行政权力清理说明

本次行政权力和服务事项清理的有关要求，两办的文件作了明确规定。按照会议安排，现就文件中的有关事项作如下补充说明：

一、关于行政权力的依据

（一）各部门可以填报以下几个方面的权力依据：一是法律法规规章。法规包括国务院行政法规（国务院令）和地方性法规（省人大条例），规章包括部门规章（各部委令）和地方政府规章（省政府令）；二是各部门“三定”方案；三是上级机关的文件，包括国家、省级政府或部门的。清理过程中，若某项行政权力仅有市政府文件或经市政府同意由部门印发的文件为依据的，先以此为依据填报。

（二）各部门在填报权力依据时，注意填报直接设定此项行政权力的依据；若不同层级的依据都有设定，填报上位依据。填报依据要写明依据名称、文号及具体的条文规定内容。

（三）填报权力依据要注意依据的时效性。要弄清楚相关依据的立改废止过程，若已被废止则不能作为依据，若已修改则应以修改后的依据填报。

二、关于清理的对象

本次清理的对象，包括市政府工作部门、市政府直属特设机构（国资委）、部门管理机构、市政府派出机构、直属事业单位、特殊经济组织，以及法律法规授权和行政机关委托的组织。另外，实际行使行政权力的部分党群机构（编办、保密局、档案局、信访局等）也一并纳入清理。

三、关于清理的范围

按照文件规定，本次清理共分十五大类行政权力，划分标准文件上有。现作一些补充说明：

1

（一）行政许可。严格按照行政许可法的规定，是指行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。目前公布的市级各部门审批事项为252项，遵照李市长关于“大幅度精减审批事项，做到宜昌在全国范围内审批事项最少”的指示要求，法制办会同行政服务中心，严格按照行政许可法的规定，于今年9、10月份对现行市级审批事项又进行了全面清理，经过合并、下放、转变管理方式、取消等方式进行处理，拟定了只保留73项市级审批事项、对其他事项进行调整（下放、转为管理服务事项、实行动态管理、下放等）的意见，已提请市政府常务会议讨论通过，目前文稿正在送签。各单位本次清理填报行政许可事项，严格以市政府这次审批事项清理公布保留的审批事项为准；保留之外进行调整的事项，发到各单位，按照这次行政权力清理要求，分类进行填报（属非许可审批事项的，填入非许可审批事项；属行政确认的，填入行政确认等），等审查确认后一并进行公布。

…… …… 余下全文

《行政权力清理情况报告》打印设置说明

一、 IE9及以上版本浏览器

1. 如果用户使用的浏览器版本是IE9浏览器，首先打开浏览器程序，找到浏览器是菜单栏。

2. 如果用户的浏览器界面中没有菜单栏显示，可以按键盘上的“ALT”键，会显示菜单栏。

3. 在菜单栏中，找到“文件”选项，点击后再下拉菜单中选择“页面设置”。

4. 在页面设置界面，将“页眉和页脚”内的6项选项均选为“空”，之后点击“确定”设置完毕。

二、 IE8浏览器

1. 如果用户使用的浏览器版本是IE8浏览器，首先打开浏览器程序，找到浏览

器的菜单栏。

2. 如果用户的浏览器界面中没有菜单栏显示，可以按键盘上的“ALT”键，会显

示菜单栏。

3. 在菜单栏中，找到“文件”选项，点击后再下拉菜单中选择“页面设置”。

5. 在页面设置界面，将“页眉和页脚”内的6项选项均选为“空”，之后点击“确

定”设置完毕。

…… …… 余下全文

附件2

部门行政权力清理汇总表

单位（盖章）：     

说明：1.职权名称应与《部门职责梳理登记表》中职权名称对应；2.职权类别主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等；3.“其他行政权力”包括直接与行政相对人发生关系的指导、检查等，以及立法、规划、计划、调研等重大的管理服务行为和备案、委托、政府内部审批事项等；4、调整意见包括职权精简、取消、下放、转移、整合归并等。

…… …… 余下全文

秦皇岛市建设局政务公开

暨行政权力公开透明运行工作总结

20xx年x月x日

推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作，是省委、市委开展深入学习贯彻落实科学发展观，扎实开展干部作风建设年活动的重要内容；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措；同时也是关心和爱护干部、做到“为民、务实、清廉”的内在要求；更是提高行政效能，服务人民群众，促进经济社会又好又快发展的重要保证。建设工程领域一直作为反腐败的重点领域，做好此项工作对于搞好反腐倡廉，确保行政权力正确行使，服务于民，意义重大。我局一直把这项工作作为重中之重，常抓不懈。

一、组织部署

作为重要议事日程，我局先后专门召开了三次党委扩大会议，认真学习省委《意见》、市委《实施意见》把推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作作为干部作风建设年活动的有效载体和贯彻科学发展观的重要内容之一，统一思想、务求实效。成立由局党委书记、局长为组长，其他分管领导为副组长，各科室负责人为成员的专门领导小组。并且在专家指导、走访调研、征求各方面意见等多种渠道工作的基础上，制定了推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案。

二、权力清理

根据法律法规以及省厅的要求对我局现有的行政职权进行全面的清理，对符合法律、法规规定要求的予以保留，对于没有法律依据的坚决废止，通过自下而上的清理，对保留的行政职权，经省厅业务对口单位进行确认之后，形成了《市建设局行政职权目录》。我局行政权力共33项，其中行政许可2项，行政处罚6项，监督检查19项，行政确认5项，行政收费1项。此外，为确保上级有关决策的贯彻落实对涉及房地产业的审批事项进行全面清理、整合后审批备案事项由24项削减合并为9项，削减率62.5%。提交材料由108份削减到39份，削减率63.9%。收费事项由3项削减到1项，削减率66.7%。

三、重点领域公开

办事程序和结果公开。公开承诺服务内容、标准、程序、时限，属于行政许可项目和非行政许可的审批事项公开依据、收费标准、责任人、监督方式，其中复杂事项对办事过程运行状态也进行公开；同时依据经济、实效、便于监督的原则，利用各种媒体或其它载体公开办事结果；通过公开流程、短信提醒、申办导示、延伸服务等形式引导服务对象开展下一步登记行为或其它审验。

…… …… 余下全文

辽阳市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程

按照《辽阳市加强行政权力运行制度建设试点工作实施方案》的要求，为做好行政权力清理确认及制作运行流程图等工作，制定本规程。

一、工作原则

（一）职权法定。行政权力以法律、法规和规章为依据，保证行政权力来源合法。

（二）科学规范。科学设计行政权力运行程序和工作流程， 突出有效管用。

（三）改革创新。按照行政审批制度改革的要求，全面清理和确认每一项行政权力，对行政权力的流程进行再造，促进经济社会又好又快发展。

（四）便民高效。通过清权确权，力求权力流程最简、审批时间最短、行权成本最低、服务对象最方便。

（五）有利监督。建立和完善权力运行各环节间有效制衡、相互协调的监管机制，实现行政权力运行公开透明。

二、清权确权

（一）清理权力，摸清底数。按照“谁行使、谁清理”的原则，结合行政审批制度改革，自上而下和自下而上进行双向排查，清理行政权力事项，该取消的取消、该调整的调整，把权力底数搞清，对清理出来的所有职权按照有关规定一一进行确认。清理确认的行政权力包括：行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、本单位内部重大项目、资金分配、资产处置、人事任免等重要事项的决定权及其他权力。

（二）填写《行政权力申报表》（见附件1，此表可在市政府网站www. <http://www.> 行政权力运行制度建设栏目下载）。《行政权力申报表》由具体行使行政职权的处（室）填写。内容包括：权力名称、类别、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办处（室）、处理意见等。要把部门和部门所属单位行使的行政权力全部清理出来，不能遗漏。行政权力行使的依据主要是法律、法规和规章，也可以是有关文件。清理确认时要以最高级别的为准，以最新颁布的为准，以主体明确的为准，不仅要列出授予权力的法律、法规、规章和文件名称和文号，还要列出具体条款。对清理出来的权力进行分类梳理，提出保留、取消、调整等方面的初步处理意见。

…… …… 余下全文

皖编办政府函〔2012〕81号

关于开展行政职权清理结果公示工作的函

省政府行政审批权相对集中改革各试点部门：

你单位行政职权清理结果已经省政府部门行政职权清理结果审核确认工作办公室审核，请在收到本函3日内在本部门门户网站进行公示（公示格式见附件）。公示结束后3日内将有关情况说明书面报送省政府部门行政职权清理结果审核确认工作办公室。

附件：关于安徽省XX厅（局）行政职权清理结果的公示

省政府部门行政职权清理结果审核确认办公室

（省编办代章）

20xx年6月20日

1

附件

关于安徽省XX厅（局）行政职权

清理结果的公示

为进一步提高行政管理效能，增强政府的执行力和公信力，推进行政权力公开透明运行，省政府组织有关部门（单位）对省XX厅（局）的行政职权进行了清理审核。省XX厅（局）清理后的行政职权共XX项，其中行政许可和非许可行政审批XX项，行政处罚XX项，行政征收XX项，行政强制XX项，行政给付XX项，行政裁决XX项，行政确认XX项，其他权力XX项。现将清理结果予以公示。

任何单位和个人有异议的，请于7日内（6月 日至6月日）以书面、电话、电邮等方式向我厅（局）反映。以单位名义反映情况的材料须加盖公章；以个人名义反映情况的材料须署真实姓名、身份证号和联系方式。

附件：安徽省XX厅（局）行政职权目录总表、分表和行政职权运行流程图

联系人：

联系电话（传真）：

通讯地址（邮编）：

电子邮箱：

二Ｏ一二年六月 日

2 安徽省XX厅（局）

…… …… 余下全文

市发改委行政审批项目清理梳理

自查情况汇报

为正确贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政审批行为，优化发展环境，有效提高行政审批办理质量和效率，根据《关于对行政审批清理整顿工作进行监督检查的实施方案》文件精神和工作部署，我委高度重视，加强组织领导，狠抓各项工作落实。现将有关情况汇报如下：

一、切实加强组织领导

一是迅速成立工作小组，由黄光主任总负责，分管副主任具体拟落实，全面启动相关工作。

二是根据《中华人民共和国行政许可法》的要求，进一步完善委内审批流程，提高审批效率，制定行政审批标准化体系，业务科室各负其责、各司其职，相互支持、密切配合，切实实现各业务科室与窗口间的无缝衔接。

三是扎实开展行政许可法的学习、宣传及培训。我委认真组织干部职工加强行政许可法的学习，通过学习全体工作人员统一了思想，提高了认识，转变了观念。大家都能从立党为公、执政为民的高度，从科学执政、民主执政、依法执政

的高度，充分认识贯彻实施《中国人民共和国行政许可法》的重要性和紧迫性，增强了学法用法的自觉性和主动性。

二、积极组织推进工作

一是明确各业务处室负责人是所承担工作的第一责任人，切实提高行政效能，将发现的问题纳入责任制考核结果，对存在的问题督促整改。

二是实现项目“阳光行政”，将办事流程图、办理事项提交材料、办理时限、申请书范文本、办事人员名单、联系方式、投诉电话等通过窗口公示、网上公布等多种形式，向项目单位解读并联审批工作机制和项目申报所需材料，方便企业和公众查询，并及时将审批结果公开，接受社会监督。截至20xx年x月，发布20xx年度信息147条，备案18条，审批112条，核准17条；发布20xx年度信息175条，备案38条，审批112条，核准25条。

三是实行“限时办结制”，在材料齐全的情况下，可行性研究报告审批在10个工作日内完成；权限内企业投资项目申请报告核准在5个工作日内完成；权限内外商投资项目核准在5个工作日内完成；企业投资项目备案在5个工作日内完成；政府投资项目招投标事项的核准在10个工作日内完成；固定资产投资项目节能评估和审查在10个工作日内完成。对准予或者不准予行政审批，工作人员会在承诺期内

…… …… 余下全文