞宣传，重点答疑解惑，向职工群众讲解局党委、林业局的棚改政策，宣讲单位抓棚改的构想和决心，收到了让多数职工安安心心参与，明明白白建房的效果。

二、精心运作，把握实施“棚改”的环节

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棚户区改造工作总结

何力同志在2013—20xx年由市委组织部抽调参加市棚改工作第三推进组工作，与全组同志一起负责鸿嘉花园小区、融福康城小区拆迁征收工作推进落实。期间，能够积极开展工作，深入住户家中调查，加强协调，督促开发商积极推进，科学合理制定拆迁工作方案，较好地完成了市委组织部、市政府征收办公室交办的工作任务。

一、基本情况

鸿嘉花园于20xx年7月动工，小区占地面积23.63公顷，规划总建筑面积52万平方米。该小区动迁面积19.2万平方米，动迁户数2915户。工作组于20xx年7月初进入，进入时还有315户没有动迁。工作组进入后，突出重点，注重实效，截止现在，拆迁226户，还有89户没有动迁，已经安置入住1135户。规划建设回迁楼32栋，已经建成20栋，今年预计建设12栋。融福康城小区拆迁总面积2.6万平方米，动迁户数577户，已拆迁528户，已安置入住479户，未动迁1户。

二、主要工作

(一)深入调查摸底，准确掌握第一手材料。进入小区之后，首先，工作组听取了业务经理介绍了本小区涉及征收拆迁户的基本情况及对每户补偿的初步意见，并查看了前期工

作留下的工作资料。其次，深入各家各户进行走访调查。基本是采取“白加黑、五加二”的工作模式，到各家调查摸底，详细了解各住户的想法和用房情况，然后与各户进行了初步的沟通。对白天上班不在家的住户都是晚上等下班后到家中商谈，经常工作到晚九点多才结束。如有一户主不在本地，在沈阳工作的，就通过电话约谈，或利用星期日等空闲时间从沈阳回来谈其想法和要求，组织其与征收办进行具体商谈，对上述约谈的情况一一形成笔录资料。

(二)积极宣传政策，确保顺利推进工作。在开展约谈和走访过程中，我们注意加强政策的宣传和解释，从近几年先后出台有关政策的衔接、实施和理解，以及对其要求补偿的适用哪项政策及对其影响等情况一一进行了解释说明，保证了他们对各级政策的正确理解和认可。特别是对年龄较大的老人，不听你解释政策不政策的，就要求按他要求的条件，我们就多次进行耐心的劝解。

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XXX棚户区改造项目20xx年

工 作 总 结

一、XXX棚户区基本情况

XXX棚户区改造范围为XXX居委会及xxx居委会小王庄村，拆迁人口XXX人，XXX户，宅基地面积约XXX平方米，拆迁建筑面积约XXX平方米，规划用地XXX公顷（约XXX亩），其中用于安置区340.9亩占18.6%，销售区460.1亩占25.1%，公建面积1031亩占56.3 %（城市道路、城市公园绿地及广场和水系共约853亩，学校占地约178亩）。

二、完成的主要工作

1、完成指挥部办公室机构组建

抽调XXX办事处、新城办、住建、土地、交通等部门人员组成XXX棚户区指挥部办公室，下设综合协调、规划建设、拆迁安置、资金保障、信访稳定、环境整治六个工作组，明确职责，开展工作。

2、开展广泛的宣传发动，营造浓厚的舆论氛围

采用致XXX社区居民一封信，印发宣传手册，颁布居民公约，外出参观学习，召开村两委会、党员大会、居民代表大会，成立工作组入户宣传等形式，层层宣传发动，营造浓厚的改造氛围,目前居民对棚改工作认可率达到95%以上。

3、完成征迁安置补偿方案制订工作。

按照“以人为本、安置优先、考虑周边、方案优化、结合实际、公平正义”的原则，制订出了符合XXX棚户区实际的征迁安置补偿方案，并已经过“四议两公开”研究通过。目前被征迁居民对方案的赞同率达到85%以上。

4、完成XXX棚户区改造控规和修建性详规设计、评审工作 充分考虑征迁安置、规划定位、开发商利益等因素，由重庆规划设计院完成XXX棚户改造区122.1公顷（约1832亩）控规及安置区第一期9.93公顷（149亩）的修建性详规设计工作，目前已进入上会评审阶段。

5、开展安置开发资金测算和招商引资工作

委托XXX投资咨询中心有限公司河南分公司，策划XXX棚户区棚改实施方案，编制棚改项目资金计划，经过初步测算，XXX棚户现有土地基本能满足以土地开发解决安置拆迁需要；通过招商引资，吸引XXX建设集团公司投资建设XXX棚户区改造项目，并由XXX集团在XXX注册成立XXX公司。目前正在与XX公司商谈委托代建事宜，探讨采用市场化运作进行土地开发和安置建设工作的具体方法。

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棚户区改造工作情况汇报

棚户区改造是县委、县政府一项的重大战略部署，是改善民生的首要任务。按照省、市政府对我县的工作要求，把棚户区改造作为城镇化建设重要工作，改善民生的头号工程，必须做到科学规划、合理部署，上下联动，全力推进。

一、棚户区基本情况

在上世纪50年代到80年代，先后建设了一大批单位的职工住宅，由于上世纪末的单位改制转轨，房改政策的落实，成片的房改房、公房都没有及时的采取维修、改造，逐步形成了现在的棚户区。历史原因形成的这些棚户区具有四个突出特点:一是房屋破损严重，棚户区房龄大多超过30 年，阴暗窄小。二是基础设施条件极差。区内居民普遍仍使用公共厕所，道路狭窄且排水系统落后，房屋设计不科学，居民如厕难、行路难等问题十分突出。三是职工支付能力低，既无能力出资改造房屋，更无能力购买新房。四是商业化运作难度大。棚户区大部分位于城市中心地带，房屋密度大，动迁成本高。长期以来一直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市形象。随着省、市政府积极推进棚户区改造工程的政

策，赋予了资溪发展的重大历史机遇，对于进一步提升资溪旅游城市形象，提升城市环境质量，改善人民群众生活水平，推进和谐建设，意义重大，影响深远。

二、棚户区改造总体计划和进展情况

按照省、市政府的部署和要求，我县棚户区改造总体计划：力争在20xx年底前改造户数582户，房屋建筑面积约

3.53万㎡，基本完成我县中心城区内的棚户区改造。目前进展情况：20xx年启动了林业局县城交验站棚户区改造项目，改造建筑总面积约4246㎡，共64户（含火车站原铁路给水所），土地面积约14.82亩。其中：房改房建筑面积约3418㎡，公房建筑面积约828㎡，项目总投资约1008.2万元，安置建筑面积约6820㎡。现已进入施工建设阶段。20xx年已着手对农药厂棚户区项目进行改造。改造建筑总面积约3467.54㎡，改造户数66户（其中：房改房建筑面积约1384.67㎡，公房建筑面积约2082.87㎡），土地面积约11.27亩，项目总投资约1500万元，安置建筑面积：4143㎡。

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随县城市棚户区(厉山老镇)改造项目指挥部20xx年

工作总结

20xx年以来,我们指挥部在随县县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和十八大精神，紧紧围绕县委、县政府的工作思路，认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，本着“征收一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照征收法律、法规要求，依法征收，和谐征收，阳光征收。实现了“三个确保”即确保了不因征收引起社会动荡，确保了不因拆除引发安全事故，确保了不因征迁导致群体上访事件。较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，为我县重大建设项目顺利开展起到了积极的促进作用。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

一、 征收工作总体进展情况

随县城市棚户区(厉山老镇)改造顶目规划用地面积511亩,涉用房屋征收户1478户(其中400户居民房屋面积在60平方米以下),征收房屋面积22万平方米。自20xx年x月x日启动房屋征收至20xx年x月x日止，目前已签订房屋征收协议1315户（不含公房118户），应签单位22户，已签18户，剩下4户，占应收征收房屋1478户的88。97%。其中：主还建区房屋征收进度为95%。整个改造区域实际未签约的户数为163户（含分户因素）。房屋征收工作正在积极稳妥的推进。

二、 主要工作措施

（一） 加强领导，明确责任，增强了征收工作的凝聚力。

坚持“满负荷、高效率、快节奏、求实效”的工作要求，全县先后多次召开各个层面的征收工作动员会、座谈会、协调会，统一思想认识，凝聚向心力。县委、县政府主要领导亲自挂帅、一线指挥，指挥部分管领导认真组织、周密安排，县委县政府成立了由副县长何仁义为指挥长，原政协副主席陆学富，政府办副主任、住建局局长周成义，住建局党组书记李贵辛，人大财工委主任严从军，政府办副主任杨勇，国土局局长祝军任副指挥长，并从随县厉山镇以及房产、社区居委会等相关单位抽调骨干，级成征收专班。全体县级领导干部联点包片、协调督导，全县上下认识统一到征收工作上，心思凝聚到征收工作上，行动落实到征收工作上，全面推进了项目征收工作的快速开展。

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二、关于棚户区改造工作。20xx年，我市计划拆迁面积160万平方米（省核定指标为141.84万平方米，市区60万平方米），拆迁户数3.2万户（市区1.3万户），低保、低收入家庭户数分别为1700户和7000户（市区为650户和20xx户）；计划建设面积560万平方米（市区129.5万平方米），其中配建廉租住房8.3万平方米（市区1.3万平方米）、经济适用住房49万平方米（市区32万平方米），预计投资额度84亿元（市区19.4亿元）。截止目前，全市已完成拆迁面积6万平方米（市区2万平方米），去年结转的41个项目将于近期陆续开工建设。

在推进棚户区改造中，我市主要采取了政府主导和市场化运作相结合的模式。目前，市区内由市政府主导的项目包括曙光新城、三溪一河、春晖园、新丹溪、军马场等五个项目。总的看，由政府主导的项目，全市各部门都能给予大力支持和积极配合，前期工作推进速度较快，如曙光新城一期项目仅用了6个多月的时间，就完成了规划、可研、立项等项目前期工作以及2700多户居民的动拆迁工作，现已进入施工建设阶段。其他棚改项目主要采取了市场化运作的模式，即由各房地产开发企业按照相关规定和程序，全面负责项目前期、房屋动拆迁、施工建设和居民安置等工作。为加快全市棚改项目的推进，我市一方面开通了“绿色通道”，力减审批程序、审批费用和审批时间，另一方面进一步加大政府协调服务力度，及时帮助房地产开发企业协调解决遇到的实际困难和问题。

当前，我市棚户区改造主要存在以下几方面问题：一是筹资难。为破解棚改资金不足的问题，我市从实际出发，确定了采取“银行贷一点”、“财政补一点”、“政策扶一点”等多渠道筹资办法，将向上争取与自我挖潜相结合。目前，已争取到国家保障性住房建设资金1.8亿元、省财政“以奖代投”补贴资金1700万元、市财政自筹资金6000万元。尽管如此，但仍远远满足不了全市大量棚户区改造任务的需要，资金缺口较大，已成为制约棚户区改造进度的主要瓶颈。大多数依靠市场化运作的棚改项目，由于没有较大资金注入，直接影响了改造进度，特别是通过净地改造开发进行安置房建设一直无力启动。二是征地难。由于我市棚户区多处于城区周边或城乡结合部，有些棚改项目不可避免地涉及到农村集体土地征用问题。按照国家和省有关法律法规，征用农村集体土地必须履行相关程序，有的还要提请国土资源部和国务院审批，而且现行土地及附属设施安置补偿费用较高。由于审批程序较为复杂，安置补偿协调难度大，致使征用农村集体土地时间较长、速度较慢，在一定程度上影响了棚改项目的推进速度。三是融资难。近年来，随着我市加大招商力度，外地一些较大的开发企业纷纷参与我市旧城改造，既占据了较好的开发位置，也享受到了一些特殊扶持政策。而位于城市周边的棚户区改造项目，由于地理位置相对较偏、环境较差、商业开发价值不高等原因，在某种程度上影响了投资者的积极性。虽然参与这些项目建设能够享受到政府提供的诸多优惠政策，但由于投入大、程序多、拆迁难、销售难

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