20xx年标准化制度改革情况
市质监局
上半年，标准化制度改革情况进展顺利，现将有关改革事项总结如下：
1.改革事项名称：企业产品标准备案
按照《国家质检总局和国家标准委关于在部分省市开展企业产品标准自我声明公开试点工作的通知》要求，认真开展企业产品标准自我声明公开制度试点工作，引导企业进行产品标准自我声明公开。自20xx年起，办理企业产品标准备案的企业，积极引导企业利用企业产品标准自我声明公开系统办理企业产品标准的自我声明公开工作，自我公开声明完成后视为企业完成企业产品标准备案工作。
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上海自贸区一周年改革成果总结
作为中国深化改革的重要一步，成立于20xx年9月29日的中国（上海）自由贸易试验区走过一年，各方反应不一。自贸区改革一方面备受各界关注，另一方面高期待如何落地亦饱受争议，对于改革进度快慢也有不同评价，其成败得失可谓关系全局
上海自贸区改革蓝图主要基于以下六大方面：政府职能转变；关于外资准入的负面清单管理；放松对大服务业的管制；在发展在岸贸易、转口贸易的基础上拓展期货贸易、离岸贸易；尝试金融放开和创新；探索实行适应国际竞争环境下的新法律法规，同时实现政府在竞争中的中立。因此，上海自贸区的改革并不是简简单单的贸易自由化，而是以建立开放型现代市场经济体制为目标的尝试。本文将从贸易概况、改革创新成果、未来发展方向三方面进行分析总结。
一 、上海自贸区贸易概况
进出口规模逐季扩大,进口消费品集散功能凸显。上海自贸区挂牌一周年来(按20xx年10月至20xx年9月的整月数据统计),累计实现进出口总值7475.3亿元人民币,同比增长6.5%,高出同期上海市外贸进出口总体增速2个百分点,占同期上海市进出口总值的26.4%。其中,出口1965亿元,增长10.3%,高出同期上海市出口总体增速9.5个百分点;进口5510.3亿元,增长5.2%。进出口规模逐季扩大,进口消费品集散功能凸显。
进出口消费品增长态势良好。数据显示,一年来上海自贸区进口消费品1119.8亿元,增长22.2%,较挂牌前一年提速13.1个百分点。其中,乘用车和医疗保健品分别进口419.4亿元和265亿元,分别增长65.1%和25.3%。此外,未锻轧铜及铜材进口582.9亿元,增长22%;飞机进口211.5亿元,激增1.6倍。同期自贸区出口以机电产品为主,共出口机电产品1441.2亿元,增长8.3%,占同期自贸区出口总值的73.3%。
新注册企业和有经营实绩企业均快速增加,对外商投资的吸引力显著增强。截至9月29日,自贸区注册企业总数已达11516家,其中挂牌以来新注册企业6423家,较挂牌前一年增加7.2倍。一周年来,有进出口经营实绩的区内企业由
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上海自贸区金融改革内容(祥仁解答）
1.金融市场利率市场化
利率市场化，是社会各界对上海自贸区试点中最为期待的金融改革内容之一。在此次的方案中，明确表示在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。 据了解，上海上报的方案里就有这些内容，而最终官方初步确定的版本里面也明确了这些内容。
2.人民币资本项目可兑换进行先行先试（风险可靠前提下）
在目前的方案中，没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，但明确表示在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试；在人民币跨境使用方面先行先试；探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。 据初步了解，未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行。 据了解，上层要求国内企业走出去开展国际投资融资理财，国家将提供制度性便利。上层要求自贸区建成亚太运营中心，面向亚太中心，而国家亦将提供制度性条件。
3.允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行
方案指出允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。据了解，外资银行可在保税区开展试点的人民币业务，但不享受国民待遇，可从事各类零售及批发银行业务，包括接受存款、企业融资、贸易融资、财务活动、贵金属买卖及证券交易等。
4.允许设立有限牌照银行
在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。目前初步估计是可能是持有特定人民币业务牌照的银行机构。
5.允许设立外商投资资信调查公司
允许外商投资支付机构参照《非金融机构支付管理办法》，向人民银行申请并取得《支付
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业务许可证》；允许设立外商投资资信调查公司。
6.允许部分中资银行从事离岸业务
离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，上海建立自由贸易区的同时也需构建离岸金融市场。试验区对国内商业银行离岸业务探索风险管理和制度完善也进行尝试，建议允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务。据了解，上海方面前期调研中，离岸业务包含了研究中资银行试点离岸金融业务的操作规范。这包括，银行如何建立一套离岸金融业务合规操作准则，满足国际市场反洗钱，国与国之间双重税收宽免协议、与银行客户税务信息交换等相关规定。
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上海自贸区与改革开放
金融专硕2班 程骥 2013281050354
19xx年12月，中国共 产 党召开了十一届三中全会，从此，中国开始走上改革开放的道路。而今35 年过去了，中国的改革开放进入深水区与攻坚期，利益关系错综复杂，与国际接轨反而更难。在此背景下，2013 年3 月，国务院总理李克强前往上海考察，为建立中国( 上海)自由贸易试验区开宗明义。20xx年7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过了《中国( 上海) 自由贸易试验区总体方案》。20xx年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。20xx年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。
一、自贸区的概念
自贸区分为两种，一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定。这是在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”。中国近年来积极推动的中日韩自贸区，即是广义自
贸区。
另一种是狭义自贸区。19xx年国际海关理事会签订的《京都公约》对此有定义：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”上海自贸区，即是“境内关外”式的狭义自贸区。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
二、上海自贸区设立的意义
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上海自贸区深改25条详细解读
“东部沿海这四个自贸区连起来就像一张弓，在‘一带一路’等国家战略上，上海如何更好地发挥引领作用，让这支箭射程更远？深改方案给出了答案。赋予上海的地位不仅是过去的平台、通道而已，要继续开放促改革，成为一个‘发射源’，这意味着更强调它的科技创新和人才集聚，当然还有核心的金融制度创新。”
复旦大学经济学院教授、长江学者袁志刚这么理解上海自贸区“2.0版”。
在他看来，可以从三个视角看上海自贸区的深改方案：
第一，从全球经济规则层面看，自贸区是中国“进一步融入经济全球化的重要载体”。深改方案与上海自贸区第一版总体方案一样，始终深化完善投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度和事中事后监管制度，也是寻找中国经济增长的新动力、新优势。 第二，从中国经济新常态下的战略观看，深改方案明确提出，要“推动‘一带一路’建设和长江经济带发展，做好可复制可推广经验总结推广，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用”。这次明确了上海自贸区与国家战略的关系。
第三，从战术层面，深改方案提出，“浦东新区要加大自主改革力度，加快政府职能转变，加强事中事后监管等管理模式创新，加强与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。”也就是说，自贸区的改革和整个浦东的自主改革融合在一起。
具体来说，上海自贸区进一步深化改革开放方案的主要任务和措施，共5方面25条，约3760字；比2013版的上海自贸区总体方案，内容有增减，总字数相当（2013版的主要任务和措施内容近4000字）。 下面，自贸区邮报请来袁志刚，上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷，复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨，以及沪上一名不愿具名的资深自贸区研究人士，对2015版的上海自贸区进一步深化改革方案的25条主要任务和措施，进行逐条解读。
（一）加快政府职能转变。
1.完善负面清单管理模式。推动负面清单制度成为市场准入管理的主要方式，转变以行政审批为主的行政管理方式，制定发布政府权力清单和责任清单，进一步厘清政府和市场的关系。强化事中事后监管，推进监管标准规范制度建设，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
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上海自贸区形成“改革共识”
2014/11/27 澎湃新闻网
上海曾是中国惟一融入国际经济的东方大都市，现在，上海自贸区承载中国市场改革的理想，负重前行。
人们总是希望红彤彤的新世界在一纸政策下，转眼诞生，很可惜，这样的奢望是不现实的，任何改革方案都建立在世俗而又纠结的现实土壤上，上海自贸区改革方案同样如此。对于上海自贸区评价的关键是，改革的方向是否正确，关键条款是否到位，在可能的短暂停滞后是否有足够的勇气向前推进。
自贸区最大的成就是观念。
“法无授权不可为，法无禁止即可为，法定职责必须为”，出现在上海自贸区的这三句话，作为简洁而明确的执政理念深入人心，成为中国经济改革的精神支柱。在清理企业与政府的边界时，这三句话至关重要。
到目前为止，根据企业问卷调查，上海自贸区最受重视的改革是负面清单管理制度与金融改革，这两项举措可以衡量上海自贸区改革的质量。
到目前为止，上海自贸区负面清单已出两版，进步明显，但还不够多。
20xx年版上海自贸区负面清单并不让人满意。商务部研究员马宇尖锐指出，该清单罗列的特别措施共190项，其中禁止类38项，限制类152项。《外商投资产业指导目录》中，禁止类36项、限制类78项、鼓励类中的限制措施约43项，共约157项。经过比对分析，两者的吻合度居然达到100%。
20xx年版负面清单特别管理措施共计139条，比2013版减少了51条，下降了27％。139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条。20xx年版的虽然删除了几十条，但主要集中在农业、制造业与文化娱乐行业，前两个行业外商不可能在自贸区内投资，而文化娱乐的开放某些具体细则难以出台，即使删除也投资艰难。
2015版负面清单可能会更多增加金融方面的内容，包括原油期货交易、提高外资入股证券公司持股比例等改革已在途。
20xx年10月18日，中国商务部新闻发言人沈丹阳指出，试验区其开放程度“已经很高，前所未有”。但官员的评价不能作为衡量改革成果的标准。
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国务院公布上海自贸区总体方案
经济观察网记者叶静宇 国务院9月27日在其官网公布《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》，方案涉及服务业扩大开放、外商投资管理体制改革、资本项目可兑换、金融服务业全面开放等多个重要领域。
在扩大服务业开放方面，包括金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域（具体开放清单见附件），暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外）。
金融方面，方案提出，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试，探索面向国际的外汇管理改革试点，以及鼓励企业实现跨境融资自由化等。
金融服务业也将对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放。方案支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台，逐步允许境外企业参与商品期货交易。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。
税收方面，方案并未如此前所传提出15%企业所得税优惠，而是提出实施促进投资的税收政策。比如，注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。
对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。
上海市政府将负责方案的实施，同时，在对外商投资试行准入前国民待遇、
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