智慧浦东建设纲要(iPudong_2015)

（3）社会事业亲民工程，推动教卫文体从“单一渠道”向“多维共存”明显转变

坚持以人为本、城乡一体、服务为先，重点加强教育、文化、卫生和社区等领域信息化建设，逐步形成新型的全方位的信息化公共服务应用体系，全面提高教卫文领域的先进性和时代性。

实施“数字健康”计划，建立新型的卫生管理和医疗服务模式。

提升卫生医疗信息公共服务能力，按照国家卫生部的统一部署，强化“医疗联合体”价值，着重推进以居民健康档案、电子病历应用、实时医疗影像等信息整合和共享为核心的数字健康工程，实现新区医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通。建立集健康远程教育、医疗在线咨询、医疗健康信息分享、网上互动社区为一体的医疗健康服务平台，为居民提供全方位、个性化的医疗信息服务。加快推进远程医疗系统建设和应用，整合各级医院业务流程和医疗信息资源，远程实时监测慢性病人和居家老人健康状况，实现网上远程诊断、专家会诊、在线检查等应用。加强疾病预防和疫情监控系统建设，有效应对和控制季节性、突发性、规模性传染病的发生与传播，提高对重大或高危传染疾病的预测预警和控制能力。 实施“数字教育”计划，建立智慧型终身教育体系。

整合各方教育资源，推进“数字校园”建设与应用，推广校园信息化平台建设，加强信息技术在教学、教研、管理、家校互动中的创新应用。在中小学校开展“电子书包”试点，普及以智能终端为载体的“一机通”式的教学管理、生活管理、小额支付、信息查询的信息化服务与应用。构建和推广终身教育服务平台，积极推动以电视、手机、互联网等为载体的远程开放终身教育及公共服务平台建设，满足多样化的学习需求。加快推动科普信息化，鼓励科研院所、社会企业提供科普资源共享服务，集成国内外现有科普图书音像等资源，并加以数字化和网络化，提升科学技术教育、传播和普及的效率和效益。 实施“数字文化”计划，拓展先进文化传播途径。

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关于周家桥街道“智慧社区”建设服务社会管理创新

应用的调研报告

周家桥街道人大代表组

人类已迈进了二十一世纪，我们赖以生存的整个社会正面临着新经济时代所带来的种种变革。互联网技术的发展和应用不仅改变着人们工作、商务的模式，更开始全面地改变人们生活的观念和方式，在我们熟悉的物质城市的身边已经迅速形成一个信息化、虚拟化或者说是数字化的“新城市”。在这个“新城市”中，可以通过网络进行在线购物、远程医疗；可以在电脑前学习课程；人们将生活在“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”之中。“智慧社区”就是以互联网为依托，运用物联网技术将家庭中的智慧家居系统、社区的物联系统和服务整合在一起，使社区管理者、用户和各种智慧系统形成各种形式的信息交互，以达到更加方便快捷的管理，给用户带来更加舒适的“数字化”生活体验。 “智慧社区”既是社区建设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。智慧社区建设要以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。依托这一智能化的社会服务管理平台，一方面创新管理手段，促进街道工作的规范化、精细化、科

学化;同时创新服务模式，为辖区居民和单位、社会组织提供人文化、多元化、社会化的公共服务，使其感受到智能生活的新体验，享受到一种“全响应”智慧状态，真正实现“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”，工作目标是全力打造“生活服务更便捷、生活环境更优美、生活状态更和谐、幸福指数更提升的智能、人文、宜居的现代新型社区”。 20xx年，周家桥街道为贯彻落实《上海市推进智慧城市建设

2011-20xx年行动计划》，根据长宁区委、区政府提出的深化“数字长宁”、实施“智慧高地”战略的要求，于年初申报上海市“智慧社区”建设试点，并成为上海市首批十六个试点社区之一（长宁区唯一一个试点）。周家桥街道人大代表组就周家桥社区“智慧社区”建设如何服务社会管理创新应用，于20xx年的3月至10月开展了调研，现将有关情况汇总如下：

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智慧社区建设项目方案建议书

20xx年5月

一、 项目背景

随着中国经济社会发展， 面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，20xx年党、国家将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。 近年来，街道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。

二、 项目需求

街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具有与生俱来信赖感。但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与居民之间关系也发生着微妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化成

为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点：

? 资源的整合

全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。

? 精确的服务

针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。 ? 互动的交流

社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。 ? 全面的保障

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关于在全市推进智慧社区建设的实施意见

（20xx年9月26日）

为贯彻落实《智慧北京行动纲要》、《北京市“十二五”时期社会建设信息化工作规划纲要》和《北京市“十二五”期间社区信息化建设指导意见》等文件精神，积极推进智慧社区建设工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以高新技术为支撑，以满足公众日益增长的现代化服务需求为目标，以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，着力打造社区基础设施高端化、政府服务协同化、社区管理智能化、公共服务网络化、居民生活现代化、社区服务集成化，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。

（二）工作原则

1.统筹规划、分级负责。智慧社区建设是一个渐进的过程，是一项长期任务，各级政府对智慧社区建设和发展要统筹考虑、整体规划。市级负责顶层设计，确定建设目标和主要任务；区（县）、街道（乡镇）和各有关方面负责区域规划，承担建设任务。

2.政府主导、多方参与。推进智慧社区建设是一个系统工程，推动其建设和发展需要社会各方面的协同合作。各级政府要紧密结合区域实际，充分发挥政府主导作用，动员全社会力量广泛参与，建立政府主导、多方参与的智慧社区建设推进体系。

3.因地制宜、突出特色。社区之间差异性很大，应因地制宜、切合实际、立足当前、着眼长远，找准适合区域发展阶段和区域特点的推进智慧社区建设模式，把智慧社区建设重点放在从社区居民身边最关心、最直接、最迫切需求的事情入手，务实推进。

4.整合资源、条块联动。要积极开发和合理利用各类服务信息资源，努力实现各类服务资源的优化配置和有效利用，最大限度地实现各级各类服务资源在智慧社区内共享，充分提高资源的使用效益，实现各种服务资源和部门的公共服务与居民需求形成有效的对接。

5.务实创新、稳步推进。智慧社区建设是一个全新的研究领域，在理论上富有前瞻性，在实践上具有挑战性，目前尚没有一个成熟的理论，也没有现成的经验可供借鉴。各级政府应以改革的精神，创新的理念，积极探索，大胆实践，扎实推进。

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智慧浦东建设纲要(iPudong_2015)

（3）社会事业亲民工程，推动教卫文体从“单一渠道”向“多维共存”明显转变

坚持以人为本、城乡一体、服务为先，重点加强教育、文化、卫生和社区等领域信息化建设，逐步形成新型的全方位的信息化公共服务应用体系，全面提高教卫文领域的先进性和时代性。

实施“数字健康”计划，建立新型的卫生管理和医疗服务模式。

提升卫生医疗信息公共服务能力，按照国家卫生部的统一部署，强化“医疗联合体”价值，着重推进以居民健康档案、电子病历应用、实时医疗影像等信息整合和共享为核心的数字健康工程，实现新区医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通。建立集健康远程教育、医疗在线咨询、医疗健康信息分享、网上互动社区为一体的医疗健康服务平台，为居民提供全方位、个性化的医疗信息服务。加快推进远程医疗系统建设和应用，整合各级医院业务流程和医疗信息资源，远程实时监测慢性病人和居家老人健康状况，实现网上远程诊断、专家会诊、在线检查等应用。加强疾病预防和疫情监控系统建设，有效应对和控制季节性、突发性、规模性传染病的发生与传播，提高对重大或高危传染疾病的预测预警和控制能力。 实施“数字教育”计划，建立智慧型终身教育体系。

整合各方教育资源，推进“数字校园”建设与应用，推广校园信息化平台建设，加强信息技术在教学、教研、管理、家校互动中的创新应用。在中小学校开展“电子书包”试点，普及以智能终端为载体的“一机通”式的教学管理、生活管理、小额支付、信息查询的信息化服务与应用。构建和推广终身教育服务平台，积极推动以电视、手机、互联网等为载体的远程开放终身教育及公共服务平台建设，满足多样化的学习需求。加快推动科普信息化，鼓励科研院所、社会企业提供科普资源共享服务，集成国内外现有科普图书音像等资源，并加以数字化和网络化，提升科学技术教育、传播和普及的效率和效益。 实施“数字文化”计划，拓展先进文化传播途径。

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“智慧社区”建设项目细则 项目名称 智能社工自助查询系统 产品特点 1、操作简便：只需根据系统提示，触摸 点击即可完成操作步骤 2、精确判断：系统可根据输入条件精确 查询出符合条件的事务 3、资料齐全：系统涵盖了全市所有社区 事务，并提供了完整的办事指南功能 4、自动更新：如有政策发生变更，系统 会在第一时间自动更新 1、改进政府公共服务方式，深入推进服 务型政府的建设，加强和完善居（村） 公共服务体系建设 2、建设以居（村）委社区服务中心为单 位的基层信息采集点，用信息化技术手 段实现各类信息的采集，辅助居（村） 公共服务体系建设 3、加强社区服务建设，建立社区服务网 络信息化，为群众提供公共信息服务 1、构建社区事务服务系统。 构建社区基础管理平台，为以居委会为 社区基础单位的信息管理提供统一高效 的信息化工作平台，同时探索面向社区 的综合治理模式，为后续实现集社区行 政事务办理、社区公共服务办理、社区 自治事务管理为一体的综合管理服务平 台做好基础平台的搭建工作。 2、构建社区互动交流门户。 通过社区互动交流门户，利用信息化跨 越时空的优势，同时整合利用民政已有 的服务和资源，搭建与社区居民及社会 组织开展互动式交流的平台，让社情民 意的反映更顺畅、更及时，通过专家问 答、社区活动、服务评分等多种形式让 老百姓和社会组织更方便地参与社区自 治。 3、构建社区自治能力资源库。 通过建立资源信息库为居委会自治提供 服务和能力支撑，整合社区的人力资源、 参考报价 11000 元/台(触摸屏查 询机)居村委信息管理系统100000 元自治家园平台510000 元组织资源、社区服务资源，对社区自治 的典型和经验在社区之间进行传播和共 享。最终为社区综合自治管理和综合服 务提供信息支持。就业服务系统1.多方面获取失业人员的信息， 并筛选需 要帮助的市民 2.自动发送短信提示市民办理相关事宜 3.发布各类岗位信息， 根据市民的自身条 件和工作意向自动检索并推荐 4.保留每一次的就业推荐记录， 避免重复 推荐 5.汇总统计就业推荐人次、 就业推荐成功 率、岗位发布数量等等一系列的统计数 据 1.街道党员信息管理平台（精确到党支 部、社区、楼宇） 2.在线投票系统 3.在线会议室系统 4.党员活动发布 5.党员论坛100000 元党员生活平台20000 元社区受理绩效评估系统充分利用全市各街道的一门式受理软件 60000 元 事务受理后的沉淀数据，并通过互通技 术挖掘获取市民基本信息及民政类，劳 动类等各种民生类信息数据，加以分析 汇总，最后使用

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谢家瑾谈物业管理智慧社区的建设

2013-09-12

这次论坛选题“智慧社区”是基于一种紧迫感。今天一天的会议非常成功，6位主题发言和下午的互动都非常精彩。对一些问题认识有分歧和讨论中的争议很正常，如果大家的认识都一致了，我们就没有必要开论坛会了。我在“谈物业管理与?智慧社区?建设”一文中提到：“近几年，?智慧城市?与?智慧社区?建设引起了各方面关注与一批物业企业的积极参与。但总体看，对?智慧城市?和?智慧社区?的认识还处在百花齐放阶段，工作的推进也还在探索中。最近我对有关问题做了一点研究，说实话并没有找到成熟答案，只能把自己的一些粗浅认识写出来抛砖引玉，希望在扬州会上，能听到更多高见”。下面，谈几点参加了一天会议的感想和认识。

一、什么是“智慧社区”

我在“谈物业管理与?智慧社区?建设”一文列举了四段自己认为较为妥帖的“智慧社区”的解释，因时间关系，在这里我只把其中一段拿出来和大家分享。

北京大学教授、博士生导师朱跃生认为，智慧城市是城市信息化的高级阶段，是现代化城市建设及可持续发展的新模式。智慧社区是智慧城市实施的重要环节，它以“智慧社区服务”作为切入点，通过建立智慧社区物业及智能化综合服务管理平台，为广大市民提供社区医疗、社区养老保健、智能交通、电子投票、宽带通信、环境监控、水电气自动抄表、安防监控、食品安全溯源推送、邻里互动、社区文化及教育、新媒体推送、智能家居、电子支付等服务，既提高城市的综合管理水平，又提高民众生活的品质。

关于“智慧社区”的解释有很多，我想当前大家对“智慧社区”有个总体了解即可，不必纠缠于哪个解释更加准确。

二、物业管理对“智慧社区”建设的参与

物业企业要不要，能不能参与“智慧社区”建设，是这次会议研讨的主要问题，今天的几个主题发言应该有很强的说服力和针对性。关键是我们对这股潮流是否“看得见，看得起，看得懂”。我个人的观点是鼓励有能力的企业要关注，要参与，也相信我们的品牌企业能参与，能成功。

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