乌海市海勃湾区人民政府办公室

关于征求《政府工作报告》意见的通知

千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：

由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于20xx年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式：2059831 139xxxxxxxx

二○一一年十二月十五日

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政府工作报告

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十二五”开局之年，也是我区加快推进经济和城市转型的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝心聚力，创新务实，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成 亿元，同比增长 %；财政收入完成 亿元，同比增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，同比增长 %；社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长 %；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达 元和 元，同比增长 %和 %。实施招商引资项目 个，引进到位资金 亿元。

（一）工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成 亿元，同比增长 %；实施新建、续建重点工业项目 个，完成固定资产投资 亿元，同比增长 %。不断延伸壮大传统产业，天宇能源300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等3个百万吨捣固焦项目建成投产，华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺 - 2 -

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我对政府工作报告

征求意见稿的看法暨建议

四川省人大代表： 翟峰

今天，即在20xx年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对政府工作报告的“20xx年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设”这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。

首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点：

一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建设。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫。

二是报告对06年的工作回顾实事求是。报告对06年省政府在“一三产业发展势态、宏观调控政策的落实、改革开放和科技创新、生态建设和环保进展、社会事业发展、人民生活改善、社会政治稳定”这七个方面的工作，以及对06年政府工作面临的“粗放型增长方式尚未根本改变、社会生活中还存在一些突出问题、市场经济还待完善、政府职能

和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和分析，报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。

三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点，又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开，努力建设西部经济和文化强省，建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设，所列的工作安排的10个方面和自身建设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。

鉴于上述，所以我对政府工作报告征求意见稿基本表示满意。 我对报告的修改建议初步有这样几条：

一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红盾护农”、“三个整治、一个环保”、“三中心两枢纽”、“十大惠民新政”等，都有必要作详细的备注解释和说明。

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**区发展和改革委员会关于呈报

《政府工作报告（讨论稿）》修改意见的报告

区政府办公室；

《政府工作报告（讨论稿）》下发以后，我委立即组织分管领导和各科室认真学习领会并提出修改意见，随后指定专人对意见进行汇总整理，并召集会议对修改意见作了认真讨论梳理。我委认为《政府工作报告（讨论稿）》在全面回顾上届政府工作的基础上，紧紧围绕建设生态经济示范区这一目标，明确了未来五年政府工作目标任务，并对20xx年工作进行了全面部署。《报告》反映成绩一分为二、客观公正，工作思路充分体现了全区“十二五” 规划纲要精神，通篇主题突出、脉络清晰、目标明确、措施得力，具有较强的科学性、指导性和操作性。同时也存在一些需要进一步完善的方面，我们提出以下修改建议，以供参考。

一、关于十六届政府工作回顾

第3页第二部分中转变发展方式，积极培育生态产业。建议本段突出上一届政府项目建设工作，将“坚持把旅游业作为发展生态经济……”之前部分替换为“强化项目建设，推动发展方式转变。我们坚持以转变发展方式为主线，以建设通道经济特色区为目标，以项目建设为支撑，按照“走生态路、下项目棋、打宜居牌、唱旅游戏”的思路，积极培育生态环保产业，着力打造新的经济增长点。五年来，建成各类投资项目1000多项，累计完成全社会固定资产投资185亿元；其中重点项目192项，完成投资98.3亿元。抢抓国家扩大内需政策机遇，积极申报争取黑河

流域综合治理工程、退耕还林、保障性住房等政府投资项目432项，落实各级各类扶持资金15.8亿元。积极创优发展环境，切实加大宣传推介，新建招商项目112个，到位资金24.8亿元，中储粮、登海先锋、国电龙源、上海航天等一批国内外大型企业先后来区投资兴业，区域经济发展活力显著增强。积极推进工业园区扩区升级步伐，累计完成投资10.5亿元，完善“一区三园”基础设施，工业园区升级为国家级经济技术开发区已通过商务部初审。先后建成龙渠一二三级电站扩容改造、石庙二级电站、酥油口电站、巨龙5万吨高纯硅、2500吨干法水泥、中能煤业90万吨洗精煤、华瑞3万吨麦芽、张掖农场1.2万吨番茄、牧沅10万头肉牛屠宰加工、光宇1万吨生物纸浆生产线，电力能源、有色冶金、生物化工、建筑建材农产品加工等产业规模不断扩大。大力发展风电、光伏发电、生物质发电等新能源产业，平山湖5万千瓦风电、龙源张掖10兆瓦、西龙热电生物质能发电项目相继开工建设，我区在河西新能源产业基地中占据重要一席。”

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关于《政府工作报告》（征求意见稿）

的修改意见

近日，**乡党委、政府在接到市政府办关于《政府工作报告》（征求意见稿）的修改意见的通知后，迅速召开班子会听取意见，并征求村两委主干和部分人大代表和政协委员意见和建议，大家对《报告（征求意见稿）》畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议。认为《报告（征求意见稿）》对20xx年的工作回顾实事求是，对今年的工作部署客观实际，目标明确，措施明确，鼓舞人心。《报告（征求意见稿）》既肯定成绩，又正视存在问题和困难，目标清晰，措施有力，同时，大家从不同角度就《报告（征求意见稿）》在扩权强县、新农村建设、农民实用技术培训、农村教育医疗、社会管理等内容的表述提出了很好的建议和意见。现归纳如下，仅供参考：

一、建议在第17页“试验区建设”里进一步强化我市在推进“**市百公里汾河生态城镇经济走廊”的内容。

二、第18页：“运用市级经济管理权限，主动对接、用好政策，在用足用好用活现有下放权力的基础上，大胆探索，积极争取更多的省级管理权限下放。”建议修改为：“要主动加强与省、市部门的沟通衔接，明确牵头部门，科学制定方案，切实落实责任，吃透政策精神，在用好、用足、用活政策基础上，大胆探索，积极争取更多的省级管理权限下放。”

三、建议在第19页增加“鼓励和扶持农民经纪人队伍建

设。”内容和破解农民“贷款难”的具体举措。

四、建议在第20页“进一步提升新农村建设水平”增加“进一步加快农村街巷硬化和新型农村养老保险工作力度，实现新的‘五个全覆盖’。”

五、第21页“同时，加大对农民实用培训力度，增加工资性收入。”建议修改为“坚持‘政府统筹、部门组织、财政扶持、基地实施、定向培训’的方针，进一步整合培训资源，创新培训模式，加大对农民实用培训力度，增加农民工资性收入。”

六、第28页“加大城乡学前教育投资，强化幼儿园管理。”建议修改为：“加大城乡学前教育投资，推进**乡**幼儿园等幼儿园的建设，进一步强化幼儿园规范化管理。”

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对政府工作报告的几点审议意见

我们长安镇在听取和征求多方面意见和建议的基础上，对政府工作报告（征求意见稿）表示十分满意。一是报告重点突出。报告重点描绘了今后五年的发展蓝图，特别对20##年的主要工作更是浓墨重彩。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫；二是报告对五年来的工作回顾实事求是。在肯定成效的基础上，报告对政府工作面临的“经济重量和企业规模偏小、经济结构不优、投入相对不足、转型发展压力十分巨大以及少数干部作风精神状态不优”等问题也作了作了实事求是地阐述和分析，这说明政府在对存在的问题和“短板”不回避，不讳疾忌医；三是报告对今后工作安排既着眼于高起点，又立足于当前实际。报告围绕“建设皖南重要交通枢纽城市、承接东部产业转移示范区、长三角旅游度假区和徽文化集中展示区”这一主线，突出“六大”主题，即建设大平台、培育大产业、促进大开放、打造大枢纽、拉开大框架和构建大和谐为主题，描绘的蓝图均立足实际，又振奋人心。

现谨对几个主要问题提几点建议，不妥之处请各位领导批评指正：一是建议继续加强农田水利设施建设。针对长安镇水资源缺乏、旱涝频发的实际，把加强农田水利设施建设作为提高农业抵御自然灾害能力的重点，努力实现旱能浇、涝能排，努力改善农业生态条件，提高抗灾减灾能力；二是面对城乡差距拉大的现实，建议采取有效措施办法提升农民收入、农民子弟受教育条件受限等“短板”，切实减小城乡差距；三是改善民生是最大的政绩。物价的普遍上涨已引起很多部分老百姓的恐慌和不满，建议政府和有关部门要出台价格补贴政策，建立“低保标准”发放与消费价格变化的联动机制，确保低保家庭的收入与支出随着物价上涨水平同步调节。特别是收入分配不公，收入差距不断扩大是影响社会不稳定的重要因素，建议政府进一步做好扩大就业工作，制定切实可行的措施，加强职业技能培训，创造更多的就业机会，重点是支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”等人员自主创业，杜绝拖欠农民工工资报酬问题。四是建议坚持民生优先，不断提高民生支出在财政支出中的比重，进一步提高财政公共服务的能力，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村基层、欠发达地区和困难群体。五是关于社会管理问题。社会管理对很多政府官员来说还是一张毫无头绪的“新试卷”。三分建设，七分管理。社会的公信力丧失、劳资关系失衡、各类社会冲突频发、大规模群体性事件出现已经暴露了严重的社会管理问题，社会管理水平落后、管理跟不上会变成新的社会仇恨和暴力。政府将本应用于社会建设的大量公共资源悄悄转移，本应提供公共服务的社会产品失踪，一切规则、秩序、道德的重建不见了。建议政府应该从单向追求经济发展的思维中走出来，注意社会管理，提高管理社会的水平。管理不得要领，不得章法，只会惹出了更多、更大的社会问题和社会矛盾。要顺应城市社会转型发展的新形势，努力掌握新时期社会管理的规律。社会的管理必须依靠法治。“一刀切”、“一阵风”的矛盾治理方式只能治标不治本。许多矛盾被掩盖起来，会转化为不满和怨气。各类社会矛盾拖延越久，风险会更大，治理的成本会更高。“花钱买平安”并不可取，“乱开口子”只会造成社会的不断对立和管理规则的形同虚设。建议：越是严峻的问题，越是紧迫的问题，越不能以权代法，越要注意规则和讲究法律。政府的管理者必须保持清醒头脑，重视社会导向，着眼长远考量，把功夫放在长效管理机制的构建上。 六是关于政府自身建设问题。审议政府工作报告，不能仅就报告圈圈点点，要跳出报告看工作。我们的政府要建成节约型政府、服务型政府与法治型政府。服务型政府，意味着政府必须实现从“治理”到“服务”的转变，法治型政府就是要改变主观意图下的草率决策，而是谨遵程序，依法行政。我省至今没有摆脱财政养人、养人收费、收费养更多的人这样一个恶性循环怪圈。建议取消一些明显带有计划经济色彩的科目，减少政府公务支出，政府不得供养无财政拨款的人员。建议将财政支出体制与编制体制改革联动。 把钱用对，把人用好。目前群众反映“找人难、办事难、办成事更难”，与一些党员干部的服务淡漠有直接关系。为民服务这是一切政府官员必须具有的“公心”的理念及“天职”。建议强化为人民服务的宗旨意识，增强群众感情，变“关门办公”为“开门办公”，变“要我服务”为“主动服务”，建立干部下沉机制，把服务送到群众身边，确保群众进得了门、见得到人、办得了事，实现基层干部主动服务、上门服务的常态化，努力提升为基层和群众服务的能力。 在干部队伍的管理中，还存在失之于宽、失之于软的现象，少数党员领导干部忘记宗旨、不负责任、消极堕落、专横霸道。建议要拿出有效措施敢于调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠，使干部不敢腐败，使干部不敢专权，使干部不敢失责。确保政府始终作为人民的公仆，执好权、履好责。互联网政治的出现，给各级政府的执政方式，处理问题的技巧与智慧带来了新的机遇与挑战。在“人人都有麦克风”的时代，网上民意汹涌，建议各级政府要善于学习和运用这一新技术，提高各级政府部门应对网络传播危机、提高网络问政、与网民打交道的能力，让网络科技切实转化为新时期执政的“生产力”。 建议政府顺应信息公开的大势，积极推进政务公开，建立一整套公开的回复与处理的问责机制，保障社会不同群体利益的均衡表达和平等博弈，保持官民沟通，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。在这个新领域有新作为。

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《政府工作报告》征求意见座谈会发言

《报告》总体框架构思合理，主题鲜明，内容全面。一方面，总结20xx年工作客观实在。对工作成绩的回顾实事求是、客观全面，对存在的困难和问题坦诚面对、剖析深刻。另一方面，谋划20xx年工作目标明确。对发展的形势研判科学，提出的目标符合实际，坚持“五化“同步的工作方略，具有很强的指导性和可操作性，有利于我们统一思想、明确目标、鼓舞人心、提振信心，有利于进一步推进邗江各项工作继续走在全市前列，是一个求真务实、富有新意、提气鼓劲的好报告。

但在行文方面似有一些值得商榷地方，建议如下：

1、《报告》第8页第3自然段第1句“我们也正视困难和挑战”是否可改为“我们也清醒地看到，”这样与《报告》第9页第3自然段第2句“我们必须清醒地看到，”相对应。

2、《报告》第8页第3自然段第2句“前进道路上主要面临以下几个问题：”是否可改为“前进道路上还面临不少困难和问题。”这样与《报告》第9页第1自然段第2句“对这些困难和问题，”相对应。

3、《报告》第10页第4自然段第2句“占全区规模产业产值比重达43%。”建议在“规模”后加“以上”两字，这样与《报告》第2页第2自然段第5句“占全区规模以上产业产值比重达41%。”相一致。

4、《报告》第17页第1自然段第4句和第21页附1表中第

6项（项目内容）“五大保险扩面征缴1.2万人次。”建议把“征”改为“增”，这样与《报告》第5页第3自然段第4句“五大保险扩面增缴1.2万人次。”相一致。

5、《报告》第21页附1表中第1项（项目内容）、第3项（项目内容），与《报告》第14页第2自然段相关内容不一致，建议修改。《报告》第21页附1表中第6项（项目内容）中，“城乡居民养老保险覆盖率98%”，与《报告》第5页第3自然段第4句“城乡居民养老保险参保率达98%，”意思基本一样，而且在《报告》第17页第1自然段相关工作目标中也未提及，建议删去。

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《政府工作报告》征求各方意见

20xx年两会召开在即，《政府工作报告》目前已进入广泛征求意见阶段。

政府工作报告既有对过去一年工作的总结，又有对新的一年工作的安排部署，为完善报告内容，使总结内容更准确，工作安排更具操作性，县政府合理安排时间，制定了征求意见方案，向县直各单位、各乡镇场、人大、政协征求意见，听取不同声音，让报告更接地气，让工作更务实。

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