20xx年十八届五中全会报告全文解读

发布时间:2015-12-17 来源：报告网

十八届五中全会将于20xx年10月召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，本站会即时更新十八届五中全会报告全文，敬请期待。

五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。“十三五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。十三五规划编制工作由国家发改委牵头，目前已进入收官阶段。

十三五规划尚未公布，我们如何分析?第一个依据是十八届三中全会《决定》，第二个依据是国务院层面的各类指导意见、办法及规划，第三个依据是各部委发布的文件和方案，第四个依据是以往的五年规划。综合上述四个依据，我们梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。

一、增长目标：不一样的7%

第一，增长目标一般是0.5%的整数倍。第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。

二、信息经济

1、市场关注的方向：①信息与产业融合。一是与生物技术的融合，二是与制造业的融合，三是与服务业的融合，②大数据。③信息安全。④智慧能源(15.48 -6.30%，咨询)。⑤智能交通。

2、相关市场主题：①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%，同期上证综指下跌3.71%);②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。

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中国共 产 党十八届五中全会于10月29日闭幕，十八届五中全会公报29日发布，公报中有何亮点？我们一起来了解一下。

奋斗目标

到20xx年全面建成小康社会

六大原则

坚持人民主体地位

坚持科学发展

坚持深化改革

坚持依法治国

坚持统筹国内国际两个大局

坚持党的领导

目标要求

经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到20xx年国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济増长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高

农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

国民素质和社会文明程度显著提高

生态环境质量总体改善

各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展

五大理念

创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展

十大亮点

贫困县摘帽

我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全摘帽，解决区域性整体贫困

国家大数据战略

实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略

放开价格

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格 用能权

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度

最严环保制度

实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度

对外开放新体制

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

普及高中教育

普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费

全民参保

实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度

健康中国

深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略

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十八届五中全会精神解读

全面小康

全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

经济速度

未来5年将有什么样的“中国速度”?有经济学家测算，要实现到20xx年GDP比20xx年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

创新发展

自20xx年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

协调发展

国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

绿色发展

生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

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新思想 新理念 新举措

——党的十八届五中全会精神解读 测试卷

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十八届五中全会精神解读之二——推动区域协调发展 拓展

“十三五”区域发展空间（上） 课程的考试

一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分)

1. “十三五”规划建议提出的区域发展新格局不包括（C）。

A.要素有序自由流动

B.主体功能约束有效

C.资源可持续发展

D.基本公共服务均等

2. “十三五”规划建议指出推进“一带一路”建设要坚持的原则不包括（A）。

A.共看

B.共商

C.共建

D.共享

二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分)

1. 本讲提到，“一带一路”建设的指导思想，其中以（ABCD）为主要内容。

A.政策沟通

B.道路联通

C.贸易畅通

D.货币流通

三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分)

1. 丝路基金为短期基金，遵循对接、效率、合作、开放四项原则。错误

2. “十三五”规划建议提出要优先发展京津冀、中原地区、珠三角三大城市群。错误

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