浅论政协委员如何搞好参政议政

农工党怀化市委 卢纯

我国当今的基本政治制度之一 —— 多党合作、政治协商，既是政党制度的一大发展，同时也是一大创造。历史和实践已经表明，中国共 产 党的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情、经得起实践检验的正确有效的政党制度，是我国政治制度的一大优势。它从根本上克服了西方政党制度的弊病，能够保证集中领导与广泛民主、充满活力与富有效率的有机统一。它有利于维护国家政局的稳定、增进人民的团结，有利于促进经济和社会的发展。

19xx年3月全国政协八届二次修订后的章程明确规定：人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。20xx年3月12日十届全国政协二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正草案》，是人民政协发展史上又一个新的里程碑。这次修改通过的政协章程第一次把“参政议政”与“政治协商、民主监督”合并表述，从而使“参政议政”这一人民政协的主要职能地位更加重要、意义更加深远。

在新的历史时期下，如何立足政协职能，积极履行参政议政这一政协章程赋予我们的权利、义务和责任？

一、围绕中心，服务大局，不断开创参政议政工作新局面 章程对参政议政的表述是这样的：“参政议政是对经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映

社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共 产 党和国家机关提出意见和建议。”这样，章程对参政议政的内容、形式与程序作出了非常清楚、非常完整的表述，为我们立足政协职能，积极履行参政议政指出了明确的方向和行动指南。

1、选好立足点

（1）围绕大局。从本质上讲，人民政协与党的奋斗目标是完全一致的，必须始终围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展和稳定大局。因此，参政议政题目的选定就必须服从于党的中心工作，把握时代脉搏，紧跟时代步伐。要紧紧围绕社会主义现代化建设过程中出现的新情况、新问题确定参政议政课题，从全局工作中最有直接意义的问题中选题，从人民群众反映的热点难点和领导关心而急需解决的问题中选题。

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以调查研究为着力点 努力提高参政议政水平

参政议政是人民政协最根本的任务和职能。而调查研究是政协开展参政议政的最基础性工作。齐齐哈尔市十届政协组成以来，以搞好调研作为提高参政议政实效的着力点，在理论与实践的结合上进行探索，精心组织以“百名政协常委调研视察”为品牌的专题调研活动，在促进政协调研成果转化、进一步提高参政议政实

效方面做了大量工作。每年都形成7到10篇专题调研报告，有2到3篇被市委或政府主要领导签发，在市委《工作交流》上发表，取得了参政议政的良好成效。

一、发挥政协优势，在调研的“专”字上儆文章

我们充分发挥政协组织联系广泛、人才聚集的优势，通过精心组织、深入基层、搞好专题调研的做法，在为党委政府破解发展难题，为党委政府科学决策提供参考上，做了大量扎实有效的工作。

一是建立选题机制，选择好专题调研题目。选题是专题调研的基础，也是参政议政的基础。我们主要坚持了四条原则：

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第一，坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕我市经济社会发展中事关全局的突出问题、党委政府急需解决的重点问题进行选题。第二，坚持着眼长远、体现前瞻性的原则。重点围绕全市经济社会的发展趋势来选择调研课题。第三，坚持关注民生、促进和谐的原则。围绕人民群众关心的利益问题选择调研课题。第四，坚持突出重点、量力而行的原则。精选调研课题，不贪多求全。为了精选好专题调研课题，我们注重建立了选题机制。即根据党委和政府工作报告确定的重点工作选题、征求委员和政协组成单位的意见选题、召开专委会委员会议选题、开通网上专栏根据群众关注的热点问题选题。由办公厅根据各单位的选题建议进行综合，经与各民主党派协商，政协主席会议协商，由政协常委会通过后实施。

二是明确职责任务，发挥好专委会的基础作用。政协专门委员会在政协组织的专题调研视察活动中，起着牵头引领作用、综合协调作用、组织联络作用、参谋助手作用。我们通过出台《关于进一步发挥专门委员会作用的意见》，每年将常委会工作要点任务分解到专门委员会，明确专题调研的任务和要求，提前谋划和准备。并出台了《关于办公厅和专门委员会年度工作考核办法(试行)》，建立了专门委员会联系界别、联系委员、联系党政对口部门制度，较好地发挥了政协 2

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提高参政议政能力学习心得

提高参政议政能力学习心得（一） 作者：梁子国 3月16日至20号，按照组织安排，我有幸参加了贵州省社会主义学院为期一周的党外人士'提高参政议政能力'专题研讨班（第一期）学习。通过开学典礼、学前教育、专家和老师授课、交流等方式，给我们提供了十分难得的提升'参政议政'知识的学习机会。作为民主党派领导干部的我来说，获益良多。现将学习>心得体会总结如下： 一、 过去对参政议政的认识 加入中国民主建国会十五年，当选市政协委员共三届十五年，参与参政议政工作调研、视察，两会提交的提案建议较多。虽有被党委政府采纳，但多数提案建议高度不够，提问题多，解决思路方案操作性不强，存在几个问题：一是履行参政议政工作责任心不强，应付较多。二是学习不努力，没有去提升能力水平，勇于担当参政议政职责不到位。三是深入基层，了解社情民意较少，选题不准确。 二、 对提高参政议政能力新认识 通过省社会主义学院党外代表人士'提高参政议政能力'专题研讨班系统学习，我深刻体会到要提高参政议政能力水平：一是要学习了解国家的方针、政策，围绕党委政府的中心工作，服务大局。二是要加强自身学习，提升能力水平，抓住参政议政重点。三是要做到本职工作和参政议政工作相结合，深入基层调研，了解社情民意，选题准确，达到参政议政目的。 一周的>培训学习时间很快过去，短暂却充实而愉快。通过学习，>收获不小，对今后提高参政议政工作有了较新的认识和体会，达到了学习理论知识、拓宽思路，提高参政议政的目的。在今后的参政议政工作中，我要不断地加强学习，不断地丰富知识，不断地拓宽思路，努力提升自身综合能力和素养，当好一名合格的民主党派干部，履行好参政议政工作职能，为当地社会经济发展作贡献。 （作者为民建安顺市委副主委） 提高参政议政能力学习心得（二） 强化知识储备 不断提高参政议政能力 --参加甘肃省第十一期无党派代表人士培训班学习体会 作者：薛爱芳 按照市委统战部的安排，我有幸于5月26日-6月2日赴北京中央社会主义学院，参加了为期一周的甘肃省第十一期无党派代表人士培训班学习。聆听专家讲座，开展互动交流，参加社会考察，进一步开阔了视野，增长了见识。 一、培训概况 本次培训由省委统战部统一组织，全省各市州、高校、部分科研院所、国有企业的无党派人士共50人参加。在五天的集中培训中，来自中央社会主义学院、国防大学、中国人民大学、国务院发展研究中心、中央党校等8位领导和专家，先后以《中国梦中国道路中国精神中国力量—学习>十八大暨两会精神》、《国防现代化建设和我国周边安全环境》、《国际形势与我国当前外交政策》、《当前宏观经济形势》、《如何处理突发事件与媒体关系管理》、《中国>传统文化与修身做人》、《提高参政议政能力，搞好与中国共 产 党的合作共事》、《中国政党制度形成发展、特点及优势》等为题，作了极为精彩的理论辅导。在社会考察中，培训班先后安排参观考察了国家博物馆、军事博物馆和河南红旗渠，对全体学员进行系统的革命历史教育和爱国主义教育。 二、感受与收获 本次培训虽然时间短、任务重，但是在省委统战部和中央社会主义学院的精心组织下，培训工作紧凑有序。各位领导严谨的作风、授课专家渊博的知识和学者风范都为每一名参训学员留下了深刻而美好的印象。 （一）感受：1、领导重视，组织有力。省委统战部高度重视，对培训工作提出明确要求，陈元龙副部长亲自带队，全程跟进。中央社会主义学院副院长张峰同志出席开班仪式，对培训班和各位学员提出了殷切期望。2、主题鲜明，内容丰富。紧紧围绕无党派人士参政议政、发挥作用这一主题，集中开展了党的十八精神、>科学发展观及党的统一战线理论方针政策学习，坚持把理论

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提高参政议政能力学习心得

提高参政议政能力学习心得（一）

作者：梁子国

3月16日至20号，按照组织安排，我有幸参加了贵州省社会主义学院为期一周的党外人士'提高参政议政能力'专题研讨班（第一期）学习。通过开学典礼、学前教育、专家和老师授课、交流等方式，给我们提供了十分难得的提升'参政议政'知识的学习机会。作为民主党派领导干部的我来说，获益良多。现将学习>心得体会总结如下：

一、 过去对参政议政的认识

加入中国民主建国会十五年，当选市政协委员共三届十五年，参与参政议政工作调研、视察，两会提交的提案建议较多。虽有被党委政府采纳，但多数提案建议高度不够，提问题多，解决思路方案操作性不强，存在几个问题：一是履行参政议政工作责任心不强，应付较多。二是学习不努力，没有去提升能力水平，勇于担当参政议政职责不到位。三是深入基层，了解社情民意较少，选题不准确。

二、 对提高参政议政能力新认识

通过省社会主义学院党外代表人士'提高参政议政能力'专题研讨班系统学习，我深刻体会到要提高参政议政能力水平：一是要学习了解国家的方针、政策，围绕党委政府的中心工作，服务大局。二是要加强自身学习，提升能力水平，抓住参政议政重点。三是要做到本职工作和参政议政工作相结合，深入基层调研，了解社情民意，选题准确，达到参政议政目的。

一周的>培训学习时间很快过去，短暂却充实而愉快。通过学习，>收获不小，对今后提高参政议政工作有了较新的认识和体会，达到了学习理论知识、拓宽思路，提高参政议政的目的。在今后的参政议政工作中，我要不断地加强学习，不断地丰富知识，不断地拓宽思路，努力提升自身综合能力和素养，当好一名合格的民主党派干部，履行好参政议政工作职能，为当地社会经济发展作贡献。

（作者为民建安顺市委副主委）

提高参政议政能力学习心得（二）

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学生“参政议政”如何更好发声

大西瓜 绘

■通过校长助理这一渠道，学生的心声、利益诉求能得以表达，并且可以在学校管理、制度建设、学风校风建设等方面起到一定的作用，于学生于学校来说，都是一件好事。

■国外经验表明，要让学生更好地参与高校管理，需要有良好的制度安排和程序性规定。从我国高校目前的情况来看，需要完善现代大学制度和去行政化，以及制定和完善大学章程。

■除了建立学生代表大会和研究生代表大会这样的组织，特设学生校长助理这样的岗位之外，还应在相应的学校人才培养委员会、校务委员会、学校董事会等组织机构里规定有一定比例的学生代表，让学生真正参与到学校决策中去。

■本报记者 王强

“运动场上能不能增设一些路灯，方便同学们晚间锻炼？”“宿舍楼7楼每晚9∶30至11∶30都停水，请问是怎么回事？”??近日，中国矿业大学文法学院2012级研究生陈文雯带着学校同学向她反映的问题，以“校务参事”的身份“拜访”了学校后勤处。后勤处专门开了一个座谈会，对她反映的问题逐一进行讨论，并给出了解决方案。 据了解，中国矿大的校务参事制度，是国内大学生对学校工作“参政议政”的一种新模式。校务参事负责对涉及学生切身利益的相关事务发表意见、表达诉求、建言献策，任期一年。包括陈文雯在内，目前该校共聘任了5名校务参事。

这样的制度在我国其他一些高校已有若干尝试，如南开大学、兰州城市学院、安徽大学等实行的学生校长助理制度，首都师范大学实施的学生校长助手制度等。那么，这些为学生“参政议政”而设立的制度授予了学生哪些权力？学生是如何使用这些权力的？这些制度还有哪些需要完善的地方？记者就此进行了采访。

校长案台的“直通车”

去年11月，首都师范大学学生处工作人员马丽娜接到了一份从学校校办转过来的文件，大致内容是：有部分学生向学生校长助手反映，20xx年的奖学金没有按时打到资助卡上，希望学校尽快把奖学金下发到位。马丽娜接到这份文件后，马上了解核实相关情况，并在第一时间请学生校长助手向反映问题的同学解释原因，之后，学生处向各学院通知相关情况，在学校各方的努力下，这件事情很快得到了解决。

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两会参政议政材料

两会参政议政材料

实行严管重罚 规范县城管理

县城是一个县政治、经济、文化中心，是人口高度集聚的区域，也是对外展示的重要窗口。近年来，县委、县政府高度重视，出台了一系列行之有效的措施，县城管理不断加强。特别是自去年开展创“省卫”工作以来，县城面貌有了极大改观。但是，客观地讲，我县县城状况与人们日益提高的生活需求相比，与快速推进的新型城镇化要求相比，与竞相发展的周边县市相比，还有很大的差距，特别是垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象的问题十分突出。尽管我们多年来一直常抓不懈，但令人遗憾的是，效果总是不尽人意。日复一日，年复一年，“脏乱差”成了各级领导和全县人民心中的隐痛。解决一问题，我们必须用重典、出重拳、下重力，切实加大整治力度，彻底改变当前状况。

一、加强县城管理必须实行严管重罚

县城管理之所以难，难在市民的素质跟不上，难在多年的“陋习”改不掉。俗话说，“江山易改，秉性难移”。要消除部分市民的陈规陋习，是一件非常不易的事。创“省卫”工作这么久了，环卫工人很辛苦地天天清扫，机关干部每周五也积极投入。但我们经常看到，前面刚有人扫过，后面就有人随意乱丢，清扫垃圾的力度远远比不过制造垃圾的速度。还有车辆乱停乱摆问题，尽管存在县城街道停车位不足的缺陷，但有时候明明空着停车位，一些车辆就是不按规矩停放，其中包括相当一部分机关单位的车辆。说到底，这也是习惯问题。“冰冻三尺，非一日之寒”。要铲除种种陋习，树立文明新风，仅靠宣传教育远远不够。最根本的，要实行严管重罚。实践证明，在市民素质尚未达到一定水准的时候，实行严管重罚是管好城市的不二法门。新加坡也好，深圳市也好，贵州省也好，包括省内的长株潭、常德、邵阳等地，无一不是靠严管重罚管好的。今年5月，县委组织乡镇党委书记赴新加坡进行考察学习，大家感受最深的就是那里法制严厉、秩序良好。新加坡法律规定，随地吐痰最高罚款1000新元（1新元约值5人民币），乱扔垃圾罚款200新元，过马路闯红灯罚款200新元，乱扔烟头纸屑罚款500至1000新元，等等。如此严厉的惩罚，让人们不敢犯，也犯不起。贵州省以前的城市管理不如湖南，但他们在十多年以前，全省采取统一行动，对城市管理进行严管重罚，每个市州、县城都干干净净、整整洁洁，把湖南远远地抛在了后面。我们在座的很多同志应该有印象，一、二十年前乘火车到长沙出差，路过火车站广场时，只要吐一口痰，马上就有人来罚款。久而久之，就没人敢在火车站乱吐痰了。所以说，一个城市由乱到治，必须实行严管重罚。特别是对于会同来说，显得尤为重要和紧迫。

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如何提高女干部参政议政的能力

培养选拔优秀妇女干部，抽调女参政议政力度，是我们党在干部队伍建设方面的重要内容，更是经济社会全面发展的客观要求。近几年来，在上级党委、政府的正确领导下，宝丰县一直把培养、选拔妇女干部作为干部工作重点，使大批优秀的妇女干部走上了领导岗位，为全县经济社会发展作出了极大的贡献。目前虽然有一批妇女干部走了领导岗位，但参政议政的积极性不高，我个人认为要提高妇女的参政议政的意识和积极性应从以下几个方面入手。

一、加大三个力度，全面推进妇女干部队伍建设

（一）是加大女干部选拔任用力度。在培养选拔任用妇女干部工作上，坚持按照“四化”方针和德才兼备的标准，坚持同等条件下优先选拔妇女干部。重视对妇女干部的提拔使用，克服性别差异和岗位局限，对妇女干部大胆进行培养使用，提供任职岗位；大胆启用“一把手”女干部。注意发展那些有一定领导才能，各方面素质比较优秀的女干部，给她们搭舞台、压担子、调整到“一把手”工作岗位，使期尽快锻炼成长起来。

（二）是加大女干部培养锻炼力度。在培养和选拔妇女干部工作中，把提高干部的理论水平和解决实际问题的能力作为重点，全面提高妇女干部队伍的整体素质。首先依托各级党校，积

极举办种类培训班。其次采取多种形式，有计划有目的地对妇女干部进行轮岗交流、上挂见可、下挂锻炼，给她们压担子、为她们提供一个多层次、多领域的实践锻炼机会。

（三）是加快妇女干部发掘储备力度。加强妇女后备干部队伍建设，加强对优秀年轻妇女干部的培养是做好选拔妇女干部工作的重要环节。把发展妇女干部作为全县人才工作的一项重要内容，通过民众推荐、组织考核等形式，注重把那些工作实际突出、群众拥护的妇女干部选出来。

二、促进四个转变，提高妇女参政议政意识

（一）是促进妇女干部意识转变。县委、县政府从推进社会经济全面发展的高度来充分认识做好女干部工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作的自觉性和责任感，把此项工作列入重要日程，作为一项长期性、经常性工作抓好抓实。

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