xx人民法院

关于涉诉信访工作情况专项报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我代表区人民法院向区人大常委会报告法院涉诉信访工作情况，请予审议。

一、两年来涉诉信访工作情况

近年来，区人民法院立足构建和谐社会，充分认识涉诉信访工作对于维护社会稳定，保障社会公平正义，促进和谐社会建设的重要意义，在区委的正确领导和人大的有力监督下，坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实最高人民法院《关于开展案件信访评估预防工作的若干意见》，以人民群众利益至上为主线，重心下移，强化源头预防和稳控，采取多元化化解的工作方法，全面深入推进社会矛盾化解工作，努力解决涉诉信访问题，取得了一定成果。20xx年至今，区法院院长、副院长轮流接待来访群众201人次，来信34件，其中立案审查106件，说服息诉38件。办理省委政法委、省法院交办案件12件，办理市中院督办案件8件。办理区人大常委会交办案件3件，组织开展了4次集中接访活动。今年1-10月份、区法院共受理各类涉诉信访案件12件，化解12件。其中进京访4件、赴省访8件。在涉诉信访化解 -1-

工作中，区法院在案访比、化解率等多项指标始终处在全市法院先进行列。

二、涉诉信访工作的具体举措

（一）践行党的群众路线，坚持司法为民。

坚持以人为本，以关注民生、维护民权、化解民怨、排除民忧、温暖民心为目标，加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。

1.党组高度重视。区法院始终站在稳定的高度，把涉诉信访工作摆在党组的重要议事日程，常讲常抓坚持不懈。每次召开党组会，均把信访工作作为重要内容，与其他工作同研究、同部署，不断强化党组一班人对信访工作重要性的认识。

2、建立健全信访工作机制。成立了信访办公室，配备了专职干部。完善法院内部信访工作流程，在院领导“四定一包”的基础上，遵照“属地管理、归口管理、谁办案谁负责”的原则，责任分解到具体庭、室和承办人。

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20xx年度湖北省高级人民法院涉法涉诉信访工作

汇 报 提 纲

20xx年，省法院认真贯彻落实中央和省委关于涉法涉诉信访工作的一系列文件精神，在省委政法委的领导下，结合全省法院工作实际，不断深化思想认识，改进工作机制，创新工作方法，全力做好涉法涉诉信访工作，妥善处理矛盾纠纷，为保障改革发展和促进社会稳定发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一、深化认识，加强领导，进一步强化领导办信访的责任 一是提高信访工作的大局意识。省法院党组对涉诉信访工作高度重视，多次召开党组会、院长办公会专题研究、部署。年初，下发《湖北省高级人民法院关于进一步加强涉诉信访工作的意见》，对全省法院今后一个时期的涉诉信访工作做了全面系统的部署和安排。中办发[2009]3号、22号文件下发后，专门召开党组会议，统一思想认识，研究具体措施，并及时召开了全省法院第二次立案审判工作会议。要求全省法院充分认识解决涉诉信访问题的重要性、长期性和复杂性，思想上高度重视，切实把涉诉信访问题作为一项法定职责和长期任务全力抓好。教育广大法官在工作中要注意防止埋怨、畏难、松懈、厌战情绪，努力克服急于求成、方法简单的倾向，立足当前，着眼长远，真正把解决涉诉信访问题作为当前一项十分紧要的工作来抓。

二是建立健全涉诉信访领导机构。为进一步加强领导，促进全院办信访大格局的形成，成立了以党组副书记、常务副院长 1

任组长，分管副院长、政治部主任、纪检组长任副组长，审判业务部门和有关综合部门主要负责人为成员的涉诉信访工作领导小组。领导小组下设办公室，立案一庭庭长兼办公室主任。还明确要求每个部门确定一名副职分管信访工作，确定一名信访联络员负责信访联络工作。

三是深化领导接访和院长批阅人民来信制度。4月，省法院全面完善了院长亲自批阅人民来信制度，安排专人负责批阅信件的办理落实。郑少三院长对一些重大信访件亲自阅批，亲自督办，过问办理结果。全年共办理733件院长批阅信件。7月，还启动了院、庭领导每周二定期轮流接访制度，并专门制定了《关于院、庭领导和信访窗口接待来访当事人制度实施办法》，就参与接访的领导、接访方式和时间安排、工作职责等提出具体要求。除开展专项活动接待来访人外，院、庭领导全年日常共接待14个案件22人次的当事人。

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信访工作会议发言材料

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就xx法院信访工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、深化认识，加强领导，制定方案，建立机制 我院党组高度重视信访工作，年初，在收到《xx市中级人民法院关于集中开展涉诉信访、突出涉稳问题攻坚破难专项活动的实施方案》后，便及时召开研究会，结合本院涉诉信访维稳工作实际状况，制定了《集中开展涉诉信访、突出涉稳问题攻坚破难专项活动》实施细则。成立了专门的领导小组，由党组书记、院长xxx同志任组长，其他党组成员为成员。下设办公室于立案庭，负责对本次活动的组织安排、检查、协调等工作，确保信访维稳工作取得实效，杜绝不稳定因素。并将该项工作纳入我院《岗位目标绩效考核办法》，作为部门评先评优、干警晋级晋职的重要依据，严格奖惩。

二、结合实际，多措并举，明确目标，落实任务 我院确定了“三不出、四减少、一提高、一下降”工作目标，即小纠纷不出村（社区），大纠纷不出乡镇，重大疑难案件不出县；信访案件总量减少，重大群体性事件减少，越级进京赴省访减少，缠诉缠访减少；法院干警化解信访工作能力提高；案访比下降。确定每周召开一次交流会，研究、部署、落实信访工作，总结工作经验；建立健全普法教育与

矛盾纠纷大排查大调处相结合机制，大力推行社会稳定风险评估机制，完善信息预警应急机制和信息快报制度、矛盾纠纷排查调处和预防妥善处置群体性事件的长效机制；进一步强化案件质量三级评查，防止不合格案件发生；落实好判后释疑制度，树立法院公正形象，最大限度地减少或杜绝当事人对法院、法官的对立情绪。

三、认真排查、突出重点，全力化解疑难老案

我院按照中级法院的要求，积极进行了排查，确定了专项活动排查工作重点案件：可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷案件；重信重访案件；可能引发刑事案件特别是个人极端事件及其他恶性案件的民事纠纷案件。我院围绕上述重点，进一步确定了重点领域，分别为：土地征用、房屋拆迁及房地产开发领域；劳动就业及劳动保障领域；涉农及涉民生领域。针对上述重点案件和重点领域，我院将集中时间、集中力量加以解决。

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做好新形势下法院立案信访工作的几点体会

海南中院立案庭

立案信访工作是人民法院审判工作的重要组成部分，最高人民法院肖扬院长指出：?信访工作是‘寒暑表’、‘衡温器’，在一定程度上反映了人们对法院工作人员的满意程度。?２０００年省高院也对信访工作提出了?每信必复?的工作要求。近几年，海南中院党组十分重视立案信访工作，从本院及辖区全局出发，为做好新形势下人民法院的立案信访工作，采取了一系列切实可行的措施，并取得明显成效。

一、建立切实可行的规章制度，是做好法院信访工作的保障。

我院党组为做好信访工作，认真统一思想，从实践?三个代表?重要思想，实现公正与效率，转变信访工作作风的高度，提高对立案信访工作的认识，加强对立案信访工作的组织领导，认真分析、研究立案信访工作的新情况、新问题，积极探索做好立案信访工作的方法。一是把信访工作列入党组工作的议事日程，召开专门党组会议研究信访工作问题；二是把做好信访工作作为法院工作的目标加以规定和考核；三是随时听取信访工作的情况汇报，掌握信访工作的动态。形成一种以立案庭为职能部门，全院各部门协助配合，共同 1

做好信访工作的新局面。同时，健全了信访工作制度。近年来，我们先后研究制订了《海南中级人民法院来信来访工作规则》、《海南中级人民法院来访听证工作规则》、《关于加强对人大代表联络工作和认真办理来信来访的工作制度》、《关于办理督办案件的规定》等规范性文件。通过这些制度，明确信访工作的目标和任务，规范信访工作的程序，使我院的信访工作不断步入规范化、科学化的正确管理轨道，出现了信访工作良性循环的新局面。

二、明确具体的工作责任，是做好法院信访工作的基础。 为了使我院的立案信访工作抓好、抓实，我们确定了立案信访工作在一把手负总责的前提下，分管院长谁主管谁负责的分级把关原则，即信访工作第一把手负总责，分管院长向院长负责，各部门负责人向分管院长负责，立案庭对全院信访工作负责。在《关于办理督办案件的规定》中，我们规定督办案件必须第一把手亲自批示，转有关分管院长阅处，各部门主要领导和辖区法院院长是督办案件的直接责任人，立案庭负责登记、呈批、移送、上报结果和建立电脑管理档案的工作责任，并规定了不及时办理督办案件的领导责任。３年来，我院共办理督办案件５８８件，做到件件有档案，件件有回声。

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当前基层法院信访工作存在的问题及建议

黑龙江省孙吴县人民法院党组书记、院长 李庆友

近年来，解决涉诉信访问题逐渐成为化解社会矛盾的重点，也是当前基层法院不得不面对的一项工作难点。从20xx年开始，基层法院的涉诉信访案件日趋增多，严重影响了法院的正常审判、执行工作，要投入大量的人力、物力、财力，全员参与信访案件的办结。在各级党组织对信访工作的高度重视下，法院采取了一系列措施，解决了一部分信访积案，但还没有从根本上扭转了被动落后的局面。

一、基层法院信访工作存在的问题

一是信访总量持续上升，上升趋势明显。一段时期以来，当事人到市上省进京访、重复访、非正常上访增势明显。黑龙江省孙吴县法院三年来的信访量，20xx年，进京上访总量26人次，到省8人次；20xx年进京上访总量25人次，到省12人次；20xx年1-7月进京上访7人次，到省5人次。其中：重复访5人，非正常访2人。

二是不服法院判决和判决后“执行难”引发上访的占多数。据统计，20xx年以来，全院有80%的涉法涉诉信访案件由执行问题引起，不少民事或刑事附带民事案件判决后由于被执行人无财产可供执行、被执行人下落不明、被执行人为特殊主体等原因，得不到执行，导致当事人长期上访。特别是刑事附带民事案件判决更是执行难中之难，20xx年清理出的12件信访积案中有4件是这类案件，占所有信访积案的33%。这类案件一经判决后，往往因当事人服刑、无财产执行而成为“死案”，受害者亲属多认为自己人财两空，“杀人不偿命、欠债不还钱”，把所有的怨气都撒向法院，他们要求强烈，思想工作难以做通，心情不好就到法院大闹一场，法院每年只能通过司法救助的形式，解决一部分，但仍难以案结事了。

三是信访诉求形式激烈，社会影响极坏。近年来，群众通过上访形式反映问题的明显增多，上访的增长要明显大于在当地信访。大多选择重大政治活动或节庆期间到市进省上京上访，每年的“两会”、全国“党代会”期间和国庆、奥运会等特殊时期，成为上访人的首选，基层面临着稳控、接访的繁重任务，20xx年奥运期间，先后派23人次进京接访，占全院干警的一半，在家干警则分成三个小组在火车站、汽车站巡查，做劝返工作，影响了法院其他工作的正常开展。上访人到重要政治活动场所聚集的非正常上访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，如有的上访人到天安门广场打标语、冲击俄罗斯驻中国大使馆、披麻戴孝拦截领导车辆、在公共场所用喇叭喊口号、私下窜联聚众上访、在法院办公楼内吃住等行为，这些新情况、新问题的出现，严重地影响了正常的信访秩序，也造成了不好的社会风气。 四是重信重访、边审边访比例较大，治理难度越来越大。当前有两类信访案件最难处理：一是跨部门、跨系统、跨地区的信访案件难以协调，当事人稳控难，行踪不定。二是与历史问题和政策问题相交织，信访人提出的要求没有法律依据，如刑事案件赔偿问题，有的超越了法院的职权范围，要求法院落实城市低保、子女工作安排、生活必须品供应等等，成为信访工作中的难题。20xx年在清理信访积案活动中，有12件被例为信访积案，这些案件都为重信重访，比例为100%，且都是历史遗留问题，长期得不到解决，当事人就长期上访，他们把上访做为超越法律之上的尚方宝剑，而法官们多谈信访色变，唯恐自己所办案件被当事人上访，主观上难免有怕办案、少办案心理，但面对案件越来越多的现实，又不得不面对，法

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阿图什市法院信访工作总结 今年以来市法院法院没有发生一起赴京、赴区、三级集体访案件;总之，通过全院干警的不懈努力，较好地完成了与中院要求的信访责任目标。我们的主要做法是：

一、提高认识，统一思想，努力营造大信访工作格局面对严峻的涉诉信访形势，我院领导班子和全体干警不是埋三怨四，止步不前，而是审时度势，迎难而上。积极在提高认识，统一思想上下功夫。通过对全国、省、市信访工作电视、电话会议及中院信访工作会议精神的学习、宣传和贯彻，努力强化干警的全局意识、忧患意识、严格执法意识和信访工作做得好坏的得失意识，增强做好信访工作的责任感、压力感和使命感。做到从思想上解决问题，实现信访工作人人有责任、人人有担子。形成全院上下信访工作一盘棋的工作格局。为实现上述目的，我们采取“五个一”的具体办法进行教育和实施。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握。向干警明确提出，做好当前的信访稳定工作，是我们搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得；二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的人、财、物损失，具大精力损失、形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引

起干警的共鸣；三是构筑一道平台。我们积极与市政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，协调涉诉信访案件的处理，接待和处理我院的信访案件。同时加大与市人大的沟通和联络，主动接受监督，每月联络一次，形成制度。通过这些措施，构筑了互通信息，分工合作，上下左右联动、齐抓共管的信访工作平台，克服了我院孤立处理信访问题的被动局面，四是划分一份责任。按照信访工作“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，以及《信访条例》、信访责任倒查制的规定，归口管理、责任到人，违者必究，究者必果；五是确立一个目标。即通过不懈努力，实现我院信访工作“一大一小”的工作目标。

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中级法院2014上半年工作总结

一、上半年完成的主要工作：

XX年以来，中院在市委的正确领导和人大的监督下，坚持以xxxx重要思想和党的xx大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕院党组提出的围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象的工作思路，全面实施素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院的五院方略，积极开展法院各项工作，取得了一定的成效。

一是进一步强化了队伍建设，努力打造一支高素质的法官队伍

今年以来，我院按照市委政法委队伍建设年活动的要求，坚持把队伍建设特别是提高干警的整体素质放在第一位，继续深化重教、严管、厚爱六字方针，全面加强队伍建设。

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积极开展队伍建设年活动和大学习、大讨论活动。按照省法院和市委政法委的要求，我院自4月初开始开展了大学习、大讨论和队伍建设年活动。活动中，各部门都能够紧密联系实际，抓住关键，把大学习、大讨论和队伍建设年活动的成效落实到审判和执行工作的更加公正高效上、落实到司法为民的实处上、落实到法官队伍素质的明显提高上、落实到基层基础建设的全面改善上，确保了各项活动真正取得实效。截止7月15日，全院共写部门自查报告28份、个人自查报告179份，心得体会321份。

二是进一步完善了审判监督机制，办案的质量和效率全面提升

审判工作是法院工作的主业，案件质量和效率就是法院和法官生命线。近两年来，院党组始终把办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济作为检验办案质量、办案效率和办案效果的标尺，落实到每一起案件中。特别是今年又确立了案件办理四无目标。即把无发回、无改判、无超期、无上访作为每一个办案法官的工作准则和追求的目标，尽最大努力把每一起案件都办成案结事了、群众满意的精品案件，构筑经得起党和人民检验的铁案工程。

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