中国四万亿人民币投资计划---详情解读

一、背景及提出

20xx年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于20xx年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到20xx年底约需投资4万亿元。随着时间的推移，中国政府不断完善和充实应对国际金融危机的政策措施，逐步形成应对国际金融危机的一揽子计划。此后，一些媒体和经济界人士仍将其简单地解读为“四万亿计划”。

20xx年9月10日，国务院总理温家宝在20xx年夏季达沃斯论坛上发表讲话时指出：有人把一揽子计划简单说成是4万亿投资，这是一种误解。

二、十大措施 一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

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四万亿投资计划

【摘要】 本文主要就如何将我国国务院出台的四万亿元进行合理投资以拉动经济增长、走出困境进行分析与预期，来应对这次由美国次贷危机引起的全球金融风暴。我们知道，经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加,经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来计算经济增长的速度。因影响它增长的因素很多，它所包含的范围也很广，本文对中国社会的各个领域做了大胆的假设，因为要促进经济增长就必须提高人均GDP（这里还需强调的是实际GDP），所以本文通过对我国近两年的经济发展方面的数据进行分析与数据拟合，并采用定量分析的方法，决定将四万亿元主要用于产出组合、产业结构的调整、政府的服务（具体内容见3.3）。扩大出口，从而达到净出口的增加的目的。文中我们就20xx年1-9月我国城镇固定资产投资情况、20xx年第一至第三季度我国国内生产总值、20xx年月季宏观经济景气指数预警趋势图进行了搜索和分析，以更好地实行我们的投资计划。

【关键词】经济增长 人均GDP 投资计划

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1 问题重述

20xx年10月，一场由美国次贷危机引发的全球金融风暴席卷全球。中国等亚洲地区的经济也遭受极大地冲击，经受着严峻的考验。20xx年底，中国经济第一次探底，进入前所未有的低谷期。

20xx年，为有效地促进经济复苏和经济增长，党中央、国务院出台4万亿投资计划，旨在扩大内需，拉动经济增长，以便让经济尽快地走出困境，实现经济的平稳较快发展。

假设你是国务院办公厅经济研究室的负责人，请你从定量的角度给出一个详细的投资计划，并且定量分析你的投资计划的可行性和对经济增长的预期效果。

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四万亿投资对中国经济影响的分析思考

1、      四万亿投资的背景与目标

1.1四万亿投资的背景

20##年7月由美国蔓延出来的次贷危机迅速蔓延至全球范围，世界经济受到重创，在世界有效需求急剧下滑的外部环境下，作为主要依靠出口拉动经济增长的中国，更是一次严峻的挑战，据国家统计局发布的数据显示，自美国次贷危机发生以来， 20##年前三季度中国GDP累计同比增长9.9%，比前两季度累计增速下滑0.5个百分点，比上年同期下滑2.3个百分点，这已经是GDP同比增速连续第五个季度下滑，过去经验表明，受亚洲金融危机风暴的影响，中国GDP增速曾在1997年从年初的10%左右急速下降到年底的7.25%，一年之中降幅为2.75个百分点。鉴于此，如果当前的下滑态势延续到年底，则一年中下滑幅度超过3个点，成为近10年来增速下降最快的一年。从20##年公布的11月份的主要指标来看，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，比上年同期增长率回落11.9个百分点，为20##年以来的最低增幅。另外，工业用电量增长下滑也说明了工业减速。20##年1-11月全国工业用电量同比只增长5.27%，比前10月的增长率降低3.7个百分点，可以认为中国经济在当时已经出现增速加速下滑的严峻局面。正是在上述背景之下，20##年11月5日，温家宝总理主持国务院常务会议，研究通过了进一步扩大内需，促进经济增长的巨额投资计划，提出到20##年底完成投资四万亿元的财政性刺激政策。

1.2四万亿投资的目标

通过观察四万亿投资计划的出台背景很容易看出中央出台四万亿投资计划旨在全力保持国内经济平衡较快发展，减少国际金融危机对中国经济的冲击。确保中国经济在世界次贷危机期间在保增长的前提下安全平稳地度过经济危机时期。

2、      四万亿投资计划分配动向

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政策支持上升至国家战略 四万亿投资引爆智能交通

20xx年06月20日 07:00

对于交通投资规模，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示，“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元；“十二五”末高速公路将达12万公里，目前通车里程是9.5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2.5万亿左右；“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。如此算来，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。受政策推动，智能交通相关个股中海科技 (002401)、天泽信息 (300209)、皖通科技 (002331)、亿阳信通 (600289)等值得关注。

国务院新闻办公室定于今日上午10时举行新闻发布会，请交通运输部总规划师戴东昌、发展改革委基础产业司司长黄民介绍《国家公路网规划(20xx年-20xx年)》的有关情况，并答记者问。交通运输部在18日召开的“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”上明确提出，要制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案，加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广，加快智能交通与信息化建设。受政策推动，智能交通相关个股中海科技002401)、天泽信息(300209)、皖通科技(002331)、亿阳信通(600289)等值得关注。 智能交通

未来三年投资四万亿

据悉，交通运输部对统筹各种交通运输方式、构建大交通格局是蓄能已久了的，国家铁路局并入后，交通运输部开始发力综合交通运输体系。而交通运输部今年的工作重点就是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。从政策层面看，3月份，国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。

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论我国四万亿投资的前因后果 起因：美国次贷危机

对于美国金融危机的发生，一般看法都认为，这场危机主要是金融监管制度的缺失造成的，那些贪婪无度的华尔街投机者钻制度的空子，弄虚作假，欺骗大众。随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次贷还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次贷的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。

次贷对中国的影响

直接影响：比较有限

1、国内金融机构损失有限

国内一些金融机构购买了部分涉及次贷的金融产品。由于我国国内监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易管制仍然比较严格，这些银行的投资规模并不大。虽然还没有明确的亏损数据，但这些银行的管理层普遍表示，由于涉及次贷的资金金额比重较小，带来的损失对公司整体运营而言，影响轻微，少量的损失也在银行可承受的范围内。

2、国内金融市场动荡加剧

随着国内外金融市场联动性的不断增强，发达国家金融市场的持续动荡，必将对我国国内金融市场产生消极的传导作用。一方面，会直接加剧国内金融市场的动荡；另一方面，外部市场的持续动荡会从心理层面影响经济主体对中国市场的长期预期。以20xx年年初为例，部分国际知名大型金融机构不断暴露的次贷巨亏引发了一轮全球性的股灾。1月份，全球股市有5.2万亿美元市值被蒸发，其中，发达国家市场跌幅为7.83%，新兴市场平均跌幅为12.44%，中国A股以21.4%的跌幅位居全球跌幅的前列。持续动荡所导致的不确定性会影响到市场的资金流向，加之香港市场与内地市场的互动关系日益密切，香港市场的持续动荡很可能对内地市场形成实质性的压力。在直接融资比例不断提高的情况下，国内金融市场的动荡很可能会引起国内资产价格的调整，从而进一步影响国内金融市场的稳定。

间接影响：不可低估

1、出口增长可能放缓

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中国四万亿投资和美国七千万救市的区别

美国的7000亿美元是政府替企业还债，解决的是流动性不足的问题，而中国的4万亿RMB则是政府投资和政府购买，解决的是需求不足的问题。

由于次贷危机的发展，已经演变成美国的金融危机，乃至全世界范围的金融危机。美国的“两房”和各大银行大笔贷款无法收回，眼看就撑不下去了，所以美国政府拿出七千亿美元，进行注资收购这些银行和“两房”的不良资产，防止其倒闭引起连锁反应，影响到经济层面。而美国是中国目前最大的出口市场，美国金融危机势必会影响其国内的经济运行，最后必然会影响中国企业的出口。受金融危机的影响，美国汽车三巨头，通用、福特和克莱斯勒的销售业绩大幅缩水，呼吁美国政府救援。他们从中国的零部件进口势必要接近完全停止，其他行业的进口也大同小异。对中国来讲，这可不是小数目，要想保持目前的经济增长速度，就要采取补救措施，弥补美国进口订单减少的经济总量。中国政府拿出四万亿人民币投入基础建设等方面，用来拉动内需，渡过目前的难关。这些钱一投进去，虽然不能完全弥补出口减少造成的空缺，至少也能拉动钢铁水泥等工业的增长，使这些企业能够对国内企业增加订单，拉动国内各个行业的发展。美国的资金主要投在金融业，而我国的资金主要投在企业层面，保证我国经济发展不减速。

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超20万亿投资计划和规划勾勒地方发展新版图

来源：证券日报 / 记者：丁 鑫

编者按：在“稳增长”政策下，全国对于基础设施的投资正在加大，广东、重庆、长沙等省市已纷纷抛出了万亿元“稳投资”计划。据不完全统计，地方投资计划总额已升至20万亿元以上。专家认为，这些计划更多的是着眼于经济长远发展，更加注重与“调结构”相结合，预计投资对于稳增长的效果将于今年四季度逐渐显现出来。

当前，通过投资实现稳增长已经在全国形成燎原之势。继今年8月底各地投资计划总额达7万亿元后，9月初该总额增至10万亿元。据不完全统计，截至目前，地方投资计划总额已升至20万亿元以上。

贵州：10年投资3万亿 打造旅游强省

7月23日，贵州省委省政府公布《贵州生态文化旅游产业发展规划》指出，将在10年内通过投资数百个项目打造旅游强省，投资总额约3万亿元。此项《规划》是包括旅游交通、旅游城镇、旅游工业、旅游农业等涵盖旅游生产力综合要素的产业融合性建设项目，是一个长远的分年度实施的规划，初步设计未来近十年贵州省旅游投资额度大约需要2-3万亿元。

数据显示，“十一五”以来，贵州旅游总收入年均增速达34.3%。20xx年，贵州旅游业产值占全省GDP的7.1%。据测算，今年上半年全省旅游业规模可达240亿元左右，约占全省GDP的7.5%，旅游业在全省第三产业中占比达到17%左右。

贵州省旅游局称，3万亿元投资计划是未来10年全省旅游投资的需求额度，这些投资不是由财政出钱，主要是引入社会资本投资，通过招商引资等举措筹集。此次规划与过去最大的不同是更加强调规划落地实施及其可操作性，要求规划紧紧依托贵州生态文化优势资源，并充分体现旅游与相关产业的融合发展，在结合产业发展的基础上充分实施项目化推动产业发展。

长沙：8292亿元 支持实体经济发展

7月25日，长沙市人民政府对外发布20xx年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元，以推动经济结构调整，激活潜在市场需求。

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