建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201

（GF-2013-0201）

建设工程施工合同

（示范文本）

住房和城乡建设部

国家工商行政管理总局 制定

说 明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进

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度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

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20##年最新《建设工程施工合同

（示范文本）》

广东格林律师事务所  谭卿朝律师整理

（GF—20##—0201）

建设工程施工合同
（示范文本）

住房和城乡建设部

国家工商行政管理总局

说  明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-20##-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

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建设工程施工合同 工程名称：

发 包 人：

承 包 人：

（土建工程） 工程 有限公司 建设工程有限公司 签订时间： 年

家九部委制定 日 月 国

第一节 通用合同条款

通用合同条款及条款内容见国家发展和改革委员会、财政部、建设部等九部委局2007

年第56号令《通用合同条款》

第二节 专用合同条款

1．一般约定

1.1词语定义

1.1.1.1合同当事人和人员

1.1.1.2发包人： 有限公司

1.1.1.3承包人: 建设工程有限公司

1.1.1.4监理人： 工程建设监理咨询有限公司

1.1.1.5委托审计人： 工程造价咨询有限责任公司

1.1.1.6发包人代表：指发包人指定的派驻施工场地的全权代表。

姓名：

联系电话：

1.1.1.7独立承包人：指与发包人直接订立工程承包合同，负责实施与工程有关的其他工作的当事人。

1.1.2工程和设备

1.1.2.2永久工程： 工程

1.1.2.3临时工程： 无

1.1.2.4单位工程：指具有相对独立的设计文件，能够独立组织施工并能形成独立使用功能的永久工程的组成部分。

1.1.2.10永久占地： 平方米

1.1.2.11临时占地： 无

1.2日期

1.2.1缺陷责任期期限： 个月

1.2.2保修期：是根据现行有关法律规定，在合同条款第19.1款中约定的由承包人负责对合同约定的保修范围内发生的质量问题履行保修义务并对造成的损失承担赔偿责任的期限。

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2013版施工合同示范文本新变化

初步梳理，2013版施工合同示范文本有14项新变化。

1、合同8项管理制度：双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定与确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度。

2、合同20个要素：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。

3、按照价格形式合同分为3类：单价合同、总价合同、其它价格形式合同。

（1）单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整。

（2）总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。

（3）其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型。

4、资金来源证明

（1）对于财政预算投资的工程，项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明。

（2）对于自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。

5、担保：支付担保和履约担保。

（1）支付担保：指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保。

（2）2013版施工合同并未强制要求承包人提供履约保函。

（3）履约担保担保的期限：一般应当自提供担保之日起至颁发工程接收证书之日止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效。

（4）工程延期履约担保费用：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。

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中国建筑文化中心文件

建文办[2013]86号

关于举办建设工程造价全过程精细化管理实务暨

2013版《建设工程工程量清单计价规范》与2013版《建设工程

施工合同（示范文本）》应用操作专题讲座的通知

各有关单位：

2013版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下简称2013版《规范》）由住房和城乡建设部及国家质量监督检验检疫总局于20xx年12月25日发布，于20xx年7月1日实施；同时，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称2013版《示范文本》），于20xx年7月1日起执行。两份文件的陆续出台并同时执行，将对建设工程承发包活动产生重要影响，也对建设工程造价全过程精细化管理提出了新的要求，需向集约型管理、科学化管理、全过程管理及重在前期管理方向转变。

纵观2013版《规范》与2013版《示范文本》的变革与发展，二者之间的契合度得到了显著增强。理解2013版《规范》与2013版《示范文本》之间的差异并认识到契合度提升带来的影响是十分必要的。此外，在理解并运用清单与合同的过程中，需要对基本概念与规则在国际惯例的标杆指导下，形成统一的认知。对比发现，2013版《规范》与2013版《示范文本》中基本概念与规则的衍生精髓围绕着三大关键技术点展开，包括加强发包人职责、强化合理风险分担以及重视期中过程管理。

为了帮助广大工程项目管理、工程造价管理人员掌握新版2013版《规范》、2013版《示范文本》的实质精髓和操作要领，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，领会造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平，中国建筑文化中心定于20xx年9月11日—14日在上海举办“建设工程造价全过程精细化管理实务暨2013版《建设工程工程量清单计价规范》与2013版《建设工程施工合同（示范文本）》应用操作专题讲座”。此次讲座由北京金瑞德诚信息咨询有限公司承办，望各单位收到通知后组织相关人员参加。具体事宜详见附件。

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20##版《建设工程施工合同《示范文本》情况介绍

一、综述

1、适用范围：房屋建筑工程、土木工程、线路工程、设备安装、装修工程等建设工程的施工承发包活动。

2、20##年7月1日起执行《2013版建设工程施工合同示范文本》，原GF-1999-2001）板《建设工程施工合同示范文本》同期作废。

3、并非强制性使用，但是对于政府工程，必须采用。

二、新增内容

本示范合同文本由合同协议书、通用合同条款及专用合同条款三部分组成。协议书由原10条增加至13条。通用条款原11部分增加至20部分、合同附件由3个增加为11个。专用条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善和补充。

三、相关条文解读

（一）协议书：

1、第四部分：对签约合同价格形式进行罗列，其中安全文明、暂估、暂列金额单列出来。

2、第五部分：明确项目经理名称。

3、第七部分：承诺里面增加（3），抑制阴阳合同现象。

（二）通用条款：

1、2.5条款:提出双向担保原则:发包人要求承包人提供履约担保时，应当向承包人提供支付担保。

2、2.8条款：提出施工现场统一管理概念，签订三方现场统一管理协议。

3、3.2条款：强调了项目经理的授权、驻场时间。

4、3.5条款：强调工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任。分包合同在签订7天内向发包人提交；承包人对分包实行是明智管理；生效文书，要求发包人支付分包人款项的，发包人有权从应付风暴人工程款中扣除。

5、4.4商定或确定：强调总监的协调职责。

6、6.1.4治安保卫：发承包人共同编制施工场地治安管理计划。

7、6.1.6安全文明措施费：发包人承担、不得扣减、开工28前，预付安全文明措施费的50%；专款专用，账目中单独列项。

8、6.1.9安全生产责任区分。

9、7.3.2开工通知：监理人发出、符合法律规定、发包人原因90天不发开工通知，承包人有权价格索赔。

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2013版建设工程施工合同示范文本理解与应用

20xx年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（简称“13版合同范本”），该范本自20xx年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》（简称“99版合同范本”）同时废止。

第一部分 13版合同范本的背景资料与框架

一、99版合同范本的修改背景

99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99版合同范本亟需修改。

1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同范本条款设置粗放，不能适应市场需求。

2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承发包双方签约履约，提高履约效率。

3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。

4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程工程量清单计价规范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本应与新规范相协调。

二、投资体制改革后形成的两套合同范本

长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部与国家工商总局共同发布。20xx年11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。经过几年发展，目前已形成双轨制的合同文本体系：政府投资的基础设施领域的

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