《政府与非营利组织会计》读后感

我国在建国初期的计划经济体制下，初步形成了一套包括总预算会计和单位预算会计的体系，统称为预算会计。随着我国预算管理改革的不断深化、公共财政体制的不断完善和政府履行公众受托责任要求的不断提高，现有的预算会计系统已经越来越难以满足公共领域的信息管理要求，预算会计改革正在进行。引入国外的政府与非营利组织会计的概念逐渐成为学者的共识，建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计模式是现实的选择。而这本由威尔逊博士和卡特鲁斯博士所著的《政府与非营利组织会计》一直是美国政府与非营利性组织会计领域权威教科书，以综合覆盖并本反映本领域的最新变化，并且能通过多种手段使读者透彻理解本书内容而著称。 借鉴本书内容对于研究我国政府与非营利性组织会计起到积极作用，本书首先融合了当时20xx年春季前本领域的最新变化；其次“双轨制会计”贯穿全书，就是在政府层次和基金层次上分别编制预算制和权益制会计分录记录交易和事项，使我们对政务活动和基金的两种不同处理做一个对比，能够更好地理解其中的区别和联系；再则内容丰富系统，全书所涉及的内容包含了本领域的所有方面，既具有内在的逻辑性，又言之有物，使读者在学习中不仅会对政府与非营利性组织会计有深入了解，还会对美国政府与非营利性组织的结构和现状有一定的认识；最后本书内容相当便于学习和研究，每章先有学习目标，然后是整章内容，接着是关键术语表，在每章的最后还有针对

本章的复习和相关练习，还采取理论与案例相结合的方式，使学习针对性更强。学习本书内容后又对比了我国政府与非营利性组织会计现行的相关制度与规定，以便今后更好地工作。

一、中美政府与非营利性组织的结构与现状

1、美国政府机构分为联邦政府和州及地方政府，各州和地方政府采用和联邦政府相同的机构模式，即立法机构、行政机构、和司法机构三权分立。州与州之间的商务、国防社会保障和其他活动由联邦政府负责，各州政府负责环保、道路建设与养护、大专院校管理及其他责任，享有独立的财政预算和预算管理权。联邦政府帮助和支付州政府的活动，但对州和地方政府不存在统一领导的问题。

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?古代西周就有了专门核算周王朝财赋收支的官职-“司会”,后来发展到设置最早的政府会计-“官厅会计”。

?中国预算会计诞生于20世纪xx年代。

?20世纪xx年代中国预算会计经历了三次变革。

?现行中国政府会计由财政会计和行政单位会计组成。财政会计分为中央财政总会计和地方财政总会计,其中地方财政总会计又分省、市、县、乡四级地方财政会计。

?行政单位会计是指我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关(包括各级权力机关、审判机关和检察机关)、政党及人民团体核算和监督本单位财务收支活动情况及结果的专业会计。行政单位会计体系根据国家机构建制和经费领报关系,分为主管会议单位、二级会计单位和基层会计单位三个级别。

【简答】政府与非营利组织会计的特点：

政府与非盈利组织会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统,是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及事业行政单位收支预算执行情况的会计。特点有:

1.资金大都直接或间接来自纳税人及其他出资者,资源提供者的行为不属于投资范畴,目的也不是为了获得回报。大部分政府及非营利组织以服务于社会、服务于公众为宗旨,它们提供的精神产品或社会福利服务都是人民生活和社会发展必不可少的。大都不以盈利为目的。

2.其受托责任通常指资源或活动从公众或其他资源提供者转移给政府与非营利组织管理当局并负责的一种转换,或政府与非营利组织所承担的向社会公众服务对象提供劳务的责任。政府与非营利组织管理当局受托使用公共财政资源,对资源使用的经济性、有效性和使用效果负有责任。这种受托责任不仅表现为经济或财务的责任,还表现为政治和社会的责任。

3.政府执行的预算以及政府对预算执行的结果需经人民代表大会审批后才具有法律效力。政府的经济活动是否与预算相符,是衡量政府是否可以解脱受托责任的一个重要标准。

4.财政总预算会计提供的会计信息应适应国家宏观经济管理的需要。国家对行政事业单位会计信息的需求也已开始转向对宏观的会计信息的要求。 ?中国政府与非营利组织会计的目标是：提供符合国家宏观经济管理要求，适应预算管理和各级政府财政、行政、各类公立事业单位及民间非营利组织管理需要的信息。这些信息应能真实、完整地反映政府及非营利组织的财务状况、收支结余及结余分配，以满足信息使用者的需要。 ?政府与非营利组织会计信息的使用者：1.政府各级管理部门2.立法及监督机构3.政府与非营利组织服务的使用对象4.资源提供者5.其他使用者。 ?政府与非营利组织会计要素：资产、负债、净资产、收入、支出。 ?会计假设包括：会计主体、持续经营、会计期间、货币计量。 【选择判断】政府与非营利组织会计的一般原则：真实性原则（又称客观性原则）、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、收付实现制原则和权责发生制原则、专款专用原则（又称限制性原则）、实际成本原则（又称历史成本原则）、重要性原则、配比原则。

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SHANDONGＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ

毕业论文

政府与非盈利组织会计研究

学 院： 商学院 专 业： 会计学 学生姓名： 李明 学 号： 0812107310 指导教师： 黄业德

2012 年 5 月

目录

目 录

摘 要 ........................................................................................................ ABSTRACT（英文摘要） ...........................................................................

第一章 引言 ...............................................................................................

第二章 政府与非营利组织会计概述 ...........................................................

2.1非营利组织概述 ............................................................................................ 2.2.1

2.2.2 2.2政府与非营利组织会计概述 ........................................................................ 非营利组织财务会计的特征.................................................................. 非营利组织会计监督的主要功能..........................................................

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1.预算上解：预算上解也称下级上解，是按财政体制规定，将下级财政的一部分预算资金解缴到上级财政。预算上解，对于上解财政来说是上解收入，对下级财政来说也是上解支出。

2.预算稳定调节基金：是从财政超收收入中安排的用于调节年度预算平衡的基金。

3.预算补助：预算补助是按财政体制规定或因专项需要由上级财政补助给下级财政的款项。对于上级财政来说是补助支出，对于下级财政则是补助收入。

4.预算额度：预算额度是行政单位根据预算可以从财政部门获得的资金数额，代表存在于财政部门国库单一账户中的行政单位尚可使用资金数。

5.结余资金：当年预算目标已完成或因故终止，当年剩余的资金。结余资金都是项目支出资金。

6.财政补助收入：事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

7.事业支出：事业单位通过开展专业活动及其辅助活动取得的收入。

补充1.基金预算收入: 基金预算收入按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金收入。

2结转资金：当年预算已执行但未完成，下一年度按照原用途继续使用的资金。包括基本支出结转、项目支出结转。

3附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算的单位按有关规定上缴的收入。 简答

1.国库单一账户体系包括哪几类账户，简述其用途。

答：根据《财政国库管理制度改革试点方案》及其补充规定，我国的国库单一账户体系包括以下五种类型账户，即：国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户（教育经费）、特设账户。(1)国库单一账户为财政部门设立；在国库设立；用于财政收支及与其他账户清算。 (2)财政零余额账户为为财政部门设立；在商业银行设立；用于财政直接支付及与单一账户清算。（3）单位零余额账户为为预算单位设立；在商业银行设立；用于财政授权支付和清算。

（4）预算外资金账户（教育经费）为财政部门设立；在商业银行设立；用于预算外资金收入和支出。（5）特设账户为财政部门设立；在商业银行设立；用于批准的特殊专户。

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论文关键词：非营利组织目标问题

论文摘要：非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用，是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响润而研究非营利组织会计的重要前提就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括：谁是信息使用者，他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。我国的非营利组织会计模式应转向“两级准则居、三个准则群”模式。

一、非营利组织定义

按照美国界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准，凡具备以下三个特征的，均应归属于政府单位与非营利组织，并应遵循有关的会计规则：（1）资财供应者提供的各种资源既不指望返还，也不期望取得利益上的回报；（2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的；（3）不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。

我国的非营利组织可以定义为：不以营利为目的，资财供应者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非营利组织有全额预算、差额预算管理及自收自支预算管理三种形式。随着经济体制的建立和不断发展，非营利组织逐步走向市场，国家对非营利组织的管理已逐步由的直接管理转向宏观调控的间接管理。目前，推行全额预算管理的非营利组织正在向差额预算管理非营利组织转化，差额预算管理非营利组织在向自收自支管理非营利组织转化，而有条件的自收自支预算管理非营利组织已逐步过渡到企业化管理。

上述变化对非营利组织提出了新的任务，而研究非营利组织会计的重要前提，就是要明确非营利组织会计目标。

二、我国非营利组织会计的目标

我国非营利组织会计的目标可归纳为：会计信息应当符合国家宏观经济管理的需求，满足预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情况的需要，有利于单位内部管理。

根据我国目前情况来看地，在一些单位中，一部分有着西方政府会计的性质，有很大一部分与西方的非政府会计的非营利组织会计相同，借鉴国外的经验，结合我国非营利组织的实际和未来的发展，将我国非营利组织会计目标具体化，可分为以下几个方面：

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政府与非营利组织会计论文

-浅析行政事业单位内部控制和会计报表问题

摘要：在政府与非营利组织中有两个突出的问题，一个是事业单位会计报表存在的问题，一个是行政事业单位内部控制问题。在预算制度下，事业单位会计报表反映的是事业单位的预算拨款使用情况的相关信息，但缺乏财务成果的评价。虽然财政部出台的《事业单位财务规则》使得报表使用者能够更全面的了解该单位的信息并依据此做出决策，但是在会计报表方面仍然有一些问题没有解决。而且随着我国财务体制改革的深入，建立完善的内部控制制度已势在必行。由于各种原因，各地实行内部控制制度的做法不一。本文对事业单位会计报表中存在的一些问题进行分析，并提出一些改进建议并对改革方向进行分析，而且就行政事业单位在基础建设中容易出现的漏洞、问题进行阐述，对目前的内控制度进行了研究分析，并提出了建立行政事业单位内部控制制度的具体措施。

【关键词】 ：事业单位会计；会计报表；行政事业；内部控制；措施

（一）基本概念：

我国对于非营利组织的界定是：1.不以营利为目的；2.任何单位或个人不因出资而拥有非营利组织的所有权；3.收支结余不得向出资者分配；4.非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。非营利组织会计主要是向资源的提供者提供信息以帮助其合理作出向非营利组织分配资源的决策。它是为了帮助评价和实现政府及社会的公共受托责任，评价非营利组织当年的业务活动成果、提供的服务和公共产品的水平，据以作出选举和提供资金的决策。非营利组织的会计核算分资产、负债、净资产、收入和费用等五个要素。

（二）事业单位会计报表存在的问题及改进建议和改革方向

事业单位会计报表是反映事业单位财务状况和预算执行情况的书面文件。根据规定它包括资产负债表、收入支出表、事业支出明细表、基本支出明细表、项目支出明细表、基本数字表和会计报表附注以及收支情况说明书。在预算制度下，事业单位会计报表的使用者主要是行政主管部门，报表所反映的是事业单位的预算拨款使用情况的相关信息，包括预算拨款是否按规定用途使用和挪用等，缺乏财务成果的评价。

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政府与非盈利组织会计平时作业1答案 政府与非盈利组织会计

平时作业一

一、单项选择题

1、政府与非盈利组织会计是会计学的一大分支，另一分支是（ A ）

A 企业会计 B 预算会计 C 管理会计 D 财务会计

2、在政府与非盈利组织会计体系中，我国行政单位会计会计属于（ D ）

A 财政会计 B 事业单位会计 C 非盈利组织会计 D 政府会计

3、政府会计与非盈利组织会计成本核算的特点是（ C ）

A 完全不要求成本核算 B 要求全面成本核算

C 部分非盈利组织会计要求成本核算 D 政府会计要求成本核算

4、从会计主体角度看，政府组织会计主体包括政权政府组织与政府组成结构内两个层次，以政权政府组织为会计主体和专业会计是（B ）

A 非盈利组织会计 B 财政总预算会计 C 行政单位会计 D 事业单位会计

5、西方政府会计模式中，注重反映政府受托责任、侧重对外会计信息的披露的为（ C ）

A 美国模式 B 德法模式 C 英国模式 D 日本模式

6、政府与非盈利组织会计的外部信息使用者对会计信息的要求是（A）。

A 反映受托责任履行情况 B 反映内部管理情况

C 反映盈利能力 D 反映偿债能力

7、政府与非盈利组织会计的会计要素包括（C）

A 资产、负债、净资产、收入、支出和利润

B 资产、负债、净资产、收入、支出和结余

C 资产、负债、净资产、收入和支出

1 / 6

D 资产、负债、所有者权益、收入和支出

8、我国政府与非盈利组织会计中完全采用权责发生制会计确认基础的专业会计是（C）。

A 财政总预算会计 B 行政单位会计 C 民间非盈利组织会计 D 事业单位会计

9、我国政府与非盈利组织会计中完全采用收付实现制度制会计确认基础的专业会计是（B）。

A 财政总预算会计 B 行政单位会计 C 民间非盈利组织会计 D 事业单位会计

10、政府非盈利组织会计的主要计量方法是（A）

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