福州大学至诚学院政府管理系

本科生科研训练计划SRTP

项目名称： 福建省县级政府电子政务建设现状调研报告

项目编号： XZGL200803

专 业：行政管理

年 级： 2008

组 长： 黄培合

成 员： 黄培合、吴江斌、黄江彬、林晓芬、林桂胜、

指导教师：

结题日期： 2011-5-20

福建省县级政府电子政务建设现状调研报告

摘要

党的十七大报告提出了“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的重要论述，明确了电子政务是加快行政管理体制改革，建设服务型政府的重要手段，为切实提高电子政务的实际应用成效，就必须着手围绕于创新服务为主轴的电子政务流程优化再造。

伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但也存在自身发展的不足，为更好的发现问题，找出缺陷，本文通过对福建省县级政府电子政务建设现状的调研，深入了解“数字福建”建设应用以来所取得的成效，结合福建省电子政务建设的实际情况，从政府门户网站建设，G to C、G to B双向互动，电子政务革新与人才队伍建设，以及面向公众服务为核心的流程优化与再造等方面对福建省电子政务的基本现状进行分析研究，总结出我省县市级电子政务建设存在的不足以及改进方法。

关 键 词：福建省，现状，电子政务，县级政府，物联网，网上互动，流程

I

目 录

引言....................................................................................................................... Ⅲ

第1章 福建省县级政府电子政务建设的现状................................................... 1

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福建省人民政府公文格式细则

第一章 总 则

第一条 根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012），结合公文处理工作实际，制定本细则。

第二条 本细则适用福建省人民政府制发的发文字号为“政府令”、“闽政”、“闽政文”、“闽政函”的公文和“省长办公会议纪要”、“常务会议纪要”、“专题会议纪要”等，以及福建省人民政府办公厅制发的发文字号为“闽政办”、“闽政办函”的公文和“内部情况通报”等。

第三条 本细则适用于省人民政府及省人民政府办公厅的公文。全省各级人民政府、省人民政府各部门和各直属机构可以参照执行。

第二章 公文用纸与排印要求

第四条 公文用纸一律采用国际标准 A4型纸（规格210mm×297mm）。公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm，版心尺寸为：156mm×225mm。

第五条 排版规格正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可以用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。

第六条 本细则将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等部分；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末页首条分割线以下、末条分割线以上的部分称为版记，它包括抄送机关、印发机关、印发日期等部分。页码位于版心外。

第七条 公文一般缮印在 A3 纸折页上。若公文篇幅可以在两面内表述，也可以缮印在一张A4纸上。不得在A3纸折页中插页。

第三章 机关代字为闽政、闽政文、闽政办公文格式

第八条 涉密公文（包括绝密、机密、秘密）均需标注份号。份号用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

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福建省人民政府文件

闽政?2010?22 号

福建省人民政府关于进一步加强

企业安全生产工作的意见

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发?2010?23号，以下简称国务院《通知》）各

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项规定，切实强化企业安全生产各项工作，有效防范各类生产安全事故。根据有关法律法规规定和国务院《通知》精神，结合我省实际，提出如下意见：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，为促进全省安全生产形势持续稳定好转，为实现我省跨越发展提供有力的安全生产保障。

2.工作任务。以煤矿、非煤矿山、道路交通运输、建筑施

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工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及渔业船舶、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建立完善安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，提高我省安全生产技术水平；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的落后产能；要以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

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福建省20xx年政府工作报告

一、20xx年的主要工作

全省生产总值11950亿元，增长12%；财政总收入1694亿元，增长11.7%，其中，地方级财政收入932亿元，增长11.9%；全社会固定资产投资6362亿元，增长20%；外贸进出口总额797亿美元，下降6.1%，其中，出口533亿美元，下降6.4%；按可比口径实际利用外商直接投资101亿美元；社会消费品零售总额增长16.5%；居民消费价格总水平下降1.8%；城镇居民人均可支配收入19577元，实际增长10.9%；农民人均纯收入6680元，实际增长10.1%；城镇登记失业率3.9%；人口自然增长率6.2％。单位生产总值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降1.5%、化学需氧量排放减少0.2%的节能减排目标预计可以完成。

一年来的主要工作和成效是：

（一）贯彻落实国务院《意见》，海峡西岸经济区建设进入新阶段

1、把握机遇乘势而上。研究制定我省贯彻国务院《意见》的实施意见，组织修编《建设海峡西岸经济区纲要》，及时细化分解相关任务。已有65个国家部门、央属企业推出支持措施。深入实施十大举措，加快构建十大支撑体系。

2、重点领域先行先试加快推进。一是启动福州（平潭）综合实验区建设，加快编制总体规划，赋予特殊政策，推进项目开发前期工作。二是促进闽台产业深度对接，完善台商投资产业指导目录，出台支持台资企业发展政策，吸引台商投资建设专业园区。三是制定台商投资区、开发区和海关特殊监管区拓展提升方案，申报设立泉州、漳州台商投资区和福州保税港区，推进福州、厦门台商投资区扩区。四是推动建设两岸区域性金融服务中心，加 1

快组建两岸合作的海峡产业投资基金，积极争取对台离岸金融试点，福州市商业银行更名为福建海峡银行，新台币现钞兑换试点扩大到全省。五是完善两岸人员往来及旅游发展机制，出台奖励措施促进两岸游客经我省双向旅游，首家台资旅行社落户厦门，“海峡旅游”品牌影响扩大。六是加强对台先行先试政策综合研究，促进对台经贸、航运、邮政、科技、文化、教育等方面交流合作。七是加大港口整合力度，北部以福州港为主体，覆盖三都澳、罗源湾、兴化湾北岸；中部以湄洲湾港为主体，覆盖湄洲湾、兴化湾南岸、泉州湾；南部以厦门港为主体，覆盖厦门湾、东山湾，促进海峡西岸港口群加快形成。八是组织研究城乡统筹综合配套改革试验方案，深入探讨土地、金融、就业、社会管理等方面政策举措。九是制定引进培养高层次创业创新人才政策。

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福建省 2011 年政府信息公开工作年度报告 福建省人民政府办公厅 二〇一二年二月 本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 （以下简称《条例》） 规定，汇总福建省各设区市人民政府和省政府各工作部门政府信息公开工作 情况编制而成。本报告所列政府信息公开数据统计期限自 2011 年 1 月 1 日 至 2011 年 12 月 31 日。 本报告电子版可在福建省人民政府门户网站“中国福 建”（http://www.）下载。若有疑问或意见建议，可通过“中国福 建”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与福建省人民政府办公厅政府信 息公开办公室联系。 联系方式： 地址：福建省福州市华林路 76 号，邮编：350003， 电话：0591-87802804/87802525， 传真： 0591-87826432，电子邮箱：zfxxgk@。 一、概述 2011 年， 福建省政府信息公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入实践科学发展观，在福建省委、省政府领导下，在国务院办公厅 指导下，认真贯彻落实《条例》、2011 年全省政务公开、政府信息公开工 作会议精神和 《福建省 2011 年度政府信息公开工作要点》 围绕加快福建“科 ， 学发展、跨越发展”工作大局，不断夯实工作基础，完善工作机制，加大公开 力度、丰富公开内容、优化公开形式、拓展公开层面，畅通政府与人民群众 联系渠道，在服务全省经济社会发展、保障公民知情权、参与权、表达权、 监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。 截至 2011 年底，全省各级行政机关依托政府网站建立政府信息公开专栏 （网页） 4608 个， 访问量 0.73 亿人次， 2008 年以来累计访问量 3.1 亿人次。 通过网站专栏（网页）、政府公报、报刊广播电视、新闻发布会等形式主动 公开政府信息 30.87 万条，2003 年以来累计 132.06 万条。社会公众通过当 面、网络、电子邮件、传真、信函等方式向各级行政机关提交政府信息公开 申请 2924 件，2008 年以来累计 16305 件。全年保障政府信息公开专项经 费 439.11 万元，累计 4090.61 万元。减免政府信息公开收费 481.13 元/15 1 人次，累计减免 21687.93 元/1257 人次。涉及政府信息公开的行政复议 2 5 件，累计 62 件；行政诉讼 3 件，累计 10 件；行政申诉、举报 3 件，累计 20 件。 （一）完善工作机制

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福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知

(闽政文[2007]5号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步贯彻落实《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号），整顿和规范市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，推动我省经济又好又快发展，服务海峡西岸经济区建设，现就进一步完善查处无证无照经营工作机制通知如下： 一、完善查处无证无照经营工作机制

各级政府要加强对查处无证无照经营工作的领导，加大协调力度，建立查处无证无照经营联席会议、信息共享等制度，进一步完善政府统一领导，工商行政管理部门牵头协调，相关职能部门各司其职、齐抓共管的工作机制。

（一）建立查处无证无照经营联席会议制度

省查处无证无照经营联席会议由省工商局、经贸委、公安厅、国土资源厅、建设厅、文化厅、卫生厅、劳动保障厅、交通厅、农业厅、质监局、环保局、新闻出版局、食品药品监管局、安监局、广电局、烟草专卖局等单位组成，省工商局负责人为联席会议召集人。联席会议设立办公室，挂靠省工商局。各成员单位确定一名处级干部为联络员，负责日常联络工作。

联席会议主要职责是通报查处无证无照经营工作情况，协调解决重大、疑难问题，研究制订工作措施。各成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并及时反馈。

各市、县（区）人民政府相应建立查处无证无照经营联席会议制度。

（二）建立查处无证无照经营信息共享制度

工商行政管理部门在办理涉及后置审批的企业登记，应当告知企业到后置行政许可审批部门办理相关手续。

各级行政执法部门的工作人员在日常监管中，发现经营者需要办理行政许可证或其他批准文件而未办理的，应在5个工作日内书面告知同级相关行政许可审批部门。当地相关行政许可审批部门应在接到抄送件后10个工作日内，到现场监督管理，指导、引导经营者办理相关许可证或批准文件，依法经营，并将办理情况同时反馈相关的行政执法部门。

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厦门中公教育。给人改变未来的力量

20xx年福建公务员考试

中公权威解读：2015全国两会政府工作报告

解读之一：简政放权

【大道至简，有权不可任性】

各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

解读之二：GDP增速下调

【20xx年GDP增长目标在7%左右，CPI目标在3%左右，城镇登记失业率目标在4.5%以内】

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

解读之三：反腐倡廉

【始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处】

十八大以来的反腐高压态势，已经改变了中国的官场生态，然而在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。

解读之四：资源产品价格改革

【发挥市场在资源配置中的决定性作用】

新的一年，我国将不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完

厦门中公教育。给人改变未来的力量

善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。

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