检察实务 | 庞静：案件汇报的内容— —七个要点

汇报案件是对整个前期办案的情况展示，是决策者全

面了解案件情况、做出决策的重要依据，也是对办案人综

合素质的考察。遗憾的是，长期以来法学教育和实务培训

教材都鲜有人关注这个重要的领域，司法机关的“新人”

只能依赖自己的摸索和无数的批评与自我批评来领会如何

汇报案件。与庞静在第四届全国公诉人技能竞赛相识之前，已经通过她负责编辑的《首都检查案例参阅》神交已久，

从中获益匪浅。今天，庞静又把自己对案件汇报的感性认

识上升为理性认识，与他的同事们合著了这本书，填补了

在这一领域的空白。感谢他们，为司法机关“新人”学习

汇报案件、“老人”规范汇报案件提供了最好的教材，功

德无量！

——（江苏省苏州市人民检察院公诉二处处长、

全国模范检察官、第四届全国十佳公诉人、实训教师）

庞静，女，19xx年8月出生，北京市人，中国政法大

学法学硕士。20xx年参加检查工作，曾任北京市东城区人

民检察院检察员、主诉检察官，现任北京市人民检察院法

律政策研究室、检委会办公室助理检察员。20xx年获北京

市检察机关第三届技能比武“十佳公诉人”第一名、最佳

辩手、最佳法律文书制作者。20xx年获全国第四届优秀公

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诉人、优秀辩手。曾在基层院一线公诉岗位、分院省部级案件专案组、市院公诉执法监督岗位和二审岗位历练，亦曾多次担任全国及北京市公诉实训授课教师、全市检察机关新录入人员培训教师，积累了较为丰富的公诉工作及实训经验。在《人民法院报》、《中国检察官》等刊物发表文章20余篇。

案件汇报繁简区别，因人而异、因案而异，但前提都是要把案件证据吃透，深入研究案件存在的问题，充分做好汇报准备。汇报前，承办人应将书面汇报材料提供给领导，并应携带卷宗，以备领导查阅。汇报可根据具体情况，侧重于要解决的问题详细汇报，对于不存在争议或者并非提交领导决策的问题，则应言简意赅。

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中共XX镇纪律检查委员会

20xx年x月x日

乡镇纪委查办违纪违法案件是维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进农村经济健康发展的有力保障。镇党委、政府按照县纪委关于加强乡镇纪委查办案件、充分发挥乡镇纪委职能作用的工作要求，把查办基层党员干部违纪违法案件作为纪委的中心工作，认真分析乡镇纪委办案面临的形势和特点，规范办案程序，提高办案质量，取得了一定工作成效，工作开展情况如下：

一、加强领导，健全机构

（一）健全组织机构。为加强对办案工作的领导，镇党委成立了以镇党委书记任组长，纪委书记任副组长，党委委员、纪委委员、党务干事为成员的镇纪委案件查办工作领导小组，领导小组下设办公室、调查组和审理组，将来信来访、案件查办、档案资料管理、党风廉政教育、廉政文化建设等重点具体工作落实到每位成员身上，使各项工作有人抓、有人管，做到分工明确，责任落实，为镇纪委办案提供了坚强的组织保障。

（二）统一思想认识。反腐倡廉工作是严肃党的纪律，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线在基层贯彻执行的重要手段。针对部分干部对反腐工作重视程度不够，对纪委案件查办工作认识不到位，认为案件查办会影响单位形象、影响经济发展，以及存在的“经济上，纪律让”等现象，镇党委通过召开党委（扩大）会、纪检专题会、职工会、村社干部

会等，加强反腐倡廉建设的思想教育，积极引导党员干部正确认识反腐倡廉工作的重要意义，统一思想、提高认识，在全镇形成了正确认识纪委办案、全力支持纪委办案的良好氛围。

二、创新机制，强化措施

为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性，镇纪委通过健全查办案件工作机制，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。

（一）完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入《党风廉政建设责任书》的管理范围，把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。

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某某 镇 纪 委

案件查办情况汇报及20xx年工作计划

一、20xx年的工作回顾

（一）、强化纪检监察工作的领导

领导重视是搞好纪检监察信访举报工作的关键，镇党委、政府将此项工作列入重要议事日程，摆上重要位置，镇党委主要领导定期听取镇纪检监察工作的汇报，超前对纪委工作安排，并落实目标管理责任制。镇党委、政府在安排部署每项工作的同时都将信访举报工作贯穿进去。各包村干部及各村支书是第一责任人，包片纪委委员具体负责监督落实，将矛盾激化消灭在萌芽状态，并坚持领导接待日制度，每天都要有一名主要领导坐班，接待群众来访，批阅群众来信。

（二）、完善信访监督网络，建立健全规章制度

一是建立畅通便捷的信访举报系统，镇纪委成立纪检监察信访举报工作领导小组，全镇23个行政村和镇直单位都配备有专职信访专干，建立起上下畅通，反应敏捷的信访举报系统，对全镇的违法违纪行为做到早知道、早掌握、早处理，发现有案件苗头，及时届入。

二是完善接待设施，镇村都设有举报箱，镇纪委设立固定的接待室，配齐办公设施，坚持每天有人值班，及时收接电话，接到举报认真填写簿卡等记录，工作规范化、制度化。 三是进一步健全规章制度，在广泛讨论研究的基础上，进一步修订完善《资金管理制度》、《财务审批制度》、《来客接待制度》、《重大问题汇报制度》等，又专门出台了《关于全镇各站所财务管理的暂行规定》等有关文件，以此来约束每个党员干部的行为，强化监督，确保各项制度的落实。

（三）、狠抓领导干部廉洁自律工作

领导干部廉洁自律工作是我们常抓不懈的核心任务，在加强领导的基础上，对廉洁自律工作研究制定的招待制度、用车制度、财务制度等有关规定，以文件形式发到各班子成员、机关中层、单位负责人手中。根据年初县纪检工作会议精神，着重抓好党风廉政建设责任制工作，开好民主生活会，使每个班子成员都能勇于开展批评与自我批评，发现问题，及时提出整改意见，严明纪律，狠刹歪风邪气，使党员干部的廉洁自律意识得到了进一步加强。

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文章标题：县乡镇纪委查办案件工作情况汇报

加大办案力度提高办案质量

推动全县纪检监察工作再上新台阶

20xx年x月查办党政纪案件是反腐倡廉工作的重要组成部分，是反腐败斗争的突破口和重要环节。近年来，我们在县委、县人民政府和上级纪检监察机关的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，

坚持三项工作格局，把查办违纪案件作为工作重心，强化措施，加大力度，取得了初步成效。20xx年以来，全县共受理信访举报153件，初查核实案件线索122件，立案118件125人，给予党政纪处分118件125人，其中党纪处分105件107人、政纪处分21件26人（双重处分8件8人），县纪委本级办案58件65人，乡镇纪委自办案件60件60人，查处乡科级领导干部21件26人，挽回经济损失90余万元。在乡镇纪委办案方面，20xx年查办案件8件8人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的50；20xx年查办案件14件14人，9个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的75；20xx年查办案件11件11人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的67；20xx年查办案件12件12人，9个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的81.8；20xx年查办案件10件10人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的72；20xx年查办案件6件6人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的54.5。通过办案,有力地推动了各项工作的顺利开展。源头治腐、廉洁自律、执法纠风和贯彻党风廉政建设责任制等工作都有了新起色。xxx县纪委监察局连续五年在全州纪检监察工作量化考评中，综合成绩名列前茅，20xx年x月被评为全区纪检监察系统先进集体。

主要做法：

一、健全组织机构，保证乡镇办案工作顺利开展

近年来，xxx县纪委结合本县实际，认真分析乡镇办案面临的形势和特点，找出薄弱环节，针对20xx年前乡镇纪委“三无”情况，即：无健全机构、无办案人员、无办案经费等问题，我们采取了以下措施：

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学习《关于对10起典型案件的通报》情况汇报

西岸小学于20xx年9月12日下午3点30集中全校教师召开会议，会议的主要内容是学习教育纪工委关于对10起典型案件的通报的学习精神。

会议由张封数校长主持，会议逐一列举10起典型案件，通报这10起案件的发生，严重违反中央八项规定，违反了国家惠民政策，损害了教育系统形象，教训十分深刻，值得我们反思，并引以为戒。

针对10起典型案例实际情况，学校在此基础上加强学习，提高认识，进一步规范办学行为和行政行为，认清纪检监察部门的党风廉政建设和反腐败工作，对今后的工作有很大的作用。

西岸小学 20xx年9月12日

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四城工商所20xx年度

行政案件情况汇报

今年，我所在市工商局的直接领导下，根据国家赋予工商部门的职能，秉公执法、依法行政，认真查处各类违法违章案件，为净化辖区市场环境，推动辖区经济发展作出了一定的贡献。现将今年执罚的行政案件情况汇报如下：

一、总体情况

今年到11月x日为止，共办理一般程序案件50件，其中以市局名义办案16件，以工商所名义办案34件，巳收罚没款8.3万元（包括简易程序）。其中无照经营案31件，超范围经营案件3件。商标广告管理方面：查处商标违法案件6件，广告违法案件10件，发出责令改正通知书79份，。全年的行政执法中，没有发生行政复议、行政诉讼的案件。

二、主要作法

一是领导重视，方向明确。所领导对经检工作非常重视，一把手亲自抓，成立了以所长为组长的检查领导小组。在经过调查摸底后明确今年的主攻方向在加强查处四城市场周边地下加工厂。结果今年以来共查处非法地下加工厂21家；二是提高责任意识。今年年初，经过所领导班子研究讨论，把四城所辖区细分为若干个责任区，并把每个责任区的巡查监管责任落实到所里的每一个干部职工。通过责任区的划分，充分调动了所里每一个干部职工的工作积极性同时也发挥了

每一个干部职工的主观能动性，使辖区内无照经营等现象得到有效的竭止。三执法室分组办案。今年所领导经研究讨论后将执法室的四名经检人员分为两个组进行执法办案，两个组之间既分工又合作。这一做法使两组之间既合作又竞争，工作的积极性、主动性得到了很大的提高，全年查处的案件和罚没款都比以前有很大的提高；四是依法查处商标广告违法行为。我所加大对户外广告、印刷品广吿的整治力度，坚持教育与处罚相结合，共查处案件10件，巳罚款1.72万元。在5月份，我所接到辽宁某销售有限公司的举报，依法查处4户销售商标侵权产品的经营户，维护了厂家注册商标的专用权。五是加强对流通环节食品安全专项整治，加强领导，分片包干，责任到人，坚持集中整顿与日常巡查相结全，使辖区内食品市场得到了有效治理，保障人民群众生命财产安全。

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今年以来，我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点，以领导包案、带案下访和强化信访工作领导责任制为抓手，扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展，为维护群众合法权益，保持社会和谐稳定，推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年（702件）同比减少26.35%，重信58件，重信率11.22%；接待来访 679起2362人次，与去年（692起、2425人次）同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%；重访135起468人次，重访率19.88%。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占58.46%;非法买卖土地的占11%；破坏耕地的占6.57 %；占地补偿问题的占14.29%;反映其它问题的占9.68%。同期，国土资源部交办信件4件；国家信访局交办1件；省信访局交办9件；省领导批办2件，省长信箱转（交）办件8件；全省重点县（市、区）国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件；共计已结案77件,结案率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要求各处室、各市、县（市、区）局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县（市、区）局都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。

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