******关于

开展“依法逐级走访”宣传活动总结

根据省信访局《贯彻<国家信访局逐级走访办法>实施细则》的通知要求，为使《逐级走访办法》得到正确贯彻落实，维护正常信访秩序，维护信访人合法权益，根据市相关精神及***实际，***积极参与市信访局在全市开展的信访《逐级走访办法》宣传教育活动，对群众逐级走访须知进行了广泛宣传，现将主要工作情况作如下总结：

一、成立领导小组

为切实领导开展好此次“依法逐级走访”集中宣传教育活动，***召开专题会议进行安排部署，成立了以***为组长，***分管信访为副组长，信访相关责任单位为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责，形成了一把手亲自抓，负总责，分管领导长年抓，负专责，职能单位具体抓，抓落实，直接负责的信访工作领导体制并确保本次宣传活动落实到位。

二、组织动员情况

***及时召开了“依法逐级走访”集中宣传教育活动动员大会，对活动进行安排部署，明确任务，提出要求。并通过个人学习和集中学习的方式，组织***信访工作人员认真学习《信访条例》、《治安管理处罚法》、《逐级走访办法》等，不断规范信访工作行为，提高自身素质和依法行政水平。

三、具体措施

一是出动宣传车一辆，深入***城区、街道、村居（社区）巡回宣传，使《信访条例》和《逐级走访办法》，增强了广大群众依法逐级走访的法律意识和法制观念。

二是悬挂横幅标语，发放宣传材料。***在主要街道悬挂了醒目的横幅标语，引导群众依法逐级走访；信访办全体工作人员及综治中心工作人员在大道街口于**日进行了逐级走访集中宣传。

三是现场解答问题。***领导及信访工作人员现场解答

了群众在生产、生活中遇到的人民调解、土地管理及在生产、生活中遇到的热点法律法规知识，受到了群众的欢迎和喜爱，并使广大群众知晓信访事项的反映渠道及合法程序。

四是***各个管区积极配合信访办进行宣传，对村（社区）“两委”干部进行相关文件精神的传达培训，并安排各村（社区）“两委”干部向群众做好宣传工作，在村居（社区）、学校、企业等场所张贴《逐级走访办法》等宣传材料，有效的扩大了宣传效果。

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推行依法逐级走访应注意的十个问题

编者按：《 国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》 实施近一年来，各级信访部门认真执行，工作成效明显，但也有不少地方在引导来访人依法逐级走访的具体实践中，存在一些不容忽视的问题，亟须改进和纠正，一些基层信访部门对该办法的相关规定还有理解不透彻，把握不到位的地方。为进一步贯彻落实该办法，巩固办法实施后取得的成效，本文就比较集中的问题进行解释说明。

1、信访部门接待群众来访要做的工作有哪些？

信访部门接待群众来访，主要应当做好登记、疏导、接谈、转送、交办、督办、信息录入等程序性工作，一般不直接处理信访事项。但在实际工作中，一些地方信访部门对这些法定程序重视不够，比如登记信息不完整、不准确；疏导工作粗放、不到位；接谈不耐心、不细致；记录不规范、简单化；转送、交办超过时限；交办后没有及时跟进督办，没有发挥好“三项建议权”的作用；不及时把信息录入国家信访信息系统或瞒报不登录，等等。甚至有的信访部门自己职责范围内的工作没干好，还代替有权处理信访事项的责任部门直接处理信访事项，向信访人出具答复意见。这些都是违反信访工作程序及纪律要求的。信访部门必须按照“法定职责必须为、法无授权不可为” 1

的原则，精准定位、厘清职责、依法办事，用法治的精神、严谨的作风、规范的工作程序，引导群众多通过书面的形式反映诉求，对采取走访形式反映诉求的，要引导群众依法向本级或上一级行政机关反映。

2、如何做好登记工作？

① 来访必登。所有来访事项均应在国家信访信息系统中予以登记。② 信息全面。来访人基本情况、反映的主要问题、问题属地、信访目的等均应在登记中予以体现。③ 界定准确。应严格按照《 办法》 明确的6种不予（再）受理的情况，确定是否属于应当受理的来访事项，从而有针对性地开展下一步工作。

3、如何做好疏导工作？

对不属于受理范围内的来访事项，不等于不管、不问，而是要做好深入细致的解释和疏导工作。目前国家信访局和各省（区、市）信访部门在接待群众来访中，大量的工作属于疏导。要明确，疏导也是接谈，一定要把来访情况的基本要素问明白，宣传好依法逐级走访的有关规定，让群众明白自己的诉求应当通过什么途径向哪一级哪个部门反映。同时，态度要热情，言行要规范，切忌冷硬蛮横。

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依法逐级走访办法宣传工作采访稿

通过对《走访办法》的认真学习，结合街道实际信访工作情况，我们深刻意识到（啊），《走访办法》不仅进一步畅通和扩展了信访渠道、明晰界定了个各级各部门的信访责任，而且也规范了信访人的信访行为，使信访群众就近、快速、高效的表达诉求，有力地解决了信访人“信上不信下、信访无成本”的认识问题，同时也对我们最基层的信访工作提出了更高要求。可以说，《办法》的颁布实施对维护依法有序的信访秩序、及时化解矛盾纠纷意义重大，特别是对作为做基层的镇街来说作用深远。为认真贯彻《办法》要求，我们鲁城街道精心组织、快速行动，开展了一系列扎实有效的宣传和落实措施：

一是采取多形式的宣传方式，切实使《走访办法》的内容入脑入心。在对《办法》的宣传过程中，除了采取出动宣传车、印发明白纸和悬挂横幅等传统方式外，我们更加突出运用更为切实有效的宣传方式以提高效果。首先，我们以公开接访、定点宣传为载体，在接访中向群众解释《办法》内容，针对群众反应的《办法》中“不准越级上访是否是限制信访权利”等疑虑，告之实行逐级走访根本出发点是依法及时就地解决问题，是压实有权处理机关的责任的举措，有助于来访事项及时就地解决，从而可以避免多头盲目上访、重复上访，有助于减少信访成本和奔波劳累之苦，不仅没有限制信访权利，而是更好的维护信访权利，通过在实际接访和问题处理过程中进行解释宣传，实现了理性感性的结合，宣传效果事半功倍；其次，我们对信访专职人员、各社区主要负责人和信访信息员进行了重点培训，以学习代宣传，邀请有关专业部门进行集中授课培训，详细阐明《办法》内容，提高信访工作人员的知晓理解和实际运用

能力；再者，街道将现信访群众和潜在的信访人群作为宣传的重中之重，采取回访、进门入户座谈、召开联席会等方式，详细讲解《办法》要求，特别突出涉法涉诉、越级上访、已终结案件三类案件的有关规定，在宣传的同时也一定程度上杜绝了信访问题的重复发生。通过针对性的宣传，使信访干部和群众对《走访办法》应知应会、入脑入心。

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群众依法 逐 级 走 访 流 程 图

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推行依法逐级走访应注意的十个问题

编者按：《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访入依法逐缀走访的办法》实行近一年来，各级信访部门认真执行，工作成效明显，但也有不少地方在引导来访入依法逐级走访的具体实践中，存在一些不容忽视的问题，亟须改进和纠正，一些基层信访部门对该办法的相关规定还有理解不透彻，把握不到位的地方。为进一步贯彻落实该办法，巩固办法实施后取得的成效，本文就比较集中的问题进行解释说明。

Q1信访部门接待群众来访要做的工作有哪？

A：信访部门接待群众来访，主要应当做好登记、疏导、接谈、转送、交办、督办、信息录入等程序性工作，一般不直接处理信访事项。但在实际工作中，一些地方信访部门对这些法定程序重视不够，比如登记信息不完整、不准确；疏导工作粗放、不到位；接谈不耐心、不细致；记录不规范、简单化；转送、交办超过时限；交办后没有及时跟进督办，没有发挥好“三项建议权”的作用；不及时把信息录入国家信访信息系统或瞒报不登录，等等。甚至有的信访部门自己职责范围内的工作没干好，还代替有权处理信访事项的责任部门直接处理信访事项，向信访人出具答复意见。这些都是违反信访工作程序及纪律要求的。信访部门必须按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，精准定位、厘清职责、依法办事，用法治的精神、严谨的作风、规范的工作程序，引导群众多通过书面的形式反映诉求，对采取走访形式反映诉求的，要引导群众依法向本级或上一级行政机关反映。

Q2如何做好登记工作？

A①来访必登。所有来访事项均应在国家信访信息系统中予以登记。②信息全面。来访人基本情况、反映的主要问题、问题属地、信访目的等均应在登记中予以体现。③界定准确。应严格按照《办法》明确的6种不予（再）受理的情况，确定是否属于应当受理的来访事项，从而有针对性地开展下一步工作。

Q3如何做好疏导工作？

A：对不属于受理范围内的来访事项，不等于不管、不问，而是要做好深入细致的解释和疏导工作。目前国家信访局和各省（区、市）信访部门在接待群众来访中，大量的工作属于疏导。要明确，疏导也是接谈，一定要把来访情况的基本要素问明白，宣传好依法逐级走访的有关规定，让群众明白自己的诉求应当通过什么途径向哪一级哪个部门反映。同时，态度要热情，言行要规范，切忌冷硬蛮横。

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2014 国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序

引导来访人依法逐级走访的办法

来源：【法艺花园】/thread-548211-1-1.html

国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法20xx年04月24日06:15新华网

第一条 为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。

第三条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。

第四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。

“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。

第六条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

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省委省政府信访局贯彻《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访

人依法逐级走访的办法》实施细则

根据《信访条例》和《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（国信发?2014?4号），结合我省实际，制定本实施细则。

一、坚持来访必登

为所有到省委省政府人民来访接待室走访的群众，在来访发表环节依据全国信访信息系统逐一核实、登记，确保全面客观地反映来访情况。

二、确定予以受理的情形

严格依照《信访条例》规定，根据属地管理、分级负责的原则，对下列情形予以受理：

1、对省级机关或市级人民政府、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服其职务行为的，安排接谈，并围着或交办。

2、已经省级机关或市级人民政府受理，但来访人未在《信访条例》规定期限内收到处理（复查、复核）意见或处理（复查、复核）意见未落实的，安排接谈，并督办。

3、来访人未在《信访条例》规定期限内收到处理（复查、复核）意见或处理（复查、复核）意见未落实的，且市级人民政府信访工作机构和其他行政机关未履行督办职责的，安排接谈，并督办。

4、来访人收到省级机关或市级人民政府处理（复查） 1

意见，在《信访条例》规定期限内，向省政府申请复查（复核）的，登记后联系省政府信访事项复查复核办公室处理。

5、“三跨三分离”来访事项，按照《信访条例》第二十四条规定处理。

三、确定不予（再）受理的情形

对下列不予（再）受理的情形，坚持准确甄别、严把关、分类告知，有针对性地做好教育疏导工作。

（一）不予受理的情形

1、未逐级走访的。

（1）应当但未经市级人民政府信访工作机构和职能部门受理办理的，告知不予受理，请来访人按照《信访条例》规定，采用书信、电子邮件、网上投诉等方式或逐级走访反映问题。登记、接谈后，选择“不属于本机关职权范围的告知（非公文类）”办理方式。

（2）已经受理且正在办理期限内的，告知不予受理，请来访人耐心等待处理结果。登记、接谈后，选择“正在办理中不予受理”的办理方式。

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