额敏博物馆免费开放情况经验交流材料

博物馆是建国以来党的重要思想教育阵地，加强和改

善博物馆对社会公众的教育职能，是新时期党对社会群众思想政治工作值得探索的一种新形式。同时博物馆作为一座城市的形象窗口，展示着该城市悠久的历史文化底蕴和独特魅力。为了更好对外宣传额敏，提升额敏文化品位。额敏县委政府于20xx年投资近500万元建成了一座综合性的博物馆。并于20xx年5月18正式免费对外开放。额敏博物馆自免费开放以来受到各界好评，现将免费开放以来博物馆的基本运转情况总结如下：

一、 博物馆免费开放的基本情况。

额敏博物馆占地面积为1006平方米，采用中式设计风

格，分上下两层。馆内布展陈列分为五个展厅，分别为历史厅、民俗厅、政治建设厅、成就厅和旅游厅，还包括额敏县地形地貌沙盘、草原丝绸之路单元以及军民共建单元。共八个单元。其陈展内容不仅包括额敏悠久的历史文化、鲜明的民族特色、丰富的旅游资源，还再现了草原丝绸之路的文明和也迷里古城的历史沧桑。为观众了解额敏，走进额敏提供了平台。

自免费开放以来额敏博物馆承担了接待社会各界人士免费参观的任务。截止目前，接待各机关团体、企事业单位、军队、学校、社区及各旅游团体近1800个，参观群众共计29万余人次。其中机关团体约占到总参观人数的50%，青少年参观人数约占总参观人数的15%。日接待观众最高纪录近800人次，平均每日接待观众量为300余人次。远远超过了

预期限定人数，额敏博物馆的人气急剧上升。

（一）、博物馆管理机制的基本情况。

博物馆自开馆以来，不断健全、规范管理机制。为了进一步做好博物馆工作，充实馆内工作队伍。县委领导为博物馆核定编制三人，配备副科级职位馆长一名，并解决了部分运转经费。

首先，在工作人员到位的情况下，馆领导根据本馆的实际情况，制定了《额敏博物馆免费开放办法》、《额敏博物馆免费开放须知》、《额敏博物馆馆长制度》、《讲解员制度》、《保安制度》、《消防安全应急预案》等12项制度，博物馆全体工作人员严格按照各项规章制度执行，形成了用制度管人管事的良好局面。

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对博物馆免费开放工作的几点想法

随着社会经济的发展和人民群众文化需求水平的不断提高，公众对公益性文化场馆实行免费开放的呼声越来越高。20xx年1月1日起开始实施的《博物馆管理办法》第四章第29条提出“博物馆应当逐步建立减免费开放制度，并向社会公告。国有博物馆对未成年人集体参观实行免费制度，对老年人、残疾人、现役军人等特殊社会群体参观实行减免费制度。”这一规定明确了博物馆的长远发展方向，使免费开放成为总的发展趋势。

博物馆实行免费开放的利弊众说纷纭，相关资料表明实践中对社会实行免费开放的博物馆，多多少少也遇到了一些困难。作为一项惠及公众的好事如何办的更好，是需要博物馆工作者认真思考研究的一个课题。笔者结合自己的工作和感受谈几点想法。

一、趋利避害，采取多形式的减免费开放措施

提到免费开放，首先想到的是其不利因素。诸如观众流量大，参观秩序混乱，存在安全隐患；管理成本额外增加，无相关费用保障等等。作为客观存在的问题，这些是需要引起注意的。但是，另一方面也表明正是由于没实行过免费开放，公众走进博物馆的机会太少，导致博物馆一说某天要免费，就会有大量观众拥入，造成管理上的困难。这也恰恰能证明公众对参观博物馆还是有一定热情和心理渴求。所以说，不利因素不能成为拒绝免费开放的借口，反而是应该认真面对和解决。

由于各地发展实际不一样，决定了免费开放不能一哄而上，全 1

面推行。笔者认为，博物馆可以根据自身的实际，采取多形式的减免费开放策略，使公众逐步形成博物馆经常性免费开放的心理认识，选择合适时间参观。从而趋利避害，达到分流观众确保参观质量，又使观众得到实惠的目的。

1、特定时间的减免费开放

博物馆可采取在重大节假日和传统节日减免费开放。如在元旦、春节、五一、六一、十一、端午节、中秋节等中国传统节日和重要节庆日免费开放。还可选择在“博物馆日”、“文化遗产日”等有关行业节日免费开放，既是对节日的宣传，也可进一步增强公众对文物博物馆事业的了解和关心。

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浅析博物馆免费开放政策的利弊

谢嘉元

（东北大学 文法学院 辽宁 沈阳 110004）

摘要：20xx年起，我国博物馆开始陆续向社会免费开放；20xx年全国博物馆向社会免费开放工作正式启动。免费开放为博物馆带来了观众人数激增、公共文化职能提升等一系列可喜变化，同时也呈现出不少新问题。

关键字：博物馆；免费开放；政策

随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，人们的文化需求越来越难以满足，在这样的社会背景下，我国制定了各种各样的政策来丰富人们的文化生活，其中免费开放博物馆得到了人们的普遍认可和高度关注。博物馆的免费开放将会使更多的群众走进博物馆，必将有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。

一、博物馆免费开放历史回顾

（一）国外博物馆免费开放的历史回顾

“免费开放”的观念在法国与第一家博物馆同时诞生。1793年，法国第一家公立博物馆，即中央艺术博物馆在卢浮宫成立，该馆自成立之日起就对观众免费开放。随后由于欧洲各国在收藏艺术品方面的竞争日益激烈，博物馆经营和管理的成本上升，因此，自19xx年12月，法国政府颁布政令，规定博物馆的门票价

格为1法郎，周日与节假日仍然免费，法国博物馆从此进入了有偿服务的时代。直至19xx年，试行国立博物馆每月第一个周日免费开放的政策，期限为两年。在试行期满后，政府又决定将这项政策无限期执行，范围限制在巴黎大区的23座和其他地区的11座博物馆。目前，全法国已有21%的博物馆每月有一次完全免费开放，国立博物馆的观众中有37%享受免费参观。

19xx年，进一步实施博物馆免费开放，成为英国政府实行的文化政策中一项核心内容。英国政府因此谨慎地将博物馆免费开放分为三个阶段进行。19xx年4月，首先实现所有儿童免费参观博物馆，当年参观博物馆的儿童人数增加了1/5。20xx年4月，实现退休人员可以免费参观博物馆，老年参观者人数当年激增40%。20xx年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税，走出了英国实现博物馆免费开放的关键一步.。20xx年12月开始，英国联邦政府所属10余家国立博物馆正式取消门票，除临时性展览外，常年免费向公众开放。

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博物馆免费开放面临的机遇与挑战及其对策

根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局１月２３日联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。广大人民群众为之欢呼雀跃，鼓掌叫好。新的举措给文博工作者带来了机遇，同时也带来了挑战，在这一利民政策正式实行之前，必须分析形势，制定相应对策，只有这样，才能在新形势下有效促进文博事业更好更快地发展。

一、 博物馆免费开放的必要性和可行性

1. 博物馆免费开放的必要性

博物馆的目的是服务大众、教育大众，尽可能多地吸引广大人民群众进入博物馆接受文化熏陶。但是由于国家和地方财政对博物馆事业的支持能力有限，长期以来博物馆大多采取收费制度以填补财政缺口。老百姓被门票堵之门外，这就减少了参观人流，也阻碍了博物馆实现传播文化、教育大众的目的。随着经济发展和人民精神文化需求的增长，政府有能力、有责任让更多的纳税人享用公共文化资源。

博物馆是一个地域人类历史文化遗产的重要载体，也是展示社会文明发展的重要窗口。博物馆的这些功能决定了博物馆，特别是区域综合类和历史文化类博物馆，是重要的公共文化资源，具有鲜明的公益性特征。博物馆向社会免费开放，使这种“公益性”彰显到了最大，门槛降到了最低，从制度上保证了社会各阶层的群众都能享受到社会文化发展的成果。

降低博物馆等公益性文化设施的门槛，不仅是广大群众的愿望和要求，也是落实十七大提出的构建公共文化服务体系要求的具体行动，是保证群众基本文化权益的需要。博物馆、纪念馆向全社会免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆、纪念馆免费开放符合世界文博事业的发展趋势，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于中华民族优秀文化的宣传推广。

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湖南商学院

暑假社会调查报告

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20##年8月18日

关于城市公共博物馆免费开放后运行情况的调查

                      ———以湖南省博物馆为例

调查目标 ：更好的了解参观者对博物馆陈列展览、服务品质、馆区设施等方面的满意度，以及免费开放后的意见和建议。

调查时间 ：20##年7月15日——20##年8月25日

调查对象 ：长沙市的社区居民、博物馆内参观者、博物馆工作人员

调查方式 ：问卷调查，采访调查、文献法

博物馆是人类文明的圣地和百科全书，是欣赏艺术、陶冶情操的高雅场所。20##年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。博物馆、纪念馆免费开放免费开放博物馆，是一项文化惠民政策，这一政策，让广大民众感受到历史、文化、艺术以及自然科学等全方位知识的熏陶，对涵养、提升公民个人素养进而提高全民族素质大有裨益。

免费开放举措，让全国各地许多博物馆、纪念馆等文化场馆从人气冷清的状态变得人潮汹涌，政府买单让百姓共享文化成果 。湖南省政府宣布从20##年3月20日起年湖南省博物馆永久免费开放，成为中南部地区免费对外开放的大博物馆之一。 免费开放为湖南省博物馆带来了旺盛人， 每逢周末和节假日，到湖南省博物馆排队领票免费参观的队伍，从博物馆大门延伸到几百米外的烈士公园西门，成为长沙市东风路上一道独特的风景。20##年后，湖南各类博物馆逐渐免费开放。

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博物馆免费开放面临的机遇与挑战及其对策

根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局１月２３日联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。广大人民群众为之欢呼雀跃，鼓掌叫好。新的举措给文博工作者带来了机遇，同时也带来了挑战，在这一利民政策正式实行之前，必须分析形势，制定相应对策，只有这样，才能在新形势下有效促进文博事业更好更快地发展。

一、 博物馆免费开放的必要性和可行性

1. 博物馆免费开放的必要性

博物馆的目的是服务大众、教育大众，尽可能多地吸引广大人民群众进入博物馆接受文化熏陶。但是由于国家和地方财政对博物馆事业的支持能力有限，长期以来博物馆大多采取收费制度以填补财政缺口。老百姓被门票堵之门外，这就减少了参观人流，也阻碍了博物馆实现传播文化、教育大众的目的。随着经济发展和人民精神文化需求的增长，政府有能力、有责任让更多的纳税人享用公共文化资源。

博物馆是一个地域人类历史文化遗产的重要载体，也是展示社会文明发展的重要窗口。博物馆的这些功能决定了博物馆，特别是区域综合类和历史文化类博物馆，是重要的公共文化资源，具有鲜明的公益性特征。博物馆向社会免费开放，使这种“公益性”彰显到了最大，门槛降到了最低，从制度上保证了社会各阶层的群众都能享受到社会文化发展的成果。

降低博物馆等公益性文化设施的门槛，不仅是广大群众的愿望和要求，也是落实十七大提出的构建公共文化服务体系要求的具体行动，是保证群众基本文化权益的需要。博物馆、纪念馆向全社会免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆、纪念馆免费开放符合世界文博事业的发展趋势，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于中华民族优秀文化的宣传推广。

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对博物馆免费开放的几点思考

［摘要］博物馆免费开放后，引起了社会的巨大关注和争议。博物馆的免费开放带来了许多新的问题，亟 需我们研究解决。面对免费开放后出现的各种问题，我们不能因噎废食，而应积极应对，研究新形势下博物馆的发展思路。本文认为，博物馆免费开放后的发展，需要政府、群众、博物馆多方共同努力，并提出了走文化产业道路解决博物馆免费开放后的运转经费、提高群众文明素质规范管理以杜绝文物设施被破坏现象、研究新形势下博物馆服务工作课题等多条措施，以请教于广大博物馆工作者。

［关键词］博物馆；免费开放；意义；问题；应对措施［中图分类号］G26

［文献标识码］A

［文章编号］1673-5684（2010）04-0063-04

20xx年1月，中宣部等部门联合下发《关于全国博 物馆、纪念馆免费开放的通知》，规定全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆全部实行免费开放，这一政策备受中外舆论关注。厦门市博物馆新馆在今年 5月开放后也实行全面免费，引起了社会上的极大关 注，同时也带来了各种热烈的讨论。本文拟结合笔者在博物馆基层工作的切身体验，简要地就博物馆免费开放的意义、免费开放后出现的各种问题及其应对、博物馆及其工作者如何面对新的工作形势等问题作一些思考。

一、 博物馆免费开放的意义

博物馆免费开放后，观众数量剧增，尤其是开始阶段和“黄金周”，许多博物馆都出现了“爆棚”、“井喷”的现象。这些现象表明，与人民群众日益迫切的精神文化需求相比，公共文化服务还远远不够。改革开放以来，我国公共文化事业取得长足发展，但本应由公共财政供给的文化事业单位却一直“自收自支”，门票价格不断飙升，将许多群众尤其是低收入者挡在门外。博物馆一直远离普通人民群众的生活，人们享受国家公共文化服务的正当权益长期被忽视。博物馆爆棚现象表明随着社会发展，丰富的精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，政府有责任和义务用切实的行动回应百姓的这种期待，加快公共文化建设， 将博物馆等公共文化设施建设成人民的精神家园，让普通百姓都能免费享受到它们提供的服务。 19xx年，国际博物馆协会把博物馆定义为“非盈 利性”文化机构。博物馆的社会公益属性，决定了博物馆的发展方向。博物馆是社会全体公民的博物馆，是为公众服务的，这毫无疑义。免费开放是切实贯彻以人为本的重要举措，是让人民共享文化发展成果的具体实践，有利于发挥博物馆的宣传教育功能。与享有政治、经济和社会的权利一样，公民享有基本的文化权益。博物馆免费开放，既是公共权利的回归，又是国民走近民族文化、触摸传统历史，从而提高个人素养的重要一步，同时也是公共服务意识转变的标志。 在中央《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》中，也明确强调，博物馆向全社会免费开放是党的十七大关于社会

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