信发〔2010〕19号

中共信阳市委 信阳市人民政府

关于加快农民新村建设的若干指导意见

（20xx年6月4日）

为进一步指导、规范和支持农民新村建设，加快推进城乡一体化进程，切实推动河南省农村改革发展综合试验区建设，根据《信阳农村改革发展综合试验总体方案》以及国家、省有关法规政策，现就我市农民新村建设工作提出如下指导意见。

一、充分认识农民新村建设的重大意义

我市现有农户160多万户，分布在3216个行政村、8万多个自然村庄之中。这种分散居住的状况，给城乡一体化发展和农民生活质量的提高带来了不利影响。加快农民新村建设，有利于政府集中财力进行公共服务设施投入，实现城乡互动，让更多农民群众共享改革发展成果；有利于改变城乡二元的经济社会管理体制，推动农村各项改革深入进行；有利于节约农村土地资源，改善农民群众的生产生活条件和消费环境；有利于现代农业发展，推进规模经营，促进农民增收。总之，加快农民新村建设，是推进城乡一体化的必由之路，是建设社会主义新农村的重要载体，必将对加快农村经济社会发展、实现全面建设小康社会目标 1

起到重要的推动作用。

二、准确把握农民新村建设的基本要求

（一）指导思想。坚持以党的十七大、十七届三中全会精神

和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为方向，以改善人居环境、

推进城乡一体化为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重

点，围绕把信阳市建成村镇建设样板区，结合土地整理等项目，

因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，通过农民新村建

设，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集

体经济发展。

（二）目标任务。按照《信阳市20xx年度河南省农村改革

发展综合试验区建设目标管理考评及督导奖惩体系实施办法》要

求，20xx年各县区新开工建设农民新村60个以上，其中水电路

配套、聚集人口在500人以上的农村新型社区达到10个（新县

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木里县20xx年新村建设工作总结

为认真贯彻省委和州委农村工作会议精神，实现藏区跨越式发展和长治久安，我县积极推进藏区新村建设工作，现将工作情况报告如下：

一、20xx年木里藏区新村建设工作任务

按照省州安排，我县今年继续做好州级新农村百村示范项目20xx年的建设任务，既完成列瓦乡列瓦村、乔瓦镇锄头湾村2个新村百村示范片的建设。二是按照《中共凉山州委 凉山州人民政府关于推进“百乡千村”新村建设的实施意见》（凉委发[2011]22号）文件精神，抓好包括百村示范的2个村在内的6个乡7个村的新村建设任务。

木里藏区新农村建设按照先易后难、沿路沿河打造、兼顾旅游线路的原则，20xx年建设任务安排在西木线上的下麦地乡棉布村，列瓦乡列瓦村；S216线的乔瓦镇娃日瓦村、锄头湾村，李子坪乡黄泥巴村；沿河线的后所乡田坝村、西秋乡咪黑村。共6个乡镇7个村，490户2062人。

实施村落民居建设490户，其中新建49户，提升改造343户，风貌打造98户；聚居点2个。配套建设人畜安全饮水、灌溉用水、引电入村、户表改造、村道、组道、入户路等基础设施建设。改造村小、村两委活动室、卫生计生室、农民活动场等公共服务设施建设。加强农村环境整治力度，配套相关卫生设施，搞好道路绿化、庭院绿化。加大支撑产业扶持力度，重点抓好以蔬 1

菜、马铃薯、核桃花椒为主的种植业；以羊、牛、猪、鸡为主的养殖业发展。搞好新型农民培训工作。

二、木里藏区新村规划设计情况

木里藏区新村规划设计工作根据“全域、全程、全面小康”的原则，按照全省自然村落新农村建设规划的要求，按照“连片推进现代农业产业基地建设，整体推进基础设施建设，分类推进村庄村落民居建设，配套推进公共服务建设，同时加强村级班子建设和新型农村专业合作组织建设”的“4+1”共五个方面的总体要求，开展自然村落藏区新农村建设规划工作。在全县3个镇、26个乡（其中少数民族乡5个），113个村603个组中，规划了30户以上的新村共243个，其中：中心村34个，基层村79个，一般聚居点130个。243个新村中大型的0个，中型的22个，小型的221个；扩建的25个，改建的72个，新建的146个。规划设计配套产业建设、交通、电力、通信、邮政、给排水、沼气等； 三、20xx年藏区新村建设进展情况

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镇人民政府二Oxx年度村镇建设工作总结

20xx年，是我镇村镇建设工作不断进取，深化改革的一年，是我镇自建立建制镇和被确定为xx市小城镇建设试点镇以来，发展极为迅速的一年。这一年来，在镇党委、政府的直接领导下，在县城乡建委的业务指导下，紧紧围绕加快我镇农村工业化、乡村城市化、城乡一体化这个中心，以x府发〔20xx〕33号文件为目标，我镇的村镇建设工作取得了可喜成就，大改变了场镇面貌，改善了居民的生产生活条件，为我镇社会经济的全面发展提供了坚强的物质基础。 一、主要工作回顾

⒈场镇建设发展迅速，基础设施建设逐步完善配套。今年新开工建设的单位和个人共19家，建筑面积达17044M2 。新增镇区面积50.7亩，旧城改造18户，拆除旧房面积5301M2。修建商住楼、综合用房及住宅楼已竣工的房屋面积

12684M2。基础设施共投入资金192.5万元，主要用于大同街道路改造，铺设混凝土路面长度为200米，宽度为9米，投入资金28万元；新修下水道700米，投入资金万元；街道绿化投入资金0.5万元，种植行道树100株；改造大兴至梅江公路大兴段计2.6公里，投入资金145万元；修建卫生公厕和垃圾台各一个，投入资金8万元；其它建设投入2.5万元。新增镇区人口127人。

⒉农村村民居住环境有了较大改观。村民住房从纯居住型向小康型过渡。今年全镇共办理农村村民建房手续126件，建筑面积21600M2，砖混结构楼房达99%，其中小康型住宅占10%以上。进一步规范明细了农村村民建房办件程序，使广大群众树立了“办齐建设手续才能动工建设”的观念。

在农民新村建设上，我镇在县委、县政府文件精神指导下，规划了5个新村建设点。以“全面规划，重点建设”为指导思想，今年重点建设xx村农民新村。今年进入新村规划点建房的共计35户，其中xx农民新村有29户进场建设。

二、主要工作经验

⒈只有坚持改革开放，切实转变思路，才能开创我镇小城镇建设工作的新局面。小城镇建设工作是一个庞大的系统工程，涉及面宽，政策性强，工作任务重，资金短缺，难度大。如果继续按老办法，老思路，不用发展的眼光，没有改革开放的精神，那么，要建设好小城镇将是一纸空话。只有坚持改革开放，不断进取，采用切实可行的办法，才能将小城镇规划好、建设好、管理好。

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牛山镇张庄新农村基础设施建设项目

建

议

书

东海县牛山镇张庄村

二〇一〇年七月二十九日

牛山镇张庄新农村基础设施建设项目建议书

一、 项目概况

1.1项目名称：牛山镇张庄新农村基础设施建设项目

1.2项目承办单位名称：东海县牛山镇张庄村

1.3项目单位责任人：张延林

1.4项目建设地点：牛山镇245省道北侧、石安河东侧

1.5项目建设性质：新建

1.6项目承办单位概况：

东海县牛山镇张庄村位于牛山镇东南部，徐连高速东海出入口处，总人口2109人，共分为6个自然小组。由于张庄村地处郊区，农村经济发展薄弱，村民住房多以老式瓦房为主，许多房屋年久失修，破损现象严重，该村的部分公共基础设施破损、倒塌、雨天污水横流现象非常严重。随着新农村城市化进程不断加快，牛山镇招商引资的力度加大，改善张庄村村民居住环境，提升东海南大门的形象问题，一直是党委、政府多年来一直关注的问题。

二、 项目建设背景

党的“十六大”提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，要求把新农村建设重点放在加快农村经济社会发展、改 - 2 -

善农村农民居住环境、增加农民收入和促进农业现代化上，建设规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有典型的代表性的农民新村，是促进农村城市化进程的基础。“小城镇、大战略”“以重点中心村的建设来辐射周边村庄，促进城乡一体化”，符合“三农”建设，“两个率先”的要求，也是切实改变人民群众生产生活环境，改变农村面貌的必由之路。就东海县牛山镇张庄村而言，位于东海县徐连高速入口处，自有东海县南大门之称。由于地处郊区，村庄经济基础相对薄弱，村庄基础设施相对落后，其村庄建筑破旧、建设凌乱等现象对东海县的招商引资工作带来了很大负面影响。

为了促进牛山镇城市化进程，建设美好家园，按照国家六部委建设要求要把全国重点镇健康发展为农村全面建设小康社会的首要任务，努力把重点镇建设成为促进农业现代化，加快农村经济社会化发展和增加农民收入的重要基地。20xx年，东海县委、县政府将改善张庄村民居住环境，提升东海南大门形象作为全县一项重点工程来抓，适时提出和规划张庄农民新村，将张庄村整体搬迁至新规划的农民新村。根据牛山镇实际，对建设农民新村进行可行性分析，经论证，农民新村的建设，可以进一步强化牛山镇新农村建设的带动、拉动能力，使周边的乡镇以及乡村受到辐射性影响，有效的推进城市化进程，改善人民群众的生产、生活，实现城乡一体化，提高农村居民的 - 3 -

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新农村建设工作总结

建设社会主义新农村，是党中央在新的历史时期作出的一项重大战略决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要基础和全面建设小康社会的必然要求。为切实解决“三农”问题，增加农民收入，提高农民生活水平，凤塘镇按照按照上级有关要求，结合我镇实际，尊重农民意愿，开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以加快农村经济发展，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和自身素质为重点的社会主义新农村建设。我们采取因地制宜、分类指导、典型示范、逐步推进和国家投入、镇村自筹、部门扶持、农民参与的方式建设一批社会主义新农村的典范，培育一大批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的社会主义新型农民，促进了全镇物质文明、政治文明、

精神文明与和谐社会建设又好又快发展。一、 基本情况 社区位于中心城镇西北边，辖区面积平方公里，耕地面积亩，有个居民小组，总人口人，其中农业人口人，城镇人口人。社区党总支下设个党支部，党员名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、个私企业，使社区经济社会实现了跨越式发展。20xx年农村经济总收入预计达万元，农民人均纯收入元，社区集体经济收入万元。 找材料 到

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二、主要做法

（一）创新领导方式，形成强大的合力 为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关（站所）的服务作用和社区的主体作用，成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组，组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村

建设全面快速有序地向前推进。

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新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报 发布日期：20xx年x月x日| | [小 中 大]

一、仓埠街基本情况

仓埠街地处新洲西北部，东倚倒水，西滨武湖与黄陂六指街毗邻，南接阳逻开发区，北抵红安县太平桥镇，版图面积175平方公里，辖61个行政村、6个社区居委会、4个农业大队，459个自然湾，总人口9.71万人。109省道直通南北，318国道横贯东西，武汉外环和武英高速在境内交汇。

仓埠是全省历史文化名镇、全省城市建设重点中心镇和全市赏花游重点中心镇。市级文物保护单位徐源泉公馆回溯着仓埠民国史事，新洲二中传承着仓埠人民尊师重教美德，报祖寺展现了佛学文化渊源，湖北人民革命大学旧址和林家大湾爱国主义教育基地平添了仓埠人民的红色记忆。新建的省级重点中心镇项目仓埠文化广场占地面积40余亩，各项配套设施完善，可满足仓埠街主城区人民群众的文化休闲娱乐需求，开源路改造和新城大道（广源路）新建等重点中心镇项目正在实施建设。全街工业已形成服装加工、新型建材、塑料制品、循环经济等几个门类，农业以桂花为主的花卉苗木企业38家，种植面积1.7万亩，正在成为全省的精品桂花之乡。

二、仓埠街新农村建设总体规划

仓埠街新农村建设将以109省道，318国道及周武公路为骨架，结合“新型工业新街、生态农业大街、文化旅游名街，把仓埠建设成为阳逻开发区的产业拓展区和休闲后花园，建成新（洲）、红（安）、黄（陂）‘金三角’知名重镇”的发展定位实施建设。 在武英高速以南建设仓阳产业园，承接阳逻开发区辐射发展新型工业，武英高速以北打造以种植桂花为主的花卉苗木产业，武湖周边地区和倒水河沿线发展名优水产品养殖业，沿109省道规划建设毕铺中心村、周铺中心村、仓埠中心社区、靠山中心社区和方杨中心社区，在318国道境内东端规划建设丛林中心村，在周武公路仓埠境内西端规划建设杨裴中心村。至20xx年，在全面完成周铺中心村建设的同时，认真总结经验，通过多元化、市场化运作，逐步完善7个中心村（社区）的各项基础设施和公共服务设施建设，实现全街100%的人口居住在中心村和中心社区，形成“四化同步”协调发展的新农村格局。

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XX乡二0一0年新农村建设

和农村清江工程工作总结

二0一0年，我乡新农村建设和农村清洁工程工作在县新村办、清洁办的指导下，在乡党委、政府的正确领导和重视下，各项工作全面完成年初工作任务，现将全年工作总结如下：

一、加强组织领导，早动员、早布置

新农村建设和农村清洁工程工作是常规工作，我乡主要领导非常重视，年初就召开了动员会，安排全乡新农村建设和农村清洁工程工作，制订工作计划，成立领导小组，由书记担任组长。每村安排一名包村挂点领导和一名蹲村干部。同时，把乡直各有关单位抽调包村和协调工作。乡政府在资金周转困难的情况下，划拨3万元办公经费，确保了工作正常运转。

二、工作措施得力，奖罚制度分明

首先，从操作上严格遵守“九条原则和八个步骤”，

把上级的有关政策等宣传到位，从选点原则、选点方法工作步骤、工作要点等宣传到家喻户晓，从而确保下步工作有条不紊，按时保质、保量完成。

其次，明确责任，全乡新农村建设工作由乡新村办统一指导、督查，各村统一安排、布置做好各阶段的工作，从旧房拆迁、改水、改厕到改房、改路，最的整治环境卫生，实行每月一检查，每季一调度，在调度会上，好的作经验介绍，差的作表态发言，有效地促进了全乡的新农村建设工作。

其三，在制订的工作方案中，把新农村建设工作列入各村年终考评，与包村干部和村干部的下乡补助和浮动工资挂钩，有力地推进了全年的新农村建设工作。

到目前为止，全乡四个新农村建设点（93户）完成村庄建设规划4个，制定了4个产业发展规划和新社区建设规划，完成改路6.23km，改水完成93户，完成100%，改厕完成93户，完成100%，拆除空心房89间/2126m2，新建房屋158间/4073m2，整修房屋85间/2740 m2，改栏

4家，新建活动场所3处、活动室1个，使用太阳能70户，围绕全乡果业合作社发展产业参合人数达80人，农民从中获取收入100多万元，有力地支持了新农村建设，各建设点农民共计自筹资金300多万元（含改房）、使各建设点的面貌焕然一新。

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