篇一 :改革政府--读书笔记

《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》

------读书笔记

作者简介:

戴维〃奥斯本(David Osborne),被誉为“政府再造大师”,《民主的实验室》一书的作者,经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。他极力主张高效率的政府,长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。

特德?盖布勒(Ted Gaebler),国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府,并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年间,他担任了许多外国政府的顾问,并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构,特德?盖布勒曾任下列城市的市行政官:加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市;俄亥俄州的万达利亚市;马里兰州的哥伦比亚市。他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁,和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。 本书简介:

《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端,同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府,具有十分重要的意义,对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。而且,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。作者通过一个又一个的例子,说明只要政府官员有事业心和创新精神,是可以严格按照预算来投入公共服务和设施,为广大公众服务,提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟,还是在环境卫生治理等等方面都大有可为,而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。

阅读内容概括及总结感想:

《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式,而书中的主体部分也就是十项改革原则,由于它们所构成的是一整个理论体系,彼此之间又有相互的内在联系,所以,为了更好的理解作者的思想,在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。

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篇二 :行政管理专业 《改革政府》读书笔记 原创

《改革政府》读书笔记

涂晓霞 2012100920

[摘要]本书严厉批评了当代美国官僚主义,立足于以比尔·克林顿为代表的新民主党人的道路,即不争论政府的大小而力求政府的效率,不强求政府做什么而着眼于政府怎样做,不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体,不辩论政府的办事的动机而着重政府办事的后果。作者通过一个又一个的例子形象的说明政府应该具有企业精神。提出了十项措施来改革政府,这十项改革原则形成了一个完整的系统,彼此之间相互联系。本篇读书笔记着重这十项改革措施的总结和个人的理解、评价。

[关键词] 掌舵 划桨 竞争 使命 预防

《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式,而书中的主体部分也就是十项改革原则,这十种“药方”具体是:(1)起催化作用的政府:掌舵而不是划桨(2)妥善授权而非事必躬亲(3)注重引入竞争机制(4)注重目标使命而非繁文缛节(5)重产出而非投入(6)具备“顾客意识”(7)重预防而是不治疗(8)有收益而不浪费(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式(10)重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。由于它们所构成的是一整个理论体系,彼此之间又有相互的内在联系,所以,为了更好的理解作者的思想,在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。

一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨

政府应该集中精力做好决策工作(掌舵),而把具体的服务性工作(划桨)承包给私营企业和非营利性机构去做。掌舵和划桨分开,第三部门用政府之所长筹集资源,通过民主政治程序设定社会需要的优先目标,政府利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产,政府、私营部门和第三部门相互协调。政府除了提供决策外还提供资金,并评估出他们的绩效。政府自己提供服务只是可供选择的手段之一,让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。

启示:随着全球性竞争对工商业的影响,我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响,再加上国内出现的巨大的变革压力,政府机构的问题凸显,机构尾大不掉,管理效率低下,管理范围大但力不从心,例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等,政府面临的挑战性越来越大,现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈,公信力受到极大的挑战,这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。现如今已经不是探究政府如何做的问题,而是重新建立一个什么样的政府,正如《改革政府》这本书指出的,笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务,一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开,高层管理者集中精力进行决策和指导,这样各有其使命和目标,各有其行动的范围和自主的权限。本人主张“小政府”,各方力量同时参与公共服务的建设,引进竞争机制、激励机制,打破资源的垄断,提高政府效率。这样相比之下,把掌舵和划桨放在同一组织里的政府把自己限制在相对狭窄的策略范围里,他们进攻的路线不是按问题来确定的,而是按政府的计划来确定。

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篇三 :改革政府读后感

《改革政府》读后感

随着全球化,信息化,市场化及知识经济时代的来临,世界各国政府都进入了新一轮行政改革的热潮,在这轮浪潮中,各国政府的改革战略及范围,规模,力度都有所不同,但都有一个相似的基本倾向,就是用企业家精神来改革或重塑政府,这就是美国的戴维〃奥斯本和特德〃盖特勒在其著作《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》中的主题,该书成了一九九三年开始的美国“重塑政府”改革的理论基础,克林顿总统曾给予高度评价:“美国的每一位当选官员应该读这本书,我们要使政府在九十年代充满新的活力,就必须对政府进行改革。该书给我们提供了改革的蓝图。”

纵览全书,戴维〃奥斯本和特德〃盖特勒十分推崇在政府中任用“企业家”式的人物,并提倡发扬“企业家”精神,为的是彻底清算传统官僚体制的旧模式,为政府的运行注入新鲜活力,用新的眼光来看待事务。这种企业家政府理论的宗旨就是试图把企业管理的精髓移植到政府中来,通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力,来达到重新塑造政府形象的目的。企业家政府理论说明了政府的本质及其存在的必要性,指出政府是我们用来做出决策的一种机制,是我们解决共同问题的方式,对于一切文明社会来说,政府都是必不可少的,因为客观存在的社会公共问题需要政府来解决。但是,随着西方世界由工业化社会向后工业化社会或信息社会的转变,传统的行政管理模式已经

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越来越不适应新的变化,它的基本原则受到严峻挑战,并在实践中逐渐失效或过时。作者在该书中指出了美国的官僚主义和官僚体制的严重性,并给予了严厉批评。本书严厉批评了美国的官僚主义,书中所批评的“官僚主义”是指烟囱工业时代盛行的老式官僚主义,这种官僚主义政治体制式特定社会环境的产物,当时社会发展缓慢,等级制严重,只有处于金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而做出千篇一律的决定。这种传统的政治体制推崇“理性和效率”,但常常以社会效益为代价。面对已经变化了的社会环境,传统的官僚制政府组织形式已经无法时应时代的要求,产生治理危机也就在所难免。然而,问题的根本不在于政府工作的人,而在于他们工作所在的体制。该书指出要从根本上提高政府工作效率,就必须改革政府的不良机制。

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篇四 :公共管理—改革政府读后感

在老师的推荐下,我花了近两个礼拜的时间阅读了《改革政府》这本书。读了之后对美国官僚主义有了一点浅显的想法。

本书作者奥斯本被誉为“政府再造大师”,是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。他在书中明确指出了我们当时代的最具革命性的观点——改革的 时代已经来临。

《改革政府》一书深刻剖析了美国现今腐朽的官僚主义,它描述:官僚制度是工业时代的产物,在 20 世纪初期,官僚主义体制 政府对美国产生了积极的作用,但在变化迅速、信息丰富、知识密集的 90 年代 里,官僚体制变得机构臃肿,浪费严重,效率低下,已不能有效的运转,逐渐趋于破产。序章中有这样一段极具讽刺意味的实例。。。。对此,本书提出这样的主张:"不争论政府的大小 而力求政府的效率, 而力求政府的效率,不强求政府做什么而着眼于政府怎么 做,不纠缠征税 多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体,不 不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体, 辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果. 辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果."它描绘出一幅"具有企业家精神的政府"的蓝图.

何谓“企业家精神”,在本书中是这样解释的:“企业家就是把经济资源从生产率和产出较低 的地方转移到较高的地方”,“企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实 效??企业家不去追求风险,他们追求机会”。

对美国十分严重的官僚主义现象作者提出最主要的办法就是用"企业家精神"来克服官僚主义,围绕这个主题,作者开出了解决问题的十种药方。

1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”。2.社区拥有的政府:授权而不是服务。

3.竞争性政府:把竞争机制注入到公共 服务中去。

4.有使命感的政府:改变照章办事的组织。

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篇五 :改革政府读后感

《改革政府》读后感

经管(13)班 傅倩 学号 116010324

随着全球化,信息化,市场化及知识经济时代的来临,世界各国政府都进入了新一轮行政改革的热潮.

《改革政府》这本书具体生动的描述了美国的官僚主义弊端,同时提出了革命性的观念和措施来改革政府——用企业家精神来改革或重塑政府,为对政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。”佐治亚州民主党参议员萨姆?纳恩说道:“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解:政府必须为顾客服务,才能受到人们欢迎,我们的计划需有明确的任务,我们的管理人员需有明确的责任,我们参与公众活动需有明确的渠道。” 书中指出,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量,来实现真正的重大改革。作者通过多个例子,说明只要政府官员有事业心和有创新精神,是可以严格按照预算来投入公共服务与设施,为广大公众服务,提供优质公共产品。无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。 为我们描绘了一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。

我觉得要更好的梳理《改革政府》这本书的思想,应该着重了解一下几个问题。

第一:什么是“企业家精神”

企业家”这一概念由法国经济学家让-巴蒂斯特在1800年首次提出。1、企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。2、企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效。3、企业家不去追求风险,他们追求机会 企业家精神则是企业家特殊技能(包括精神和技巧)的集合,它是一种重要而特殊的无形生产要素。同时,企业家精神具有很多特征,例如:创新是企业家精神的灵魂、冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、执著是企业家精神的本色、诚信是企业家精神的基石。

第二:什么是具有“企业家精神”的政府

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篇六 :改革政府读后感

改革政府读后感

就我个人看来,政府无非是宏观调控国家事务的行政机构。大的范围来说,国家政府是影响民生的重要因素,因为政府的行为直接导致社会的变革。小的范围来说,地方政府掌管着家家户户。奥斯本所讲的是美国政府。从建立到现在,发生了巨大的变革。其中的先进与弊端也是交错出现。政府每改革一次,必然引起大范围的变动。改革必然有它的先进之处,当然,在实行过程中,弊端也会暴露。美国是个自由的民族,政府对民众的事务不过多干预,由人民当家做主,充分实行自己的权利。当然,美国政府在不断革新的过程中,内部结构不断完善,尽管不过多涉及市场的调节,但注重自身的形象,尽可能提高行政效率,完善社会保障,给予民众话语权,让人们在自由的氛围下生活,发展。让政府真正做到为百姓服务。这是政府的终极目标。

以前,总以为美国从开始就是个自由的民族,强大。殊不知,在这强盛的背后,有如此 一段辛酸的历程。美国的改革,成为众多国家的借鉴。政府的目标,管理模式,服务理念都 值得大家思考。

我国的政府机构分层多,导致权责更不明确,大家在责任面前相互推脱,致使出现“一 头猪出问题,八个部门都无法管理”的案例。而且,政府的办事效率也不高,常常问题出现 却迟迟见不到解决方案的公布。从新中国成立以来,政府对百姓的付出有目共睹。尽管制度 还不是很完善,效率不高,但为民服务的真诚百姓都看在眼里。然而,在经济高速发展的今 天,政府权力日益增大,行政机构队伍庞大,办事效率日益下降。更为令人担忧的事,政府 官员与商人的勾结,致使政企关系模糊不清,双方为了各自的利益,不惜欺诈百姓,剥削劳 动力,饱了自己的腰包。谈及这个,不得不说到清廉问题。最近的调查表明,我国的清廉指 数排名甚后,其中说明的问题,不言而喻。如何让政府清廉,是现在很多人关心的问题。阳 光工程,政务公开,监察会??举办的工程甚多,却始终抵不过贪污腐败案例的发生率。我 个人认为,要想从根源上解决这些问题,必须从思想上抓起。只有内心做到廉洁,才能遏制 那双邪恶的双手去剥削民众。

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篇七 :《改革政府》读后感

《改革政府》读后感

20世纪90年代中,美国两位作者合力出版了Reinventing Government这本书,在世界范围内造成了极大的重视与轰动,并引领了当时美国政府的重大改革。

今天,在张岚老师的推荐下,我怀着崇敬的心态拜读这本名作。不求迅速大成,但求略解西方管理理念。

政府改革是当今世界共同的课题。在自诩政府民主有效的美国尚且寻求改革,管理尚且混乱落后的中国政府就更有必要对其进行研究和学习。目前中国而言,各级政府机构繁杂,权责不明。庞大而低效,强势却低能。政府部门已越来越成为人民攻击的对象而不是受其支持拥护。

读了《改革政府》这本书,我首先体会到的就是西方的学术研究的生动和严谨。戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生通过大量鲜活的事例和精确的数据生动描述了美国的官僚主义弊端,同时又提出了革命性的观念和措施来改革政府。说明只要政府官员有事业和创新精神,是可以严格按照预算来投入公共服务与设施,为广大公众服务,提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟,还是在环境卫生治理等等方面都大有可为,而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。

具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起,并不是偶然的,而是有其特定的经济、政治、社会背景。戴

维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面:

1.起催化作用的政府:“掌舵” 而不是“划桨”,即政府不是提供公共服务(划桨),而应是向各类非政府组织提供催化剂,引导社会前进,政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织,向它们提供政策,援助资金,进行业绩评估。

2.社区拥有的政府:授权而不是服务,即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区,给广大社区公民授权,培养他们的自治意识与自治能力,使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”,转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”,让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。

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篇八 :《改革政府》读后感

20世纪90年代中,美国行政学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒在经过深入考察美国政府改革实践之后,合写出版了《改革政府——企业家精神如何改革着公共政府》这本著作。

美国是一个宣扬“民主有效”的国家,但是它同样不可避免地出现了官僚主义的弊端,它的政府也需要改革。《改革政府》这本书便指出,政府不应该成为一个庞大臃肿、效率低下的机构,政府完全可以摆脱固有思维束缚,通过挖掘企业家的精神和自由市场的力量,从而完成改革,是政府成为真正民主有效的政府。

改革开放以后,我国经济发展飞速,人民生活水品大幅度提高,我们在政府和社会建设中也有了显著的进步。但是,为什么近年来社会对政府的各种质疑此起彼伏?公民用生命抗议强制拆迁,三鹿奶粉事件中的刻意隐瞒还有一系列的“被”动词,无一不表现出政府的无力、不作为、低效率。为了消除政府行政过程中出现的弊端,中央指出,我们要大力转变政府职能,建设服务型政府,以求达到建立和谐社会的伟大目标。

《改革政府》这本书虽然说的是美国的故事,但是,我们也可以拿来作为借鉴。因为官僚主义的弊端不是一国一族的特有现象。政府改革是当今世界面对的共同命题。

在现在的中国,就业压力大,大学生毕业都削减了脑袋争抢着当公务员,可谓是千军万马过独木桥。在美国平均5000个老百姓养活一个公务员,而在中国却是25个老百姓养活一个公务员。差距如此之大,足以看出我国的政府行政机关的低效率。众所周知,我国政府机构饲养着一大批米虫,他们终日无所事事,只要一杯茶和一份报纸带上一天,照样拿着工资。这种现象并不是换一个优秀的领导人就能改变的,我们需要的是一个更为健全、有力的制度,我们需要改革政府。为了使沉闷,缺乏灵活性和创新型的政府焕发生机,我们需要将竞争机制注入其中。是我们的政府机构能高速有效地运作起来。

在我们中国政府的报告中,我们总是听到关于我们做了几个项目,这些个项目投资了多少钱,其中又创造了什么第一之类的内容,却鲜少听到关于这些项目的收益,以及投入与收益之间的比例。在《改革政府》一书中有强调,政府应该成为一个讲究效果的机构,要求按效果而不是按投入拨款。当然,对于效果的测定也是十分重要的,它能帮助辨别成功还是失败。让业绩测定发挥作用的方式就是:按业绩付酬,按业绩进行管理,按效果作预算。这将会大大加大有限资源的利用率和人员的积极性。

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