“龙城英才计划”政策解读

（个人体会，不当之处请指正）

一、“龙城英才计划”的政策创新：

是一个政策体系，现在已经出台的政策包括：

1个总意见──《关于加快引进和培育领军型创新创业人才的意见》（常发?2011?18号）；

1个配套意见──《关于推动创业投资企业投资领军型人才创业企业的若干意见》（常办发?2011?37号）； 9个配套通知：

（1）《关于转发<常州市引进领军型创业人才实施办法>等三个文件的通知》（常办发?2011?42号）；

（2）《关于对领军型人才创业项目主要引荐人给予奖励的通知》（常人才?2011?1号）；

（3）《关于发布<常州市人才引进新兴产业指导目录>的通知》（常人才办?2011?3号）；

（4）《关于印发<常州市龙城英才创业投资引导基金管理办法>的通知》（常人才办?2011?6号）；

（5）《关于申报确定人才引进重点企业的通知》（常人才办?2011?8号）；

（6）《关于定期填报领军型人才创业企业发展情况的通知》（常人才办?2011?9号）；

（7）《关于定期填报领军型创新人才发展情况的通知》（常人才办?2011?10号）；

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（8）《关于对20xx年下半年度“龙城英才计划”重点目标实施考核的通知》（常人才?2011?2号）；

（9）《关于印发<“龙城英才计划”系列推介会活动方案>的通知》（常人才办?2011?11号）；

以上11个文件在总意见的指导下，分别就实施办法、创业投资、产业目录、奖励引荐人、确定重点企业、目标考核、大型活动组织、基金管理、项目管理等都分别进行了详细的规定。

二、“龙城英才计划”的内容创新：

是在原有“千名海外人才集聚工程”政策基础上延续、拓展、提升的政策，主要有5个特点（即5个突出）：

1．突出以需引才。《常州市人才引进新兴产业指导目录》发布了我市重点培育和发展加快发展的七大新兴产业的128个具体门类。

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常州市赴北京推介“龙城英才计划” 12日下午，常州市在北京中关村大街举办“南北聚合共建创业生态圈——常州主题开放日”活动，推介常州市“龙城英才计划”，吸引人才前来常州市创新创业。市委常委、组织部长张春福出席活动并致辞。

张春福说，截至去年底常州已累计引进落户领军人才创新创业项目1300多个，创业企业共实现销售51.48亿元，同比增长77%，其中销售超亿元的有12家，这些企业已成为常州经济发展的新增长点和潜力点。他表示，目前常州市正面临建设苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区重大战略机遇，将一如既往广纳贤才，让高端人才在常州大显身手；真心诚意敞开胸怀，让各类资本在常州竞相汇聚；全力以赴优化环境，让八方英才在常州实现梦想。

近年来，常州市深入实施并不断优化“龙城英才计划”，对重大人才项目、特别支持项目、重点支持项目、优先支持项目、培育支持项目给予不同程度的资金和政策支持，同时，对领军型创业人才给予相应资金资助。常州市还从创业支持、资本对接、金融支持、科技支持、生活保障和激励奖励等方面推进政策创新，形成了一整套综合性的人才政策体系。 活动中，来自常州市的4个创新创业项目和来自北京的7个项目进行了路演，并评选出了5个“龙城奖”优秀项目。

100多名国内外知名创业投资人和50多名企业代表参加活动，大家对前往常州投资创业表现出了浓厚的兴趣，多个项目进行了现场对接。

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创业投资企业股权投资“龙城英才计划”领军人才创业企业

奖励资金申请表

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在“龙城英才计划”深圳推介会上的发言

各位嘉宾，各位朋友：

大家下午好！在这秋高气爽、丹桂飘香的丰收时节，我们欢聚一堂，共商合作，共话发展。很荣幸能近距离地向各位嘉宾推介著名数学家华罗庚的故乡—金坛。首先，请允许我代表中共金坛市委、金坛市人民政府，向长期以来支持帮助金坛的各界朋友，表示衷心的感谢！

金坛,地处长三角中心地带，位于常州西大门，总面积976平方公里，下辖1个省级经济开发区和7个镇，常住人口55万，是中国综合实力百强县市、中国科技进步先进县市、中国和谐名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市。

回顾金坛的发展，每一轮经济转型总是和人才引领紧密相连，每一次跨越腾飞总是和人才集聚紧密相伴，每一页辉煌成就总是和人才活力迸发紧密相随。特别是近年来，金坛市委政府始终坚持把人才作为立市之本、强市之基、创新之源，制订了一系列引进高层次人才和支持创新创业的扶持政策，设立了完善的高层次人才创新创业服务体系，累计引进250余名海归高层次人才到金坛创新创业，为经济社会又好又快发展提供了智力保证和人才支撑。例如，引进的上海交通大学孙铁囤博士，20xx年加盟亿晶光电公司后，帮助企业短时间内实现裂变式发展，加速了金坛乃至江苏光伏产业的发展，目前该公司已于今年7月获批成为第一家在上交所上市的光伏企业。孙铁囤博士个人也先后获选政协金坛市常委、常州市留学归国人员协会副会长、江苏省有突出贡献中青年专家、江苏省五一劳动模范和江苏省高层次创新创业人才，20xx年受党中央、国务院邀请，孙铁囤博士作为新中国成立以来60位创新创业创优人才代表之一赴北戴河休养。再例如，引进的比利时鲁汶大学钱海鹏博士，拥有多项晶硅切割钢线核心技术，20xx年选择落户金坛创办了凡登新材料公司，自主研发生产用于轮胎、精密机械及光伏行业的钢帘线与高精线材，20xx年即实现销售超过3.4亿元，今年1-8月销售已达3.9亿元。今年，钱海鹏博士团队又入选江苏省科技创新团队8个考察对象之一，有望获得三年内每年1000万元的项目资助，同时，钱海鹏博士个人也先后获选金坛市科协副主席、常州市领军型人才、江苏省高层次创新创业人才。上述人才创新创业的成 1

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常州科教城相关政策

一、人才政策

针对国内外大院大所大学，常州市采取一事一议一策的方式定向引进。针对海内外高层次创新创业人才，常州市有“龙城英才计划”政策支持。注册在科教城内的，还可继续申请中央“海外高层次人才引进计划”（简称国家“千人计划”）、江苏省“高层次创业创新人才计划”（简称江苏省“双创计划”）、常州科教城“金凤凰高层次人才引进计划”（简称常州科教城“金凤凰计划”）等政策支持。

1、国家级人才项目

国家“千人计划”

国家青年拔尖人才支持计划

新世纪百千万人才工程

中国留学人员回国创业启动支持计划

中国留学人员科技活动项目择优资助

中国博士后科学基金

国务院特殊津贴专家

2、省级人才项目

江苏省“333高层次人才培养工程”

江苏省“高层次创新创业人才引进计划”

江苏省创新团队

江苏省“科技创新团队”

江苏省“企业博士集聚计划”

江苏省“科技企业家培育工程”

江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才引进计划

江苏省高层次人才创新创业基地

江苏省“六大人才高峰”计划

江苏省博士后科研资助计划

江苏省“有突出贡献中青年专家”

3、市级人才项目

“龙城英才计划”

常州市“831高层次创新创业人才培养工程”

常州市人才开发资金

常州市进站博士后专项资金资助

常州市中青年专业技术拔尖人才

常州市有突出贡献专业技术人员医疗补助

二、落户机构政策

针对金融机构，常州市出台了支持股权投资企业和股权投资管理企业落户常州科教城的政策。注册在科教城内的单位，可享受常州市建设国家创新型科技园区的系列政策。注册在科教城内的单位和个人，可享受国家、江苏省、常州市、武进区、武进高新区、科教城管委会出台的所有普惠政策。

关于加快推进科教城入驻机构发展的实施意见（试行） 为全面落实我市建设国家创新型科技园区战略，努力打造区域创新之"核"，按照鼓励研发机构增强研发能力、招聘高端人才，鼓励高科技企业迅速做强做大，鼓励新能源汽车、机器人与智能装备、生物医药和信息类企业集聚发展的原则，结合科教城实际，制定本实施意见。

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市人才办关于领军人才创新创业特别支持项目

申请、确定和政策兑现的实施办法（A）

常人才办〔2014〕3号

各辖市、区人才办，市人才工作领导小组相关成员单位：

为贯彻落实《中共常州市委常州市人民政府关于全面深化“龙城英才计划”加快推进苏南人才名城建设的意见》（常发?2013?27号）精神，大力支持海内外领军人才在我市创新创业，积极培育一大批新兴产业领军企业，现就领军人才创新创业特别支持项目申请、确定和政策兑现制定实施办法如下：

一、申请对象和条件

申请领军人才创新创业特别支持项目的对象为：拟设立创业企业的领军人才，或已设立的领军人才创业企业，并同时满足以下条件：

1. 领军人才本人一般应取得硕士以上学位，具有海内外知名企业、高等院校、科研院所及相关机构从事研发或管理等岗位5年以上工作经历，有较高的创业热情，能集中精力实施创业，并组成实力较强的创业团队，一般年龄不超过55周岁。

2. 领军人才创新创业项目应拥有达到国际同行业前沿水平的自主核心技术，成长性好且具有突破性产业发展前景。

3. 拟设立或已设立的领军人才创业企业应符合以下条件：

（1）该创业企业所实施的项目与前款所述领军人才创新创业项目一致。

（2）正式提出特别支持申请时，该创业企业未在我市注册登

记或注册登记未满6个月。

（3）该创业企业是领军人才本人在我市的首家创业企业，为领军人才本人唯一的创业企业或为领军人才本人外地创业企业的控股企业。

（4）领军人才本人在该创业企业注册资本首期出资中的货币出资不低于100万元。

（5）知名创投机构已股权投资或已确定股权投资1000万元以上，或者我市重点企业已股权投资或已确定股权投资2000万元以上。

（6）协议约定的各方股权投资资金全额到账后，领军人才本人占股不低于30％。

4. 领军人才本人，以及已股权投资或已确定股权投资的知名创投机构、我市重点企业，一致承诺在确定特别支持之日起6个月内完成股权投资协议签订、首期股权投资资金到账、工商设立或变更登记等手续。

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江苏人力资源和社会保障网 | 常州市政府门户网站 | 化龙巷论坛12333在线站内检索：

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关于印发《20xx年度常州市人才开发资金申报指南》的通知

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各辖市、区人力资源和社会保障局，市各有关单位：

为进一步明确申报人才开发资金有关事项，根据《关于转发〈常州市人才开发资金管理规定〉的通知》（常办发[2006]9号）精神，现将《20xx年度常州市人才开发资金申报指南》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十一月十日

20xx年度常州市人才开发资金申报指南

为深入实施科教与人才强市战略，加快我市新兴产业发展，提高高层次人才开发工作的针对性，与“龙城英才计划”有效衔接，根据《关于转发〈常州市人才开发资金管理规定〉的通知》（常办发[2006]9号）精神，现制定20xx年度常州市人才开发资金申报指南如下：

一、指导思想

1.体现宏观引导，使用为本。20xx年度常州市人才开发资金主要用于支持我市重点产业、重点领域的人才引进和人才培养工作，同时积极支持人才的柔性引进和项目研究。

2.体现突出重点，统筹兼顾。引进、培养人才申报人才开发资金的用人单位必须是常州市七大新兴产业重点企业，以及建有高层次研发载体的科学研究、医疗卫生、文化教育类事业单位。

3.体现提升素质，优化结构。支持国家重点院校毕业的高层次人才来常州创新创业，重点向我市紧缺专业人才倾斜，引导人才向我市经济社会发展一线集聚。

4.体现政府扶持，多元开发。用人单位要积极发挥人才开发的主体作用，有条件的单位应提供一定比例的匹配资金，努力为高层次人才营造良好的创新创业环境。

二、人才引进、培养资助申报要求

（一）申报范围

1.符合下列条件之一的我市七大新兴产业重点企业：

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