在县社区矫正工作领导小组全体成员会议上的讲话

淮滨县委常委、政法委书记 赵军华

(20xx年4月27日)

同志们：

今天是县社区矫正领导小组成立以来召开的第一次全体人员会议，刚才杨健和章丽同志分别组织学习了我县《社区矫正工作实施方案》和两院、两部联合制定的《社区矫正工作实施办法》。通过学习，大家了解了县社区矫正领导小组及成员单位的工作职责，明确了今后社区矫正的工作目标和任务，会后各部门要认真研究《实施办法》，各司其责，全面落实社区矫正工作措施。

下面我代表县委、县政府就全面开展社区矫正工作讲三点意见。

一、充分认识社区矫正工作的重要意义，增强做好社区矫正工作的责任感和使命感

社区矫正是与监禁矫正相对立的刑罚方式，是将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作，一是要依照法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施；二是要采取多种形式，对社区矫正对象进行思想教育、法制教育和道德教育， - 1 -

矫正其不良心理和行为习惯，促使其成为守法公民；三是要帮助社区矫正对象解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，以利于其顺利适应社会生活。

当前，社区矫正已成为当今许多国家刑罚适用的主导模式，它是社会不断进步的表现。做好社区矫正工作，是贯彻落实科学发展观，维护社会稳定、建设和谐社会的需要。当前，我国正处于社会经济的快速发展时期，各种社会矛盾很多，对这些已经存在的问题和矛盾如果放任不管，或者处理不好，将会影响一个地区的稳定和长远目标的实现。社区矫正工作肩负着教育矫正非监禁罪犯的重要职责，通过我们的工作和全社会的努力，把那些违法犯罪分子教育改造成自食其力的守法公民，达到社会经济和人的全面发展。有了和谐、稳定的社会环境，实现国家的长治久安，才能保障和促进先进生产力的发展，才能使人民群众安居乐业，才能使广大人民群众根本利益得到维护。

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翠林山庄社区矫正执法

质量寻访检查记录

时间： 年 月 日

检查人员： 被检单位：

记录人：

检查內容：

1、建立社区矫正人员台帐（接收人员台帐、解除矫正人员台帐、正在执行人员台帐），台帐上的社区矫正人员与县（区）司法局台帐上的人员一致，检查后情况 。

2、社区矫正人员报到登记表，检查后情况 。

3、司法所对未按规定报到的社区矫正人员查找资料（调查材料、通话记录）及查找情况汇报，检查后情况 。

4、社区矫正宣告书，检查后情况 。

5、社区矫正宣告记录，检查后情况 。

6、社区矫正小组人员名册，检查后情况 。

7、矫正责任书，检查后情况 。

8、社区矫正方案，检查后情况 。

9、每月思想汇报，检查后情况 。

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双江镇召开20xx年度社区矫正和安置帮

教 工作领导小组联席会议

20xx年4月12日，双江镇召开20xx年度社区矫正与安置帮教工作领导小组联席会议。会议总结了过去一年的工作，对20xx年的工作进行了研究部署。与会成员单位结合本单位实际，就目前社区矫正及安置帮教工作存在问题进行了沟通交流，对20xx年如何开展社区矫正和安置帮教工作提出了颇有建设性的意见和建议。

会议由镇政法委书记李江华同志主持，杨木林代表镇矫正办和安帮办作汇报。会议议程务实、明确，达到了预期的成效，对下一步工作起到了积极的引领指导作用。镇党委书记吴帮华、镇党委副书记杨世龙以，镇社区矫正小组成员单位负责人以及各社区矫正工作站站长等共30多人出席了会议。 会上，吴帮华书记提出三个要求：一是要继续坚持党委政府的重视和领导；二是要继续加强各成员单位的协调、配合；三是要进一步整合社会资源，努力形成和完善社会参与的机制。 政法委书记李江华充分肯定了各成员单位在两项工作中发挥各自职能的积极作用，对20xx年的工作提出了四点意见：一是要统一思想、提高认识，进一步增强做好社区矫 - 1 -

正和安置帮教的责任感；二是要明确职责、部门联动，进一步强化社区矫正和安置帮教工作的组织协调；三是要积极争取，创造条件，进一步加强机构和队伍建设；四是要加强宣传、形成氛围，进一步加强舆论引导。

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明确任务职责、强化组织协调

积极稳妥推进全县试行社区矫正工作

县司法局局长 ***

（20xx年 月 日）

各位领导、同志们：

这次全县社区矫正工作专题会议，是经县委、县政府研究同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了县委、县政府对我县社区矫正工作的高度重视。去年10月底，为贯彻全国社区矫正工作会议和全省社区矫正工作电视电话会议精神，**市召开市社区矫正工作电视电话会议，会上市委常委、政法委书记***同志做了重要讲话，要求各级各部门要充分认识开展社区矫正工作的重要意义，依法稳妥地加以推进，为各县市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。为贯彻落实省市社区矫正工作会议精神，积极稳妥推进我县社区矫正工作，下面我谈谈司法行政部门应认真做好哪几项工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正作为司法体制改革的一项重要内容，是探索多元行刑罚方式、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践，是推进我县法治建设、精神文明建设、维护社会稳定的重要举措，更是社会管理创新的一项新任务。开展社区矫正工作，较之传统刑罚执行模式具有较大的社会优越性，是社会文明进步的一大表现，具有十分重要的意义。一是有 1

利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安。社区矫正作为一种人性化的矫正方式，使犯罪人在刑罚过程中保持与其家庭和社会的联系，使犯罪人在刑满后得以尽快回归社会，有效减少了犯罪人及其亲属的对立情绪，预防和减少重新犯罪。二是有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展。社区矫正依照我国?宽严相济?的刑事政策，采取社会化、非监禁的刑罚方式，充分调动社会各方力量参与社会服刑人员的教育改造，提高监外执行罪犯教育改造质量，推动司法工作科学发展。三是有利于降低刑罚执行成本，构建低成本高效率政府。社区矫正将符合条件的部分罪犯放臵在社区中，通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束，有效减少了刑罚执行成本，缓解了监狱的压力，节约了国家财政资源。四是有利于创造安定有序的社会环境，促进政治经济又好又快发展。社区矫正从源头上控制和减少不和谐因素，确保群众安居乐业，为全面建设小康社会、贯彻落实?十二五规划?，创造了一个稳定的社会环境。

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关于建立社区矫正工作

联席会议制度实施意见

（征求意见稿）

为进一步规范社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《社区矫正实施办法》精神，结合我区实际，决定建立社区矫正工作联席会议制度。为充分发挥联席会议制度的职能作用，特提出如下实施意见。

一、 联席会议指导思想

以《社区矫正实施办法》为指导， 按照法院、检察院、公安局、司法局在社区矫正工作中的职责分工，充分发挥组织领导作用；不断加强各部门在社区矫正工作中的相互协调、紧密配合，提升我区社区矫正工作效率和质量，促进社 1

区矫正工作的顺利开展。

二、 联席会议组成

联席会议由区委政法委综治办、区人民法院、区检察院、区公安分局、区司法局分管领导及职能科室的主要负责人组成。

三、联席会议议题、内容

研究、探讨、解决我区各部门在社区矫正工作中遇到的难题及相关措施。

四、 联席会议时间、地点

联席会议原则上由政法委牵头每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况可以提前、延期或随时召开；会议地点由组成单位轮流组织或政法委指定。

五、 联席会议其他事项

1、每次联席会议都必须有一个明确的中心议题。负责中心议题的单位对需要研究协商的议题，应事先向本单位领导汇报，形成书面材料，提出建议和措施，并负责传递给各成员单位。

2、政法委收到中心议题后，经认真审查，如无特殊情况，及时作出是否召开联席会议的决定，并告知各成员单位。

3、联席会议议题达成共识的，由提请单位形成书面会议纪要报请政法委批准发文。对会议纪要各成员单位要共同遵守，认真执行。

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4、对执行中遇到的新情况、新问题，各成员单位要及时向政法委反映。政法委在工作实施过程进行跟踪、监督、反馈。

5、联席会议成员单位确定一名联络员，每月对社区矫正工作情况及时通报、沟通，联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时补充。

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在全县社区矫正人员交接工作会议上的

讲 话

县公安局局长 吉绍文

(20xx年 月 日)

各位领导、同志们：

按照省、市要求，要在11月15日前全面完成社区矫正人员交接工作，也就是将由公安机关日常管理的五种罪犯（被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的）交司法行政机关牵头进行社区矫正。今天，社区矫正领导组召开全县社区矫正人员交接工作会议，就全县进一步推进社区矫正工作进行全面部署，非常及时非常重要。我们公安机关一定要认真贯彻落实今天会议的部署要求，确保社区矫正工作顺利开展，取得实效。下面，我讲几点意见：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义，增强做好社区矫正工作的责任感

推行社区矫正，是为贯彻落实我国宽严相济的刑事司法政策而采取的一项刑罚执行制度改革，是落实“三项重点工作“的要求，是推进社会治安综合治理的重要举措。自社区矫正工作开展以来，按照省市的部署，积极探索实践，社区矫正工作取得了明显成效，建立了许多行之有效的制度，积累了大量宝贵经验，为 1

全面开展社区矫正奠定了坚实的基础。实践证明，社区矫正符合我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度。从司法层面看，把那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯放到社区里，充分运用社会力量有针对性地对其实施矫正，促进其顺利回归和融入社会，对于贯彻落实宽严相济的刑事政策、探索完善中国特色刑罚执行制度，对于降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，对于最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，具有十分重要的意义。从公安工作的实践来看，对被判处管制、被剥夺政治权利、被宣告缓刑、被裁定假释和被暂予监外执行等“五种人”继续由公安机关监督、考察的同时，由专门的国家机关在社会力量的协助下进行教育矫正和帮困扶助，有利于预防和控制“五种人”重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，有利于加强公安机关同有关部门特别是公安派出所同司法所和乡镇党政组织、农村、社区组织的协作配合，提高公安基层基础工作水平。因此，我们公安机关一定要充分认识社区矫正工作的重要意义，认真贯彻落实《关于在全省全面试行社区矫正工作的实施意见》精神以及今天会议提出的要求，统一思想，提高认识，切实增强做好社区矫正工作的责任感，在当地党委、政府的领导下，在司法行政部门的组织协调下，会同其他相关部门，结合本地实际，加强领导，精心组织，推动社区矫正工作全面开展。

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盘社矫纪字[2011]1号

时 间：20xx年8月10日、16日

地 点：盘县司法局四楼小会议室

主 持 人：李德发（盘县司法局副局长、县社区矫正工

作委员会办公室主任）

参加单位：盘县人民法院、刑庭，盘县人民检察院、

监所科，盘县公安局、看守所、治安大队，

盘县司法局、社区矫正股

参加人员：闵晴高（盘县人民法院副院长）

罗 进（盘县人民检察院副检察长）

李延勇（盘县司法局局长）

蹇书贵（盘县公安局副局长）

王卫平（盘县检察院监所科科长） 1

陈双权（盘县公安局治安大队教导员） 陈天飞（盘县公安局治安大队副大队长） 陈常荣（盘县公安局看守所干警）

周双元（盘县司法局社区矫正股负责人）

议定事项

20xx年8月10日上午和8月16日下午，盘县人民法院、检察院、公安局、司法局及相关业务科室的负责人在盘县司法局召开社区矫正工作关于暂予监外执行、人民法院对被告人可能适用缓刑委托社区矫正机构审前调查、法律文书送达、脱管漏管，派出所社区矫正对象监管档案的建档等方面内容的协调会，现将议定事项纪要如下：

一、监狱、看守所与司法局社区矫正工作股办理暂予监外执行社区矫正罪犯移交手续后，由监狱或看守所将罪犯押送到罪犯居住地派出所和司法所报到登记，接受入矫前的教育谈话；直接押送到派出所和司法所报到的，派出所和司法所要向县县社区矫正工作委员会办公室报告。

罪犯在派出所和司法所分别报到登记后，由派出所和司法所共同通知罪犯家属将罪犯接走。

二、人民法院委托县司法局社区矫正股审前调查的时限，由于案件的进展程度不确定，有的案件是在庭审前调查，有的案件是在庭审过程中调查，而有的案件是在庭审后才调查，县社区矫正机构调查的时间为：人民法院适用简易程序 2

审理的，调查时间是7天，适用普通程序审理的，调查时间是10天。乡镇社区矫正机构调查有社会危害性和重大不良影响的，人民法院不予适用缓刑。

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