面对群体性事件我们应作何种反思

2011-03-28 第05版：党的建设

作者：蔡霞 来源：学习时报 字数：3685

近年来群体性事件的多发成为社会各界高度关注的话题，各种议论多从政府管治、危机应对角度发论，这些固然必要，但我们还有必要从更多的角度检视，尤其是从思维理念层面做出反思。如果没有思维层面的深刻转变，即便我们的危机处理技术非常完善，有些问题恐怕也难以真正得到解决。

反思之一：理性认识转型时期的社会冲突

群体性事件大多具有冲突性，化解冲突维护和谐成为社会转型时期地方党和政府工作的重要内容。但为什么有的地方本意是想化解冲突，结果却是事态闹得更大？一个重要的原因是我们对社会和谐与冲突的问题认识有误。

多元社会中存在社会冲突是正常现象，和谐不等于无冲突，而在于冲突在什么范围内、以什么方式解决。中国社会正处在深刻的历史变迁过程中，市场经济条件下社会利益的多元分化是客观趋势，因利益矛盾而引发冲突乃是正常现象，何况我国的市场经济体制还不健全，政治体制改革还没有完全到位，利益分化的合理性与不合理性混杂，必然使我们处在矛盾冲突的多发时期。再具体地看，有的冲突是新情况与旧政策之间的矛盾，有的冲突是多年积弊一朝“井喷”，有的冲突是历史遗留问题久拖难决，等等。 1

这些问题不可能仅靠一地一任干部短期内在有限职权范围内有效解决，最根本的还在于调整政策、深化改革、推进民主、完善法治。当然这有一个过程。在这个过程中，如果地方基层干部细致入微地作好沟通协商工作，矛盾可能暂时缓和，但不可能从根本上消解。因此，出现以群体性事件为表现的社会冲突是不可避免的，我们需要理性认识、细致分析、区别对待。

但是，有些地方的领导缺乏客观、历史、辩证的认识，把冲突看成不正常现象，以是否有群体性事件和群众上访来衡量评价下级的工作政绩。这就使下级背负着巨大的政治压力，视群体性事件和上访人员如“大敌”。在这种压力驱使下，当宣传说服加连哄带唬解决不了问题时，一些干部凭借权力的强制性压服群众，从而又把政治压力传递给社会，结果是激化矛盾，恶化事态。 为什么把冲突看做不正常，使促进和谐、化解矛盾变成了巨大的政治压力？深究起来，认识误区的背后是战争年代你死我活的阶级斗争思维定势在起作用。

…… …… 余下全文

新铺镇远大小学突发群体性事件应急预案

为建立健全我校突发群体性事件应急处置机制，提高处置校园突发群体性事件工作的能力，最大程度地预防群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，维护校园和谐稳定，推进“平安校园”建设，按照“以防为主，分级负责,把握主动、快速反应，加强教育，正确引导”的工作原则，依据国家有关法律法规及省、市、区有关通知精神，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；组织校内外集体活动中交通事故或互相挤压等突发事故等。

二、应急领导机构及职责

1、应急领导小组

组 长：秦勇超

副组长：周菊平

成 员：陶宝红 赵春华 陈昌华 郑长春 各班主任

2、主要职责

统一领导、指挥、协调，做好学生、教职员工参与的群体性事件的应急处置工作：组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备；负责组织对人、财、物等管理，及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施；做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导等善后处理工作，安排处置力量有序撤出，并做好现场清理和保护工作；全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向上级相关部门报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；负责现场处置工作全过程的总结、报告，决定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等工作事项；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

三、应急职能小组及职责

1、应急指挥组：

组长：秦勇超

成员：陈杰

职责：快速到达现场，了解掌握事故情况，控制局面，防止事态发展；调查事件发生原因，评估事件影响，提出事件处理策略。认真执行上级部门及领导对事件处理的指示，组织力量，全程指挥其他职能小组投入工作。

2、现场控制组：

组长：周菊平

成员：一、二年级班主任

职责：控制现场，维持秩序，配合相关部门进行事件处置。

…… …… 余下全文

针对1213事件的反思

杏花岭区实验小学 李 嫣

就在20xx年12月13日，太原市小店区发生了一件轰动性的事件，来自河南周口的周秀云和丈夫向太原市“龙瑞苑”项目讨要工资的过程中，遭遇龙城派出所民警的暴力执法，头发遭拖拽及踩踏，13日晚周秀云在太原市公安局小店分局龙城派出所“非正常”死亡。太原市已经把该案件作为反面教材、典型案例，在正在开展的“学习讨论落实”活动中深刻反思，教育全市广大党员干部引以为戒，坚决杜绝类似案件的发生。

仅仅这一起普普通通的民工讨薪事件，为什么会引爆全国舆论？现如今这个城镇化统领全局，“没有房地产，就没有新中国”的时代，来自于拆迁纠纷，土地纠纷，三角债纠纷，特别是民工欠薪纠纷事件，可以说是多如牛毛。要奋斗就会有牺牲，伴随着各类纠纷的伤人事件，死人事件，甚至群死群伤事件也就司空见惯了。

此事件发生后，太原市公安局积极配合检察机关开展调查工作，对违法违纪民警行为绝不包庇、绝不护短；对涉事民警在整个案件过程中存在的违纪违法行为进行核查；进一步加大调查力度，对案件中负有责任的，不论涉及哪一级、涉及什么人、涉及多少人，都将严肃处理，并及时发布调查处理结果。

整个事件的发生到发酵，至全国各大新闻媒体曝光，广大人民群众对此事件无不痛心疾首，对太原市公安执法队伍乃至全国公安民警的执法威严、守法决心、护法能力是心存质疑的，社会公平正义和法律尊严受到了践踏。这是执法队伍监管的缺失，是对我们执法队伍规范化建设的一个警醒。警务执法群众关注度高、社会敏感性强，如果处置不当，极易引发不稳定因素。其中有几个方面是需要认

真反思的：

一是应该大力加强执法规范化的制度建设，从制度上来规范民警到底应该如何合法规范处置这些事件，杜绝粗暴执法；

二是打牢执法队伍 “底线意识”，扭紧思想“总开关”，从严治警加强对执法队伍的监管，提高执法人员的素质，再好的制度是需要人来遵守和执行；

…… …… 余下全文

“抢盐”事件背后的成因与反思研究

（姓名：毛义武 学号：050720109）

摘要：江南一带的民间口语中，常用“盐钵头出蛆”来比喻不可能的事情。不料，日本地震引起核泄漏的事故，带出了一个“盐钵头出蛆”的故事，周边地区民众纷纷抢买食盐和海产品，使得市场食盐断档。个社会群体性的一致行为事件，其出现即使偶然，也一定含有必然性和合理性：民间的生存智慧告诉我们，代价和风险永远是做事的首选。君子不立危墙之下，太平盛世的老百姓，人人都是风险厌恶者。如果只是花最小的代价却可以规避掉最大的风险，何乐而不为？一包盐2块钱，一箱盐50包也只有100元（买一箱在家囤着也只是极个别的人），不会坏不会馊，而无盐的结局可是生命不能承受之重。这笔账不需要巴菲特的脑子都能算清。谁都不愿意自己的生活被一坨盐弄得狼狈不堪。

关键词：抢盐 反思

当日本还陷在地震引发的核泄漏危机中时，中国却陷入了一场莫名的疯狂抢购。3月16日起，中国各地忽然爆发市民抢购食盐“盛况”，大量超市销售一空。个别不良商家借机提价，北京一箱40多元的食盐卖到600元。各地盐业公司纷纷采取措施保障充足供应。微博上很多人的问候语都变成了，“你买盐了吗”。网上抢购食盐的理由基本有两个，一是吃盐防辐射，二是核辐射污染海盐。对此，卫生部门第一时间就辟了谣，表示吃盐不防辐射，另外中国食盐中海盐比例不超20%。而海盐也大多产自东南沿海，距离日本较远。

一、食盐抢购的成因分析

食盐抢购的问题，不是一个孤立的事件，作为一个社会危机事件，其背后一定存在一个客观的刺激因素、存在一个动机、存在一个客观的行为链等社会群体事件的必要条件。就目前温州的抢购谣言大致说法：“受日本地震的影响，其核电站出现核泄漏，核泄漏又会污染海水，海水被污染后晒取的食盐将会受到污染，导致合格的食盐的有效供给不足，未来食盐必定涨价，所以要抢购食盐”。众所周知，目前我们市场上的食盐商品有效供给稳定，但是在《微观经济学》领域，我们却发现温州所有的小店中食盐售罄，因此就抢购食盐问题而言，其潜在的根源成因不是微观经济领域的供需矛盾，而是社会心理学领域的“非理性预期”在短期内爆发，导致了社会食盐的有效需求急剧增大，而社会生产能力、有效供给

…… …… 余下全文

1.26事故反思会会议纪要

公司于20xx年2月22日上午在生产部会议室召开“机械队1.26日人身苗子”的事故反思会，各相关部门及基层单位人员出席会议。会议由公司副总经理刘健主持。现将会议纪要如下：

一、事故先由各基层队所针对此次事故的反思情况进行汇报。

1、机械队提出：

1）1.26事故影响恶劣，安全管理存在漏洞。

2）修理任务很多，修理人员安全意识和技能水平薄弱，需要进一步提高。

3）目前队里对维修工作加强了安全确认，维修工艺进行了梳理。

4）后续开展5S活动促进维修安全。

5）事故原因还要进一步调查。

2、供电所提出:

1）工作前1-3分钟安全确认很重要

2）流程标准需要重新进行梳理

3）现场人员隔离保护要到位，危险要认识全面

4）师带徒要有安全责任

5）现场人员安全互相有影响进行2次验电。

3、门机队提出：

1）门机队维修工作复杂，危险性大，人员的安全意识需要提高。

2）修理的工艺标准需要进一步完善，不安全因素要进一步梳理。

3）维修人员监护到位，责任要落实。

4）班组派活时要根据人员情况来安排。

5）通过班组内部评价、隐患激励来促进安全。

6）培训要有针对性要有实际效果。

4、汽运队提出：

1）事故要坚持四不放过1.26事故，原因到现在不清楚，需要查明原因。

2）对安全危险源要识别全面，

3）安全防范措施要到位。

4）维修安全的监督检查要到位。

5）特殊地段时段维修作业要有取舍。

6）外委修理人员流动性大，人员保险是安全隐患。

5、装卸队提出：

1）人的工作状态要保证，

2）安全防护措施要到位

3）人机环境要做好确认

4）新工人安全风险较大要加强控制

5）维修工人工资较低容易带来隐患要加强控制。

5、库场队提出：

1）工作前要做好确认

2）工作中加强监督

3）工作后要经常反思

4）培训要加强安全理念的认识。

…… …… 余下全文

“虐童事件”的反思

近年来，幼儿园老师虐待孩子事件屡屡发生。3岁女童的下体被老师放臵芸豆，7岁男童被逼接受紫外线“消毒”的惩罚，还有7名儿童因上课说话而被老师用电熨斗烫伤……幼师的毒手频繁地伸向了幼小的孩子们，不禁让我们汗颜。幼师原本是孩子们最希望亲近的群体，可是昔日的“天使”和“知心姐姐”，今日为何变成了“恶魔”和“狼外婆”了？这不仅仅是孩子和家长的悲哀，还是幼师和幼儿教育的悲哀，更是这个社会的悲哀。

我们不禁要问：“是不是棍棒下一定出孝子？”不得不承认，由于优质教育资源的匮乏，为了提高教育质量，一些地方对于教师体罚学生事件常常“睁一只眼，闭一只眼”。家长因望子成龙，即使对老师的体罚略有微词，但怕得罪老师误了孩子，也只能忍气吞声。可是这样，孩子的尊严、自由、权利、童年的乐趣，几乎被架空。这不得不说是教育的失败。教师在教学中有对学生进行批评教育的权利，但批评并不等于肆无忌惮的处罚，更不等于毫无理由的虐待。靠体罚来教育学生，本身就是教师无能的表现。真正优秀的教师，决不会靠棍棒来教学。就教育而言，我们不仅要重视教育质量，更要保证孩子健康成长。 虐待幼儿事件一再频发，也给我们的幼儿教育敲响了一记警钟，更是引出了幼师鱼目混珠、幼儿园遍地开花、幼儿教育体系尚不健全等一系列沉重的话题。深入思考，我们不难发现“虐童事件”的背后是三方的缺位：

一是教师水平普遍偏低。幼师工作辛苦、工资待遇低，招聘标准也相对较低。一些学校在招聘幼师的时候，只看重个人学历和外在表现，忽视个人内在品德，工作考核也“重量不重质”，幼儿启蒙教育被简单地等同于“带孩子”，现在的幼师职业素质越来越低。还有的幼师没有经过专门的培训就入职上岗了，连幼儿教育的基本常识、幼儿阶

段的年龄性格特征、教育方法等都不懂，耐心更是极其有限，加之管理乏力，这就为“虐童事件”的发生埋下了伏笔。

二是教育机构良莠不齐。“入园难，难于上青天”，这叫喊声早已传遍大地。幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。从我国教育现状来看，由于学前教育没有纳入义务教育的范畴，不能纳入国家财政统筹，政策上也没有优惠，经费投入少之又少，幼教从业人员及幼教人才严重不足，致使幼儿教育需求大、供给少、收费贵。随着市场利益的驱使，幼儿教育的公益性在逐步淡化，在一些地方甚至出现了公立幼儿园转为民办的趋势。当幼儿教育的基础性、公共性和公益性被忽视，各级政府将幼儿教育的主要责任推向社会力量和市场之时，不少不良机构便趁机办起了幼儿园来。他们办学的目的就是为了敛财，随便招聘一些人来就能当教师，根本不顾幼儿的安全、饮食、起居，类似“虐童事件”的发生必然在所难免。

…… …… 余下全文

1.26事故反思会会议纪要

公司于20xx年2月22日上午在生产部会议室召开“机械队1.26日人身苗子”的事故反思会，各相关部门及基层单位人员出席会议。会议由公司副总经理刘健主持。现将会议纪要如下：

一、事故先由各基层队所针对此次事故的反思情况进行汇报。

1、机械队提出：

1）1.26事故影响恶劣，安全管理存在漏洞。

2）修理任务繁多，采取相应的激励措施，进一步提高修理人员安全意识和技能水平。

3）目前队里维修工作加强了安全确认，对维修工艺进行了梳理后期每月组织一次安全交流与培训。

4）分层次、分等级对队里的不同人员细化管理职责。

5）后续开展5S活动促进维修安全。

6）事故原因还要进一步调查。

2、供电所提出:

1）工作前1-3分钟安全确认很重要。

2）流程标准需要重新进行梳理。

3）现场人员隔离保护要到位，采取逆向思维方式，对惯性思维及工作方法提出质疑。

4）师带徒要有安全责任。

5）现场人员安全互相有影响进行2次验电。

3、门机队提出：

1）门机队维修工作复杂，危险性大，人员的安全意识需要提高。

2）修理的工艺标准需要全员参与进行讨论，进一步完善，不安全因素要进一步梳理。

3）维修人员监护到位，责任要落实。

4）班组派工时要根据人员情况来安排。

5）通过班组内部评价、隐患激励来促进安全。

6）培训要有针对性要有实际效果。

4、汽运队提出：

1）事故要坚持四不放过原则，1.26事故需要进一步查明原因。

2）对安全危险源要识别全面。

3）安全防范措施要到位。

4）维修安全的监督检查要到位。

5）特殊地段时段维修作业要有取舍。

6）外委修理人员流动性大，人员保险是安全隐患。

5、装卸队提出：

1）人的工作状态要保证。

2）安全防护措施要到位。

3）人机环境要做好确认。

4）新工人安全风险较大要加强控制。

5）维修工人工资较低容易带来隐患要加强控制。

…… …… 余下全文