大通湖区开展基层组织建设年和推进 农村基层治理机制改革工作情况汇报 根据《全市开展基层组织建设年和推进农村基层治理机制改革工作督查方案》的有关要求，现将有关情况汇报如下：

一、基层组织建设情况

（一）加强领导,精心安排部署

市委动员大会后，区委在传达学习和专题研究的基础上，及时召开全区党员干部大会，对全区基层组织建设工作进行了部署安排。成立了以区委书记汤瑞祥为组长的活动领导小组，明确了责任分工。研究制定了《关于全区开展基层组织建设年实施方案》和《大通湖区村（社区）党组织晋位升级联点分工》（大办[2012]74号）。全区各基层党组织在规定的时间内对本单位的活动进行了安排部署。7月4日，区委还召开全区基层组织建设暨农村基层治理机制改革工作推进会，推介北洲子镇北胜村和河坝镇河万村推行农村基层治理机制改革的经验,进一步明确了基层组织建设年的任务。

（二）强化宣传,营造良好氛围

从五月中旬开始，在区电视台分别开设《创先争优排头兵》、《党委书记谈党建》栏目，报道创先争优活动的动态消息及先进人物事迹,请镇（场）党（工）委书记谈抓党建的思路和打算，收到了良好的宣传效果。截至目前，共推出专栏15期，刊播消息36条，5名党（工）委书记在区电视台作出公开承诺。

（三）统筹兼顾,工作扎实有效

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1.深入开展?三为?集中服务主题活动。2月下旬至3月底，我区开展了?为发展献计、为企业解难、为群众办事?的?三为?集中服务主题活动。一是为发展献计。全区召开恳谈会30余场次，编辑《发展恳谈简报》5期，收到意见与建议100多条，收集发展计策200余条。二是为企业解难。区委领导带队与银行进行对接，帮助企业签约融资项目32个（次），争取资金10亿元;16名区级领导对口联系16家规模企业，定期听取掌握企业生产经营情况，对企业发展中存在的困难实行办结?销号制?;从区直部门抽调28名干部进驻28家规模企业，帮助企业制定发展战略，协调经营环境，代理行政审批事项。三是为群众办事。开展区委领导干部?接访周?活动,并在区门户网和电视台公开接访活动安排、接访主体、接访时间。接访周期间，区委班子接待来访群众24批71人次，当场解决信访问题12件，给予政策解答18件，交办事项14件。对因工作不力造成非正常赴京上访的11名镇村负责人予以问责。

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市司法局20xx年社会治安综合治理

工作情况汇报

（20xx年11月22日）

市综治检查组各位领导：

热烈欢迎您们莅临我局检查指导综合治理工作。 下面，我将我局今年综治工作情况予以汇报：

20xx年市司法局社会治安综合治理工作在市综治办、茅箭区综治办的正确指导下，紧紧围绕局党委年初提出的“八个强化”目标，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用，按照市综治委与我局签订的目标责任书内容，认真履行成员单位职责，切实做好综治联系点、系统内综治工作，为维护社会和谐稳定、促进全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。

一、认真落实社会治安综合治理和维护稳定工作机制 一是进一步完善了领导责任制、目标管理责任制、奖惩机制等工作机制。年初，局党委书记、局长胡建明同各科、室、处、所、中心逐一签订了《司法局社会治安综合治理目标责任书》，局机关制定了综合治理工作年度计划，真正做到齐抓共管、层层落实。

二是根据工作需要及时调整综治工作领导小组。由局党委书记、局长胡建明任组长，分管副局长为副组长，各科室主要负责人为成员，明确一名综治专干具体负责，切实将综 1

合治理工作纳入重要议事日程，做到了工作人员配齐配强、职责任务分工明确、工作机构高效运转。

三是强化了学习宣传。利用司法行政会、机关干部会、培训会，传达学习市委、市政府及市综治委全会等有关文件精神。每季度召开一次综治维稳工作专题会议，研究部署综治季度工作，学习落实上级精神，解决重大问题。

二、建立健全科学的预防化解社会矛盾机制，维护稳定 一是出台了《全市司法行政系统重大事项社会稳定风险评估实施细则》。为深入贯彻落实《十堰市重大事项社会稳定风险评估办法》，我们紧紧结合部门职能，出台了《全市司法行政系统重大事项社会稳定风险评估实施细则》，明确了系统内重大决策、重大项目、重大活动要开展稳定风险评估的方法、步骤、应对措施等。

二是认真学习贯彻《人民调解法》，着力推进人民调解“五大体系”、“三大机制”建设。我们草拟的《关于全市行业性专业人民调解委员会建设的实施意见》，已以市委、政府两办名义下发；积极沟通召开了由公安交警、卫生、国土、房产、环保、安监、人力资源和社会保障以及住建委等部门参加的专业调解委员会建设推进会；积极参与由市综治办组织的检查督办活动，编印了组建行业性专业人民调解委员会工作指南，具体指导各行业的组建工作；加强了对基层组建工作的督办和业务指导，全市行业性专业调委会组建工作在有序推进，如丹江完成了六个专业调委会的组建工作、 2

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大通湖区农村基层治理机制改革工件进展

情况汇报

一、农村基层治理机制改革工作进展情况

今年3月，我区在认真调研的基础上先期选择了河坝镇河万村、北洲子北胜村两个基础较好的村进行“四位一体”新型治理模式的试点，积极探索一条符合我区实际且行之有效的新型村级治理模式之路。在试点过程中，我们着重研究《村民议事会试行办法》、《村务监督委员会试行办法》，着重研究保障和实现村级党组织领导核心作用的具体途径和办法，着重研究集体资产经营管理职能与村民自治职能分离的具体办法，政府公共服务和社会管理有效延伸和覆盖的办法，以及运用市场手段发展壮大集体经济的有效途径等。同时，我区成立专门领导小组和办公室，由区办公室牵头，建立组织、纪检、农水、民政、经管、财政等部门联席会议制度，确保各项工作顺利推进。北洲子北胜村在试点中以“奠定一个制度基础、实现一个突破、创新一套机制、重视一个推广”的“四个一”标准创新“四位一体”，不断完善新型治理模式。4月25日，该村第一次启动村民议事活动日，对2012农村低保评议听证。会上15名议事会成员和3名村民监督委员会按照村议事会规则，顺利完成了全村农村低保评议听证的议程。自5月31日全市基层组织建设暨农村基层治理机制改革工作视频会后，我区高度重视，迅速制定了《关于在全区推进村级组织改革管理模式改革的指导意见（试行）》，确定了全区

试点村由最初的2个扩展到6个，还拟定于近期召开全区开展基层组织建设年暨推进村级组织管理模式改革工作会议。

二、农村基层治理机制改革工作推进中存在的问题

1、在村“两委”不是一肩挑的村推行“四位一体”新型治理模式有难度。党的领导是村民自治健康发展的政治保证，没有党的领导就不可能有真正意义上的村民自治。然而，在村“两委”不是一肩挑的村，由于村党支部和村委会权力界限不清，往往呈现两委争权现象，要么党组织领导作用弱化，要么“党政不分”、“以党代政”，使村支两委关系恶化。因此，如何将村党支部的领导作用落到实处就成为村民自治中亟待解决的重要问题。

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曲江街道沙口村20xx年综合治理工作总结

□曲江街道沙口村

20xx年,在曲江街道党工委、办事处的领导下,在街道综治办的具体指导下,沙口村认真贯彻落实市、区、街道政法工作会议精神,进一步落实领导责任制,坚持“打防结合,预防为主”的方针,大力开展创建“平安沙口”活动,不断增强社会治安防控能力,加强矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会政治稳定,为沙口村经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将我村20xx年社会治安综合治理工作情况汇报如下:

一、加强领导,落实综治责任

沙口村立足于社会主义新农村建设,加强社会治安综合治理,确保全村社会政治大局稳定,以创建“平安沙口”活动为载体,实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制,村党总支定期听取综治、信访、民调等工作汇报,对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在沙口村社会治安综合治理表彰工作会议上,共签订了社会治安综合治理责任书 份,防火责任书 份,禁毒工作目标责任书 份。

二、深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定 一是矛盾排查调处报告制度。村党总支每月召开全村矛盾纠纷排查工作会议,并及时向街道综治办上报全村矛盾纠纷排查调处工作情况。二是村干部接待日制度。每周由一名村两委会班子成员值班,负责处理群众信访案件。每天有一名专职干部在信访中心负责信访接待、登记、交办等事宜。三是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。四是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。五是信访矛盾形势分析评估制度。党总支坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计,今年全村排查解决矛盾纠纷 起,信访 件,较去年同期下降 %和 %。全村社会稳定,群众安居乐业,有力地促进了我村经济社会的和谐稳步发展。

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街道办事处

年度社会治安综合治理工作汇报

今年来，我们街道办事处在镇党委、镇政府的正确领导和有关部门的配合支持下，紧紧围绕年初镇社会治安综合治理工作目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，为维护社会稳定、生产生活安定、保障和促进了集镇三个文明建设。现就我们一年来的工作作汇报如下：

一、强化组织领导，明确责任，使社会治安综合治理工作开展有序。

今年来，我们街道办事处始终坚持两手抓，两手都要硬的方针，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程。针对集镇区域范围广，单位摊点多、人员流动快、素质参差不齐、管理难度大的现状，认真做了基础性治理工作。

一是根据镇社会治安综合治理目标责任制要求，将全年工作目标、工作计划、方法步骤等措施都进行了细化分解，逐一落实。

二是强化组织建设。今年初由仇景阳同志任综治组长，加强对这一工作领导，并根据上级的统一部署，及时组建创建平安社区领导小组、普法领导小组、充实了民调、治保委员会，在各居委会分别成立群防群治小组，形成层层负责，互相协作的治安防范网络。与时同时，制定了相关方面的管理制度，建立了相应的台帐和活动记录。

三是制定每月召开一次例会制度，我们主动与镇综治办、派

出所联系，及时了解掌握我会治安情况。针对新情况新问题，研究新对策，制定新措施，从而保证集镇社会治安状况良好状态。

二、快速反应，及时调处各类纠纷。

在社会治安综合治理工作中，我们十分重视家庭内部矛盾的调处，从建设健康的社会细胞和稳定社会、构建和谐社会角度进行全面考虑，从不大意含糊，不草率。我们街道办事处及时把调处民事纠纷，避免矛盾激化，作为我们工作的重点，在建立健全各项工作制度的同时，提出民事纠纷调处达到“及时、主动、高效、优质”的要求，确保纠纷发现一起，调处一起，化解一起，努力把矛盾消灭在萌芽状态，解决在基层。今年来我们街道办事处共调处各类纠纷53起，调解率、调结率达95%，无一起因调解不力而引发民转刑案件。

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定宁镇“难点村”治理工作汇报

自20xx年8月全县村务公开和民主管理“难点村”专项治理工作开展以来，，我镇肖营村被列为“难点村”，为确保“难点村”治理规划顺利完成，镇党委、镇政府认真贯彻中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》和全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作“西安会议”精神，精心安排，周密部署，各项工作按计划有步骤开展，现将我镇“难点村”治理工作情况汇报如下：

一、基本情况

定宁镇辖10个行政村，94个村民小组，5273户，24283人。总耕地面积6.2万亩，其中水浇地3.6万亩，山旱地2.6万亩。20xx年农民人均纯收入达2959元。肖营村现有村民小组14个，680户，3370人，耕地面积7630亩，20xx年农民人均纯收入达3365元。全村现有文化活动室1个，村卫生室3个，小学2所，专职教师17人，适龄儿童入学317人，在校生315人；现有农业科技机构1个，从业人员8人。主要粮食作物为小麦、旱作玉米和马铃薯，主要经济作物为温室蔬菜和啤酒大麦，畜牧业以养猪、养羊为主。自“难点村”专项治理工作开展以来，镇党委、镇政府及时召开专题会议研究讨论，向群众发放征求意见表，召开群众代表座谈会座谈和入户走访，共梳理出肖营村存在的4条主要问题：一是村级班子不健全；二是村级班子软弱无力；三是村委会年久失修，村级组织活动无阵地；四是村级村务公开和民主管 1

理无法正常开展。针对以上存在的问题，提出了整改措施，制定了实施方案，建立了治理台账，通过近三年来的专项治理，肖营村经济快速增长，基础设施极大改善，优势产业日益凸显，村级面貌焕然一新，圆满完成了治理工作的任务和目标。

二、具体做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。

为了保证治理工作的顺利开展，镇成立了以镇党委书记为组

长，镇长、党委副书记为副组长，包村领导干部及其他相关人员为成员的治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，苏廷辉兼任办公室主任。村上也成立了相应的领导小组，形成了主要领导亲自抓，包村领导具体抓，广大干部群众同参与，共治理的领导体制和工作机制，为治理工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

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疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作

专 题 报 告

中共疏勒县委员会

（20xx年3月）

按照自治区党委的安排部署，从去年12月底开始，我们利用三个多月时间，在全县18个村（社区）深入开展了基层组织整顿和集中区域集中整治工作。在地委的正确领导和关心支持下，县委高度重视，乡镇精心组织，相关部门密切参与、积极配合，取得了预期成效, 达到了“加强基层组织建设、健全维稳工作机制、促进社会和谐稳定”的目的。

一、主要做法及成效

通过3个月的集中整治，总的来看，这次整治工作呈现出领导重视，合力强大，重点突出，措施得力，安排得当，成效明显等特点。

（一）领导重视，上下联动，凝聚了整治工作的强大合力 在上级党委的正确领导下，县委高度重视，把基层组织整顿和重点区域集中整治工作作为深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的重要任务，牢牢地抓在手上，认真履行工作职责，形成了全县各级党组织协同配合、齐抓共管的工作格局，有力地促进了整顿工作的扎实有序开展。

12月29日自治区工作组到达我县后，县委结合自治区安排部署和县域实际，在自治区确定10个重点整顿村（社区）的基础上，新 1

增8个村作为县级重点整顿村，及时组织召开动员大会，制定下发实施意见，成立了领导机构和专项督查组，从人员、设备、经费上保障整顿工作顺利进行。三个多月来，自治区、地区、县乡联合工作组深入田间地头、村组农户，细致摸排调查，全面客观分析，强化整改提高，坚决遏制非法宗教活动、坚决防止发生恶性暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体事件，严厉打击“三股势力”等反动组织，突出解决软弱涣散村（社区）在基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，各项工作取得了明显成效。

（二）明确目标，突出重点，抓好了整治工作的组织实施

1、抓“两委”班子调整，着力解决无人领路的问题。列入这次整治范围的18个村（社区），“两委”班子都不同程度地存在一些问题。各工作组进村后，紧紧抓住村班子建设这个关键，广泛征求党员、群众的意见，坚持“转变作风换思想，不换思想就换人”的原则，积极协助乡镇党委配齐、配强村班子成员特别是班子带头人。坚持政治标准为先的原则，在充分了解和把握民意的基础上，积极寻求组织意图与群众意愿相结合的有效途径，采取民主推荐、乡干部下派、大学生“村官”选拔等方式，调整充实了5个村、1个社区班子成员18人，其中支部书记6人。村班子整体合力进一步加强，群众满意度明显提高。

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