一、派出所概况

城关派出所成立于19xx年，19xx年分为城南、城西和桥北三个派出所，20xx年再由城南（城西已并入）、桥北和北张三所合并成立，所址现为上派镇巢湖中路37号。辖区系肥西县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心。辖区面积124.3平方公里，常住人口150000多人，实有人口近20万，近年来，随着社会经济发展，各类矛盾、纠纷突出。

二、公调对接的背景

公安机关调解纠纷是司法调解中非诉讼调解的主要形式之一，近年来，在社会矛盾纠纷化解中发挥中重要的作用。随着多元化社会的不断发展，城乡差异日益缩减，经济转型过程中引发的经济利益冲突等社会矛盾、民间纠纷层出不穷，呈现多元性、利益性、复杂性和调解难度大等特点，给社会政治、治安的稳定带来了很大压力，传统的公安调解方式在化解矛盾过程中存在诸多弊端，特别是对派出所民警，在自身业务工作日益繁重的情况下，大量矛盾纠纷的受理使有限的警力资源捉襟见肘。

三、领导调研

针对这种情况，县委县政府今年年初推出社会管理创新举措，决定由政法委牵头，公安、司法行政机关参加，要求建立公安机关治安调解和司法人民调解相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制，这样既能缓解警力的不足，更能使非警务矛盾纠纷得到合理分流和有效调解，改善社会矛盾状况，不断提高人民群众的满意度，对维护社会稳

定方面发挥积极的作用。

四、筹备工作

为此，县委政法委组织司法、公安，多次到城关派出所和司法所进行实地调研指导，并到相关地区实地观摩。强调，建立公调对接是当前形势发展的需要，是构建和谐社会的必然趋势，是为公安民警解压、发挥人民调解作用的较好方式，要求公安、司法机关必须高度重视，纳入重点推进项目，保证此项工作尽快投入运行。

公安局和司法局接到任务后，积极准备，认真谋划，在前期做了大量调研工作后，决定在城关派出所进行试点，挂牌成立“公调对接”人民调解室，由民警和司法干警参加作为调解员，对接警过程中的大量非警务调解活动进行人民调解，并建立了调解流程、移接交、工作考核等相关制度，为调解室配备了电脑、桌椅、台帐等硬件软件设施，派出所专门调整出两间办公室作为调解室，全面配合做好公调对接的前期准备工作。

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对当前公调对接的思考

（20xx年6月）

当前，社会正处于转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，价值取向日趋多样，由此引发的民间纠纷呈现出原因复杂、主体多元、数量增多、容易激化、化解较难等特点。公安机关原有的管理理念、管理手段和管理模式在不同程度上已不能更好地适应形势发展需要。去年，中政委紧扣社会脉搏、围绕发展瓶颈、破解社会难题，在全国政法机关部署开展了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为“公调对接”机制创新发展进一步指明了方向，尤其是《中华人民共和国人民调解法》的正式实施，进一步为“公调对接”工作奠定了法律保障。

一、“公调对接”的概念及现实意义

（一）“公调对接”的概念。所谓“公调对接”，就是公安机关在依法履行法定职责的同时，在行政调解中依托各级人民调解组织，建立行政调解和人民调解的有效对接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，化解社会矛盾、调处民间纠纷的一种新机制。具体表现为公安110在接报群众纠纷类报警求助后，对不属于公安机关职责范围内的民事纠纷或尚不构成治安处罚的纠纷类案件(事件)以及因民间纠纷引起的轻微刑事案件，在征得当事

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人同意后，按照法定的程序，及时将各类矛盾纠纷分流到各级社会矛盾纠纷调处机构受理调处。

（二）“公调对接”的现实意义。“公调对接”是“大调解格局”的一个创举，是公安、司法等部门及各级矛盾调解中心在党委、政府的领导下，各司其职、密切配合、整合资源、妥善调处矛盾纠纷的社会管理创新机制, 是公安110接处警与社会矛盾纠纷大调解机制的有效对接，是一项创新之路、科学之举、务实之措。对于有效化解矛盾、预防犯罪、促进和谐、节约成本、缓解警力等有着较为重要的作用。

1.有利于促进当事人的情感交流，化解社会矛盾。在传统的管理体制下，公安机关作为具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，职能作用更多地体现在保障人民民主专政上，工作表现更多地集中在打击、防范、管理、控制上，而对于矛盾调处等职能相对弱化。“公调对接”机制给双方当事人提供了面对面解决问题的机会，通过双方当事人的情感交流与沟通，既能抚慰受害人心灵上的创伤，避免产生报复心理和过激行为，又能教育违法行为人或有过错一方，使其承担因违法行为或自身过错的成本，有利于缓解双方对立情绪，化解社会矛盾。

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江苏省“公调对接”机制探微

一、概况

近几年来，江苏在全省的平安建设活动上主要是推进“三大建设”即“大调解”、“大防控”、“基层基础建设”。在“三大建设“的龙头牵引下，江苏全省流动人口服务管理工作、安臵帮教工作整体绩效、打黑除恶工作绩效连续五年位居全国第一；社会治安综合绩效考核起连续四年位居全国第一；全省刑事案件破案率、八类主要刑事案件破案率连续多年位居全国前列，现行命案破案率连续五年保持全国第一。这样良好的效果，与“公调对接”制度的大面积推广是分不开的。

“公调对接”,就是公安机关对接报的职责范围以内的矛盾纠纷及时受理调处,对非职责范围内的矛盾纠纷通过相关程序、手续,及时分流移交到专门机构进行调处，确保了矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。

“公调对接”制度的建立是自上而下的，公安机关只是“大调解”机制的一个职能部门。在“大调解”工作中，江苏除了“公调对接”还开展了“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”等机制的建设，大大提高了“大调解”机制运行质效。近年来，全省共调处各类矛盾纠纷200万余起，调解成功率达96.6%，目前，全省绝大多数地方基本做到了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”。 1至11月份，全省调解组织共受理调解矛盾纠纷276266件，调解成功267270件，调解成功率达96.74%；劝阻群体性上访7616批次，涉及136194人，防止矛盾激化5486件，防止民间纠纷引起自杀783件，全省没有发生有重大影响的恶性“民转刑”案件、群体性事件和进京非正常上访事件。

“公调对接”机制不仅实现了公安110接处警工作与大调解工作的有机互动,形成对突发性矛盾纠纷的强大化解能力,而且实现了矛盾纠纷信息资源的共享,提升源头性、苗头性问题的预警能力. “公调对接”也实现了大调解机制功能由被动调处向主动调处与源头预警联动的转变,这一转变大大地解放了警力，基层公安调解负担明显下降,同一矛盾纠纷重复报警率明显下降,集体访、越级访数量明显下降,"民转刑"案件尤其是命案明显下降;矛盾纠纷移送率明显上升,调处成功率明显上升,人民群众满意率和党委政府的公信力明显上升。

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公 调 对 接 工 作 领 导 小 组

李良庄中心警务室

公调对接工作领导小组

组长：葛 峰

成员：宋秋忙

王召利 陈学达 刘元成 熊传湘 闫洪富

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学习总结

从4月28下午领取调试笔记本至今已有一月有余，在这一个多月的时间里，我主要完成了以下几个学习任务：

首先，完成了SIMOTION SCOUT、SIMATIC WinCC 、AutoCAD Electrical 2012、STEP7等PLC调试和绘图软件。这些软件的安装过程并不是一帆风顺的，第一次安装SIMOTION SCOUT出现了许多错误，软件无法正常打开。AutoCAD Electrical 2012安装完成后，软件不能激活。最终通过对计算机进行系统恢复，才顺利完成了这些软件的安装。由于这些软件安装需要的时间比较长，所以在所有软件安装完成之后，我对计算机进行了系统备份。

软件安装完成之后，通过学习李总的调试过程，我学会了在SIMOTION SCOUT中创建一个新项目，插入一个新设备（D435）并且设置网络接口，打开 NetPro 画面，在右侧的Stations中插入PG/PC并配置 PG/PC 的 IP 地址并分配通讯节点。PG/PC 与网络的连线变成黄色时为激活状态。这样就可以进行编译，连接设备进行上传组态。

在学习SIMOTION SCOUT的过程中，我发现自己的PLC基础太薄弱，于是搜集了一些S7-200的资料和编程、仿真软件。从最基本的开始学习。通过对S7-200的通讯和网络的学习，了解了MPI、Profibus、以太网、PPI和自由通讯口各自的特点。还学习了梯形图和S7-200的一些编程指令，通过在仿真软件上模拟，对这些指令有了更清晰的认识。

由于现在公司主要是用SIMOTION SCOUT进行调试，我感觉需要学习的东西非常多。首先要了解设备各部件的名称，并熟悉设备的工作过程，其次，由于SIMOTION SCOUT主要是英文版本，所以要学习专业英语，最重要的就是要学习编程语言。

希望通过学习，能够尽快跟上设备调试的节奏，为公司尽一份力。

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xxx县供电公司

调控中心管理提升工程工作汇报

一、管理提升工程组织情况

1.工作组织情况

为深化“三集无大”体系建设工作，加强调控标准化规范化管理，20xx年以来，xxx调控中心认真贯彻落实《xxx供电公司关于印发xxx供电公司县供电企业管理提升实施方案的通知》要求，围绕调控业务和安全保障，有效实施管理提升工作。

(1)加强组织领导，按照大运行要求，统一部署协调，明确责任，深入探索推进调控一体化管理，梳理调度、监控、通信等业务流程，及时做好与xxx地调的业务联系。

(2)调控中心在管理提升活动中坚持“制度先行”的原则，根据调控各专业相关职责和业务范围变化情况，结合xxx电网实际，建立全面、规范的业务联系流程体系对相应主要业务流程进行完善和调整。组织人员对日常业务流程、实施方案、作业行为进行指导，使各岗位人员业务素质水平能够真正适应调控专业的要求。

(3)努力推进“地县一体化”建设工作，预计20xx年底初步完成xxx县调自动化工作站建设，20xx年x月配合xxx供电公司完成35kVxx、xx、xx等变电站信息接入、上传地调远动厂站工作，20xx年底完成35kVxx变电站综合自动化改造项目，20xx年将全面推进35kVxx、xx、xx等变电站信息接入、上传工作，为调控一体化的实施提供技术保障。 - 11 -

(4)加强对调度人员、电网运行方式、继电保护等专业的业务培训和管理，努力提升调控人员的技能水平。

二、十三个方面的管理提升工作实施情况

1.各专业、专项指标完成情况

信息自动化工作管理提升工作：对所有的计算机和移动存储介质进行实名制注册，注册率达到100%；计算机安装统一防病毒（木马）软件 Symantec，安装率达100%；安装iNode智能客户端准入系统，安装率达100%。完成xxx、xxx供电所的光纤架设、综合数据网接入工作。

配合xxx供电公司完成了35kVxxx、xxx等变电站的信息接入、上传地调远动厂站工作，全面推进35kVxxx变电站综合自动化改造及xxx县调自动化工作站建设等项目的实施。

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运营公司调试总结

一、 调试工作面临的困难

1. 调试资质问题。我们进驻项目面临监理单位、地方质监部门对调试资质的审查，这是目前对我们调试工作最大的困扰。对照《电力工程调试能力资格管理办法》（2010版）的要求，申请调试资质的单位必须是中电建协的会员且满两年、必须通过“三标一体”认证、必须有调试项目业绩，这些要求使我们在短时间内无法取得调试资质。我们咨询中电建协，在没有调试资质情况下可与有资质单位采取联合完成调试的方式合作，前期我们与湖北中兴、河南火一、甘肃陇能、安徽新力等有调试资质的相关单位联系，安徽新力电业高技术有限公司有意合作，公司合同评审流程走到法务部，不同意采用挂靠方式使用对方资质而卡住，而《电力工程调试能力资格管理办法》（2010版）明文规定可以采用与有调试能力资格单位联合调试方式合作，完成调试项目业绩，为资质挂靠问题打专题报告给集团公司领导未得到批复，在目前暂不具备取得调试资质情况下，希望公司领导能解决运营公司调试资质挂靠问题。

2. 单体调试问题。按照工程合同，单体调试及单机试转均应由安装单位承担，但实际工作中安装单位缺少合格的单体调试人员及试验仪器和设备，所谓的单体调试人员都是由安装人员承担，不具备单体调试及单机试转的能力，加上工期的压力，分系统调试与单机试转没有明显分界点，迫使我们很深的介入到单体调试工作

中，如高压电机的单机试转都是由我们组织实施完成，目前已开展调试的松滋、霍山项目均存在此问题。

二、 调试中问题反馈

1. 炉前给料系统问题：

从松滋项目开始炉前给料系统是全新的设计，采用无炉前料仓加料塞式给料方式，在给料螺旋的后端有一米多的料塞段。在松滋项目试运过程中，该段多次堵料，即使是单纯的谷壳在料塞段亦堵。经厂家对料塞段进行改造，改造情况：将料塞段的形状不变，仍采用料塞管上部的铰链式密封门，方便打开。将给料螺旋加长一段300mm，即料塞管减短300mm。缺点是螺旋伸入料塞管的长度会直接影响料塞形成效果，防回火效果不好，想实现炉膛正压运行存在安全风险。改造后在锅炉吹管期间未发生堵塞现象，料塞段的料较为蓬松，但由于吹管阶段给料量未达到额定负荷的60%，仍有待于在额定给料量的情况下继续进行试验论证。

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