党的十七大报告指出,“社会保障是社会安定的重要保证”,要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。我国社会保障体系建设起步较晚、尚不完善,但发展迅速、潜力巨大。特别是在广大农村,加快完善社会保障体系的任务更为繁重,推进社会保障体系建设提供的机会也更多。大力发展农村保险,是贯彻落实党的十七大精神的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐的客观需要,是建设社会主义新农村的重要内容。中国人民保险集团公司要按照党的十七大的要求和部署,积极参与农民社会保障能力建设,为加快农村全面建设小康社会进程作出应有贡献。
充分认识加强农民社会保障能力建设的重要意义
在我国经济社会转型时期,农民社会保障能力不足成为制约农村经济社会发展的“短板”。促进农村经济社会又好又快发展,实现农村社会和谐稳定,提高广大农民的生活质量和水平,必须着力补长这一“短板”。
实现社会公平正义的要求。我国城乡社会保障资源配置不均,占总人口43%的城镇居民享有80%的社会保障,而占总人口57%的农村居民只享有20%的社会保障。必须从维护社会公平正义的高度,切实重视和加强面向农民的社会保障能力建设。
统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的要求。当前,我国约有1.4亿农民工、4000万被征地农民,随着工业化、城镇化加速推进,其数量还会扩大。只有着力解决农民工和被征地农民的社会保障问题,才能形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时,加强农民保障能力建设,将为现代农业的发展提供可靠风险保障,从而促进社会主义新农村建设。
全面建设小康社会的要求。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”,是全面小康社会建设目标体系中的重要目标。实现这一任务,将结束数千年来农民没有社会保障的历史,化解农民生存发展面临的各类风险,使农民贫有所济、病有所医、老有所养、灾有所救,推动农村全面建设小康社会进程。
以发展农村保险提升农民社会保障能力
近年来,中国人民保险集团公司把发展农村保险作为履行社会责任、服务“三农”的重大战略举措,采取了一系列重要措施,取得了明显成效。截至今年9月,完成农险保费收入12.5亿元,累计承担农业风险责任2408亿元,在提升农民社会保障能力方面发挥了积极作用。
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