关于古里镇推进城乡一体化示范小区的调研报告

统筹城乡发展，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化，既是党中央从全

面建设小康社会全局作出的重大决策，也是一个国家和地区生产力发展到一定程

度的必然选择，更是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的

必由之路。

一、古里镇城乡一体化发展规划原则

1、区域协调发展原则：在市域发展框架内研究古里镇城镇长远发展的目标、

方向和空间布局；协调城镇建设区和农村地区的关系，实现资源共享、社会公平。

2、城乡统筹发展原则：依据城乡一体化发展政策精神，从城乡一体化发展要求出

发，打破城乡二元结构，按照农业用地向规模经营集中、农民居住向镇区集中、

工业向开发区集中的“三集中”要求，科学合理规划城镇发展空间，加速城镇化

进程，做强做优中心镇区,加强土地集约利用，构建资源节约型、环境友好型城镇。

3、远近结合现实原则：从新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的

要求出发，以长远眼光研究古里镇的功能区划结构和分区控制措施，保障古里镇

长远发展的空间需求，同时强调近期建设的现实性和规划管理的可持续性，切实

指导村庄建设方向，保障农户合法利益。

4、保护历史文化原则：发掘和传承历史文化内涵与地域文化特点，彰显古里镇村

庄特色，加强古里镇特色村庄保护，对列入历史文化街区和古村落的建筑按照相

关专项规划予以综合整治修缮。

二、古里镇城乡一体化示范小区建设发展现状

目前古里镇共有7个一体化示范小区，总建筑面积约54.5万平方米。其中铁

琴一期、紫霞一期、红豆小区3个示范小区已经竣工投用，共安置农户407户。

还有4个在建示范小区新市小区、紫霞三期、金湖花园将于本年度完工，可安置

844户，紫霞二期将于20xx年完工，可安置289户，能够满足拆搬迁刚性要求。

在此基础上，计划开工铁琴二期工程，建筑面积约20.3万平方米，可安置617户，

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关于我市城乡一体化发展情况的调查报告

政协晋城市委员会

统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中共十七大和十七届三中全会提出的一项具有全局意义和长远战略意义的重要任务和新课题。为了深入研究这一课题，市政协根据市委、市政府安排，从去年5月中旬开始，由殷理田主席带队，组织各位副主席、部分原政协老领导和经科界政协常委、委员以及部分职能部门的领导同志组成专题调研组，听取了市规划局关于我市城市总体规划及修编情况的汇报，并与华中科技大学专家对修编情况进行了交流与探讨，赴重庆专门就城乡统筹体制机制配套改革情况进行了考察学习。期间，还深入高平、阳城、陵川、沁水等地，对我市统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程情况进行了调研。去年11月24日，举办了第20期政协论坛报告会，邀请中国社科院政治学研究所党委书记、研究员房宁先生在泽州会堂作了《贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展》的报告，同专家进一步深入研究探讨了这一课题。现将有关情况报告如下：

一、我市城乡一体化发展的基本情况

我市是华夏文明的发祥地之一，是山西通往中原的重要门户。具有得天独厚的区位优势、丰富的自然资源和深厚的人文景观资源。目前，我市辖6县（市、区）、84个乡镇（办事处）、2286个行政村，乡村总户数49.95万户，总人口222.33万人（常住人口），非农业人口52.13万人，市区人口31.6万人，城镇人口（指居住在市辖区和建制镇区的人口）96.03万人，乡村人口167.38万人；总面积9422平方公里，市区面积45.3平方公里，耕地288.23万亩。

（一）我市城乡一体化发展的实践基础和历史进程

我市城乡一体化发展源于城镇化建设，大体可分为5个阶段：

第一阶段：改革开放起步阶段（19xx年到19xx年，建市前）

改革开放初期，家庭联产承包责任制的实行，大大调动了广大农民的生产积极性，农业生产实现了迅速发展，特别是19xx年，中央颁布了新的政策，允许农民自带口粮进城进镇务工经商和进镇落户，广大农民积极进城进镇经商办企业，使全市城镇化水平由19xx年的8.17%提高到19xx年的10.73%（按户籍人口计算）。

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关于我市统筹城乡发展推进城乡一体化情况的调研报告

市政协专题调研组

根据市政协主席会议和常委会议的工作安排，8月5日至9月5日，由市政协副主席马文建带队，农村委牵头，各专委配合，组织28名市政协常委和委员，紧紧围绕统筹城乡发展推进城乡一体化这一专题，分两个阶段分别深入到市规划局、市农业局、市发改委、市广电局、市劳动和社会保障局、市建设局等市直18个有关部门以及平定县、盂县和郊区三个农业县区的9个乡镇、30多个村，进行了实地调查研究。期间，分别召开了3次由委员参加的、3次由县（区）领导参加的、15次由市、县（区）部门领导参加的和9次由乡（镇）、村有关领导、文化站、学校、卫生院及部分农民代表共同参加的汇报会、座谈会。通过走村进户、个别访谈、实地查看、汇报座谈等形式，广泛了解情况。总的来看，全市统筹城乡发展推进城乡一体化指导思想已经明确，目标任务已经确定，正在扎实有序地推进，但存在的困难和问题仍不容忽视，各方面的工作力度还需要不断加大。

一、我市统筹城乡发展推进城乡一体化的实践与探索

我市多年来特别是进入新世纪以来，在促进城乡关系协调发展方面进行了有益的实践与探索。

首先，典型示范，以推动农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展为目标，以改善农民的人居环境为突破口，狠抓文明生态村镇的创建工作。

20xx年7月，市委、市政府制定出台了《关于全市文明生态村镇创建工作的实施意见》,全市累计创建301个高标准文明生态示范村，31个试点村和71个重点推进村.全部完成了“四化四改”和“五个一”工程，形成了各具特色的新村镇建设模式，基本实现了“一个突破、一个提高、二个促进”。

其次，突出重点，以“发展新产业、建设新村镇、健全新保障、树立新风尚、培育新农民、创建好班子”的“五新一好”为工作中心，通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”加快建设社会主义新农村，协调推进城乡一体化。

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关于推进城乡一体化的调研报告

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来源:决策咨询委 作者:日期:20xx-12-24

按照市决咨委工作安排，我们对榆林市城乡一体化的推进情况进行了调研，现报告如下。

一、进展情况

党的十七大提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”；十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步提出了推进城乡经济社会发展一体化的政策措施；《中共陕西省委 陕西省人民政府关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》提出“支持神木、府谷开展城乡统筹示范试点，推进城乡一体化发展”。在十七大、十七届三中全会精神和有关政策的指导和促动下，我市在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面进行了一系列探索。

1、试点县出台了工作方案

作为城乡统筹示范试点，神木县出台了《神木县城乡经济社会发展一体化实施纲要》，提出“三个集中”的原则和规划布局等“七个一体化”的战略任务；府谷县制定的统筹城乡综合配套改革试点实施方案，提出了建设城乡规划等八大体系、推进土地流转制度等八项改革的主要任务。

2、加强了城乡规划和城镇建设

第四版榆林城市总体规划修编工作顺利完成并经省政府批准实施。榆林新城控制性详规和10个片区旧城改造修建性详规编制完成。各县也先后对县城总体规划进行了修编。20xx年以来，按照省上要求，我市进一步加强了村镇规划编制工作。截至20xx年x月，累计完成县域村庄布局规划12个，村庄总体规划138个，村庄建设规划1283个。

在经济社会快速发展的带动下，中心城市榆林和各县城区面积迅速增加，城市规模不断扩大，全市新城区建设面积达到64.45平方公里。20xx年全市市政公用设施完成年度投资18亿元，20xx年市政基础设施完成投资26.16亿元，城市功能进一步完善。神木、靖边、绥德、府谷县城人口均超过10万，分别达到18万、15万、12万、12万，成为区域性人口聚集中心。20xx年底，全市城镇化水平达到39%。

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关于建设城乡一体化建设先行区的调查报告

城乡一体化发展是从根本上解决“三农”问题的重大战略方针。党的十六大第一次提出了统筹城乡经济社会发展的战略决策，十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”的首位，党的十七大再次作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的新部署。

　　当前，推进城乡一体化发展，是全面深入贯彻落实科学发展的具体举措和实际行动，是落实省委“四个发展”精神和市委“一统三基”发展战略的重要内容。大通县具有一定的区位优势和比较优势，在全市乃至全省经济社会发展中处于比较重要的地位。因此，如何发挥好城镇在经济、文化、技术和市场等方面的优势，落实“一统三基”发展战略，实现城乡统筹一体发展，是“十二五”期间摆在我们面前迫切需要解决的课题。更是我县在全市率先实践“四个发展”中走在前列，在加快建设全省综合实力最强县中实现新跨越，全面建设一个“繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通的必然要求。

　　根据县委办公室《关于组织开展专项课题调研的通知》(大委办字[2011]29号)精神，为扎实做好城乡一体化建设先行区的调研工作，并及时提出相关对策、措施及建议，调研组分两个组分别深入桥头镇、长宁镇、城关镇、东峡镇、青林乡、石山乡、向化等乡镇的15个村，进行了实地调查研究。分别召开了2次由课题组各成员单位负责同志参加的工作汇报会和由乡(镇)、村、文化站、学校、卫生院及部分农民代表共同参加的座谈会。通过走村进户、个别访谈、实地查看、汇报座谈等形式，对统筹城乡一体化发展，把我县建设成为全市乃至全省城乡一体化建设先行区这一定位有了再认识、再思考。

　　一、城乡一体化的概念、目标及其内涵要求

　　1.城乡一体化的概念

　　城乡一体化是指在尊重发展差异的基础上，将城乡作为一个整体统筹规划、综合布局，促进城乡生产发展有机互补、生活水平大体相当、现代文明广泛扩展，使城乡居民共享现代文明生活方式，促进城乡经济社会共同发展的过程。

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关于我区城乡一体化建设的调研报告

党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”。十七届三中全会作出了“加快形成城乡经济社会发展一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为推动城乡融合互动发展指明了方向。

近年来，我区始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“和谐滨城，小康滨城，魅力滨城”， 坚持以人为本、实事求是，加大以工哺农、以城带乡的工作力度，城乡经济社会一体化发展的格局初步形成，全区人民特别是农村居民在城乡一体化中得到了更多实惠。综合分析当前面临的新形势、新任务、新要求，以及我区发展所处的新阶段，全面推进城乡一体化，已经成为增创发展新优势，实现科学发展、创新发展、和谐发展、率先发展的必由之路。

一、我市城乡一体化建设的基本现状

1、区委、区政府领导高度重视，认识水平明显提高。调研中可以看出，我区党委、政府的思想认识水平明显提高，强化了城乡一体化建设的责任感和紧迫感，进一步理清了工作思路，落实政策措施，把握工作着力点，既重视特色优势产业带和示范区的农业基础设施配套，又加强了交通闭塞、居住相对分散地区的农业投入；既重视农村经济发展，又加大了农村社会事业建设力度。特别是在农村社会事业发展 1

上，各单位、乡镇办事处克服资金困难的制约，在农村教育改革、医疗卫生覆盖、农村社保完善、乡村道路建设、基层政权稳固、农民负担监督、乡村文化繁荣等方面加大工作落实力度，促进了农村各项事业的长足发展，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围。

2、农村经济稳步发展，农民收入持续增长。至20xx年底，全区农业增加值达9.87亿元，较上年增长4.14%；农民人均纯收入5901元，增长15.3%；粮食总产量达22.04万吨，继续保持在较高产出水平。

3、城镇化扎实推进，基础设施逐步改善。今春以来，我区不断完善东区基础设施建设，搞好植树绿化打造优美人居环境，改造提升老城区实施“两改一创”工程、建设配套新城区，强力推进城市化进程。

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推进城乡一体化调研报告 党的十八大报告提出，要确保到二〇二〇年全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。这一要求为我们今后一段时期的工作指明了方向，对推动我镇社会和经济可持续发展有着十分重要的指导意义；推动城乡一体化是新时期从根本上解决“三农”问题，实现农业农村现代化的必由之路。特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台后，更为赣州未来一段时期的发展提供了强有力的政策支持，我镇更要借助这股东风，推动城乡经济发展，实现《若干意见》中描绘的美好蓝图。

（一）、基本情况

xx镇位于x县东北部，x省x县和x省x市。全镇总面积x平方公里，现有人口x万人，圩镇人口x万人，有x个行政村、x个居委会、x个良种场社区管理委员会，村小组x个，总户数x户，耕地x亩，林地x亩。20xx年，实现生产总值x亿元，增长x%；实现工业增加值x亿元，增长x%；实现社会消费品零售总额1亿元，增长x%;农民人均纯收入达x元，增长x%；金融机构存款余额达x亿元。

1、经济实力不断攀升。20xx年，我镇农业总产值x亿元，其中生产粮食x万吨，蔬菜产量x万吨，生猪饲养量x万头，家禽年饲养量x万羽。工业生产总值x亿元，拥有工业企业x家，实现工业增加值x亿元，比上年增长x%。社会消费品零售总额达x亿，比上年增长x%。城乡集贸市场x个，年成交额x亿元。境内金融机构各类存款余额x亿元，比上年增长x%；各项贷款余额x亿元，比上年增长x%。

2、基础设施日趋完善。20xx年，我镇积极实施圩镇美化、亮化、洁化“五个一”工程，投入x多万元完成亮化一条街项目，投入x多万元完善农民体育广场项目和清理部分街道下水道，圩镇面貌得到了较大的改善。今年以来，我镇加大基础设施投入力度，修复水陂x座，投入资金达x余万元；道路硬化投入x余万元，硬化道路x余公里，填铺村组道路路基x多米；桥梁建共投入x万元，修

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