（调查报告）

关于对代理国库现状的调查报告

07秋金融学(本) 王广强(071050321)

调查目的：为了研究新形势下，代理国库业务开展现状，探索代理国库如何改进金融服务水平?提高国库资金运用效率、实施国库资金有效监管。

调查时间：2009.5.4------5.14

调查地点：宁陕县信用联社、宁陕县财政局

调查对象：宁陕县信用联社代理国库经办人员、主管人员，财政局预算经办人员、主管人员，行政预算单位的财会人员

调查方式：座谈、走访

一、基本情况

2009.5.4------5.14日，我先后在宁陕县信用联社、宁陕县财政局进行了代理国库现状的调查。通过与宁陕县信用联社代理国库经办人员、主管人员，财政局预算经办人员、主管人员座谈及走访行政预算单位的财会人员的形势，了解到宁陕县信用联社自20xx年代理宁陕县国库以来，各项业务开展较好，与财税及人民银行联系紧密，内控制度建设逐步加强，税款报解划拨及时，能履行监管职责。

二、调查结果

1、代理国库内控制度建设情况

宁陕县信用联社代理国库业务伊始，就着手编写制定了《宁陕县信用联社代理国库内部控制制度》，建立国库经办人员、国库主管、业务主管部门、联社主任四级内控目标管理责任制，确保国库在信用

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联社代理下安全、高效运转。制定了《宁陕县信用联社代理国库岗位职责》，明确了职责分工。制定了《国家金库宁陕支库库款支拨管理及审批办法》，加强了对国库资金的管理和监督。

2、代理国库人员配备情况

宁陕县信用联社代理国库按照国库经办人员、国库主管、业务主管部门、联社主任四级管理模式进行了人员配备，满足了经办及监管的要求，但是由于联社人员紧张，加之国库业务量较小等原因，除经办人员外，其余均为兼职。

3、代理国库的地位情况

（1）上级国库及人民银行多次对宁陕县信用联社代理国库进行了检查指导，充分肯定了代理国库的作用和成绩，认为宁陕县信用联社代理国库顾全了大局，履行了职责，维护了国库资金的安全，对地方经济发展起到了积极促进作用。

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中国人民银行实习报告

暑假期间，经父母联系我去了中国人民银行富平县支行实习，期间主要在金库会计科和综合科接受培训和聆听具有实践经验的指导老师的教诲，经过为期近三个月的实地操作、学习,从中确实受益匪浅。

我熟悉了中国人民银行的主要业务活动，系统的学习并较为深刻掌握了人民银行的多方面的实务工作，对于银行经营和管理的理论知识和多方面的实际工作能力得到了不错的锻炼和提高，明白了理论和实践相结合的重要性。 实习时间

20xx年7月11日星期一至20xx年9月20日星期五

实习地点：中国人民银行富平县支行

实习目的：

通过实习进一步理解和巩固所学理论知识，学会理论联系实际，增强自我解决实际问题的能力，学会怎样适应新的工作环境，为更好地进入社会打下良好的基础。在指导老师的指导、教育和帮助下，熟悉金融行业的业务知识和一定的操作技能。提高认识，拓宽视野，开阔眼界，是知识转化为能力。实习心得和体会小总结如下：

今年七月十一日我抱着紧张、兴奋、不安的心情踏进了实习银行的大门，到了办公室看见各位职工正在忙着上班前的准备工作，我也立马投入到力所能及的拖地、擦桌子等工作中。八点钟上班后，到办公室报完到被分到金库会计股

实习，办公室主任对我说：你的指导老师是贺红娟老师，她的能力很强，业务熟练你去直接找她吧，我已经安排好了。第一眼看上去，贺老师她温柔、娴静、随和、干练。我和贺老师简短交谈后，紧张不安的心平静了许多。指导老师首先简短的讲解了人民银行的性质、职能等，是银行的银行，不从事营利性存、贷款经营业务；有别于商业银行需要吸纳居民、企事业存取款、放贷业务，从事营利活动。随后还给我推荐介绍了一些与我的专业和实习相关需要学习和了解的金融、证券、保险、财政、税务、会计、统计、经济法规等专业书籍和资料。

短短几个月的实习，革命性的改变了我，首先认识与前不一样，过去总认为我是学经济的，学了几年的书本知识，对经济的认识是全面的，理论指导实践吗，只要具备相当的理论知识在实际工作中就会很快进入角色，实习后的事实告诉我理论和实际有相当大的距离，有些实际能力是理论上所没有的，需通过实践获取，理论需要实践来丰富从感性进入理性，得到其精髓，实践需要具备理论知识指导，二者相辅相成不可替代。

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财政国库动态监控管理基本内涵

（仅供参考）

围绕建立健全符合市场经济要求的公共财政体制这个中心，自19xx年以来，财政部实施了部门预算、国库集中收付、收支两条线以及政府采购等重大改革，其中国库集中收付制度作为财政资金账户模式、缴拨方式管理的重大创新，既是预算执行的基本制度，又是财政资金管理监督的一项新的制度安排，加强了对预算执行过程的监督和控制，提高了资金支付使用的透明度，为构建长效国库动态监控机制提供了制度保障和运作基础。五年来，在财政国库管理制度改革积极稳步推进，取得重大进展和显著成效的大背景下，财政国库动态监控管理从无到有，从手工监控到智能监控，从内容单一到初成体系，初步建立与改革同步的国库集中支付监督制约机制。

一、财政国库动态监控管理的概念

基本定义。根据国务院和部党组关于建立健全国库集中收付监督制约机制的要求，通过财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和有效查处违规或不规范操作问题，加强国库集中支付内控管理和外部监督，从而防范和控制财政资金支付风险，促进财政资金安全、规范和有效支付使用而进行的财政国库监督管理活动。

财政国库动态监控管理是制度创新的产物。财政国库动态监控管理是国库集中收付制度对传统财政监督模式的创新和发展。

——创新监管理念。管理型监管理念，发挥威慑作用，有效预防 1

和减少违规支付问题；通过完善监控信息披露制度，提高监控效果和效率。

——创新监管机制。通过完善运作机制，提高监督控制水平，财政监督关口前移，构建事前审核、事中监控、事后核查有机结合，内部控制和外部监督有机结合的国库监管机制。

——创新监管方式。通过提高监控技术水平和完善操作手段，提升监控效能。技术手段先进，为预算执行监控提供有力支持；监控信息丰富，核查方式多样，有利于及时发现和查处违规问题，防范和化解支付风险。

——创新监管体系。通过建立健全财政国库动态监控体系，加强对财政资金支付的审核和监控，有利于充分调动主管部门、专员办、地方财政参与财政国库资金监管的积极性，完善财政监督网络体系。

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强化会计集中核算职能

实现与国库集中支付制度改革的共同发展

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标，会计集中核算制度是会计管理体制改革的尝试，本调研报告针对我县财政"两项"改革的现状和发展趋势，分析了两种制度的利弊，归理出了如何强化会计集中核算职能，不断推进国库集中支付，达到共同发展的目的。

一、 会计集中核算与国库集中收付的概念

会计集中核算是以会计管理体制改革为基础，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，实行统一开户、分户核算，加强对行政事业单位的财务管理和会计监督，规范财务收支行为，不断提高财政资金的使用效益，从源头遏制腐败，并形成精简、高效、廉洁的工作机制。 国库集中支付制度，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政信息管理系统和银行间实时清算系统为依托，所有财政性收入集中缴入国库单一账户，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系直接支付给收款人的制度。

国库集中支付和会计集中核算是财政支付上的一次重

大改革，会计集中核算改革的是会计人员管理方式和会计业务处理程序的改革，国库集中支付制度则是改变国库"以拨列支"的资金拨付方式，强调预算的监督执行，两种制度尽管出发点不同，但是终究是殊途同归。其一，两种制度操作主体一致。都是由财政部门负责实施；其二，两种制度的作用对象一致。都是针对财政支出环节的资金；其三，两种制度的最终目的一致。都是为了规范财政资金支出、降低财政资金风险、提升财政资金使用效率、提高会计信息质量。

二、会计集中核算与国库集中支付的现状

（一）会计集中核算现状：

我国行政事业单位自20xx年开始逐步实行了会计集中核算制度，且在市县级范围普遍推行。会计集中核算在规范财政支出管理，从源头上遏制腐败，保证重点支出需要，提高资金使用效益，降低行政成本等方面发挥了积极作用。而我县是从20xx年8月份正式成立运行的，从我县核算中心成立至今来看，其发挥的作用主要为：

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XX乡财政资金监管自评报告

为切实加强乡镇财政资金监管，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据上级文件要求，结合我乡实际情况，开展乡镇财政资金监管自查，就各项自查内容认真核对、力求准确，以便在自查时能够发现问题和不足，查缺补漏，采取有效措施强化了对乡镇财政资金的监管。就自查情况，整理如下：

一是加强财政资金监管领导。

成立了由政府乡长任组长的xx乡财政资金监管工作领导小组，由主要领导亲自挂帅负责，引起大家对财政资金监管工作的重视。

二是加强财政资金监管范围 将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。 三是加强财政预算资金监管实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入，按照“镇财县管”相关规定办理收支业务。日常支出按照定额、定项、专项管理模式，严格执行各类支出标准。对临时性、突发性和大额支出或调整，要经集体研究后方可安排支出。 四是加强项目资金监管

加大对纳入乡财政预算管理的项目资金监管力度，镇财

政从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向县财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金的基础管理工作。

五是加强涉农资金的监管

明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建好各项补助的分类台帐，及时对变更信息进行补充、更新，确保基础信息完整、真实、准确。 六是加强乡村财务管理

完善“村财村用乡镇代管”制度，积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作，全面推进财政资金的正常运转。

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财政部关于印发

《中央财政国库动态监控管理暂行办法》的通知

财库〔2013〕217号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，新疆生产建设兵团，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行：

为进一步加强国库集中支付管理与监督，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及财政国库管理制度等有关规定，我们制定了《中央财政国库动态监控管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：中央财政国库动态监控管理暂行办法

财政部

20xx年12月16日

中央财政国库动态监控管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强国库集中支付管理与监督，提高财政资金的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及财政国库管理制度等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称财政国库动态监控，是指财政部根据财政国库管理制度和相关财政财务管理规定，通过国库动态监控系统，实时监控财政资金支付清算过程，对发现的违规问题及时纠正处理，以防范资金支付使用风险、强化预算支出执行监管的管理活动。

第三条 本办法适用于财政拨款实行国库集中支付管理的中央预算单 —1—

位，以及代理中央财政国库集中支付业务的商业银行（以下简称代理银行）。

第四条 财政部是财政国库动态监控管理的主管部门。财政部与中央部门、代理银行建立监控工作互动机制，加强财政国库动态监控管理。

第二章 监控内容

第五条 财政国库动态监控的资金范围是实行国库集中支付的财政性资金。

第六条 财政部对财政资金支付清算过程进行实时监控，监控的基本要素包括付款人名称、支付时间、付款金额、结算方式、付款用途、预算科目、支付方式、支付类型、收款人、收款人账号，以及预算指标、用款计划、银行账户等相关信息。

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紫云自治县安全生产监督管理局

关于20xx年度监管计划完成情况的自查报告

市安监局：

20xx年，我局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕国家、省、市安全监管局关于深入开展“安全生产年”活动的总体要求和部署，按照我局20xx年初制定的执法监管计划，进一步加大执法力度，提高执法水平，深化专项治理，扎实开展安全监管工作，促进了我县安全生产形势持续稳定好转。现将有关情报告如下：

一、安全监察执法工作基本情况

（一）执法工作开展情况

对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业实行全面监管，今年，纳入我局监管范围的生产经营单位122个：其中煤矿5家、金属与非金属矿山109家、危险化学品5家（生产1家，经营4家）、烟花爆竹3家（生产1家，经营2家）。截止20xx年x月x日，我局实际监督监察生产经营单位122个，实际监督监察生产经营单位509次（其中：实际监督监察煤矿83次，非煤矿山330次，危险化学品60次，烟花爆竹36次），监督监察覆盖率为181.9%，提请关闭非煤矿山企业5户。共查出一般事故隐患604项（其中：煤矿128项、金属与非金属417项、危险化学品36项、烟花爆竹32项），应完成事故隐患整改587项，实际完成事故整改完成573项，事故隐患按期整改率是97.6%，查处重大事故隐患0条。实施行政处罚16次、经济处罚6.2万

元，处罚金额全部收缴国库。

（二）执法计划完成情况

按照我局20xx年度的监管计划，全年监察工作日计划185天，实际完成198天，完成率107%。全年计划实施安全监管450次，实际完成509次（其中：实际监督监察煤矿83次，非煤矿山330次，危险化学品60次，烟花爆竹36次），完成率113%。对监管企业的监督监察覆盖率为181.9%。超计划完成了20xx年监察执法工作任务

二、安全执法监管的主要特点

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