EPC工程总承包项目合同法律风险及防范

京都律师事务所 刘哲

EPC合同，即设计-采购-施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。

承包商企业对EPC工程总承包项目通过风险识别、风险分析、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。

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明确权利义务 规范市场行为 促进工程总承包健康

发展

——在《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》宣贯会上的讲话

住房和城乡建设部建筑市场监管司司长 陈重

（20xx年10月27日）

同志们：

日前，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布了《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（建市[2011]139号）。今天，我们在这里召开宣贯会，主要目的是为了帮助有关部门、行业协会和工程总承包企业正确理解和使用《示范文本》，并以《示范文本》的出台为契机，提高认识，统一思想，进一步促进我国建设领域工程总承包健康发展。下面，我介绍几点情况，供同志们参考。

一、编制背景

众所周知，建设项目组织实施有很多方式，工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式之一。自19xx年9月国务院印发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）提出在全国推行工程总承包建设项目组织实施方式以来，在国务院有关部门领导下，经过二十多年的努力，我国推行工程总承包取得了快速发展，开展工程总承包的行业已从早期启动的化工、石化等少数几个行业推广到涉及冶金、电力、机械、建材、石油天然气、纺织、电子、兵器、轻工、城市轨道交通等全国大部分领域。据统计，20xx年勘察设计企业完成工程承包收入5634亿，已占勘察设计企业全部营业收入的59%。实践证明，这种建设项目组织实施方式的推进，不仅有利于调整企业的经营机构，增强综合实力，而且有利于保障工程项目的质量安全、缩短工期，节省投资，提高工程项目的综合效益。

但是，开展工程总承包二十多年以来，我国一直没有可参照执行的《工程总承包合同示范文本》，造成一些工程总承包项目合同内容不完整、责任不明确、执行不到位，给建设工程的质量安全带来了隐患。因此，随着工程总承包的快速发展，并根据当前市场的实际需要，我们组织编制了《工程总承包合同示范文本》，以明确合同双方的权利和义务，进一步规范市场行为，保证工程总承包项目的质量安全。

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工程总承包合同示范文本

（征求意见稿）

第一部分 合同协议书

发包人（全称）

承包人（全称）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就_____ 项目工程总承包事宜经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程承包范围：

二、主要技术来源

三、主要日期

合同期限(绝对日期或相对日期)：

施工期限(绝对日期或相对日期)：

（其中：竣工日期(绝对日期或相对日期)： ）

四、工程质量标准

工程质量标准：

五、合同价格和付款货币

合同价格为人民币（大写）： 元。

除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整。

六、本协议书中有关词语的含义与合同通用条款中赋予的定义与解释相同。

七、合同生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

本合同在以下条件满足之后生效：____________ _________

发包人： 承包人：

（公章或合同专用章） （公章或合同专用章）

法定代表人或其授权代表： 法定代表人或其授权代表：

（签字） （签字）

工商注册住所： 工商注册住所：

企业代码： 企业代码：

邮政编码： 邮政编码：

法定代表人： 法定代表人：

授权代表： 授权代表：

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EPC工程总承包项目合同法律风险及防范

2010-5-12 13:53 中国工程管理网 刘哲 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

EPC合同，即设计-采购-施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。

承包商企业对EPC工程总承包项目通过风险识别、风险分析、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。

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XXX有限公司自备热电站 EPC工程总承包合同

XXX有限公司自备热电站

3×130t/h＋2×30MW高温高压抽凝(背)机组

EPC工程总承包

合同

合同编号：

发 包 方：XXX有限公司

承 包 方：XXX工程有限责任公司

签订时间： 年 月 日

XXX有限公司自备热电站 EPC工程总承包合同

第一部分

第二部分

第三部分 录 合同协议书 ?????2 通用条款 ??????4 专用条款 ??????59

1 目

XXX有限公司自备热电站 EPC工程总承包合同

第一部分 合同协议书

发包方（全称）： XXX有限公司自备热电站

承包方（全称）： XXX工程有限责任公司

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就 陕西金泰氯碱化工有限公司自备热电站 项目工程总承包事宜经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称： XXX有限公司自备热电站

工程规模： 3×130t/h＋2×30MW高温高压抽凝（背）机组

工程地点：

工程承包范围： 施工图勘察设计、采购、施工（含交工验收）

二、主要技术来源

《工程可行性研究报告》、 《初步设计》及相关批复意见、国家和当地现行的有关技术标准、规范和规程。

三、主要日期

设计开工日期(绝对日期或相对日期)： 年3月6日

施工开工日期(绝对日期或相对日期)： 年5月10日

工程竣工日期(绝对日期或相对日期)： 年12月6日

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EPC工程总承包项目合同法律风险及防范

EPC合同，即设计 - 采购 - 施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。

EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。

合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。

因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。承包商企业对EPC

工程总承包项目通过风险识别、风险分析、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。 转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。 一、EPC前期立项、招投标阶段合同法律风险与防范

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发包人编号                      

承包人编号                      

备案编号                      

鉴证编号                      

样    本

电厂工程EPC总承包工合同（甲种本）

（GF-96-0205）

（隶书体部分为填写内容仅供参考）

 

中华人民共和国建设部

国家工商行政管理总局

 

大连市城乡建设委员会

大连市工商行政管理局

第一部分  合同条件（略）

第二部分  协议条款

发包方：应按照企业法人营业执照名称填写全称                         

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