我对政府工作报告

征求意见稿的看法暨建议

四川省人大代表： 翟峰

今天，即在20xx年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对政府工作报告的“20xx年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设”这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。

首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点：

一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建设。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫。

二是报告对06年的工作回顾实事求是。报告对06年省政府在“一三产业发展势态、宏观调控政策的落实、改革开放和科技创新、生态建设和环保进展、社会事业发展、人民生活改善、社会政治稳定”这七个方面的工作，以及对06年政府工作面临的“粗放型增长方式尚未根本改变、社会生活中还存在一些突出问题、市场经济还待完善、政府职能

和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和分析，报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。

三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点，又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开，努力建设西部经济和文化强省，建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设，所列的工作安排的10个方面和自身建设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。

鉴于上述，所以我对政府工作报告征求意见稿基本表示满意。 我对报告的修改建议初步有这样几条：

一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红盾护农”、“三个整治、一个环保”、“三中心两枢纽”、“十大惠民新政”等，都有必要作详细的备注解释和说明。

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乌海市海勃湾区人民政府办公室

关于征求《政府工作报告》意见的通知

千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：

由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于20xx年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式：2059831 139xxxxxxxx

二○一一年十二月十五日

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政府工作报告

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十二五”开局之年，也是我区加快推进经济和城市转型的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝心聚力，创新务实，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成 亿元，同比增长 %；财政收入完成 亿元，同比增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，同比增长 %；社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长 %；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达 元和 元，同比增长 %和 %。实施招商引资项目 个，引进到位资金 亿元。

（一）工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成 亿元，同比增长 %；实施新建、续建重点工业项目 个，完成固定资产投资 亿元，同比增长 %。不断延伸壮大传统产业，天宇能源300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等3个百万吨捣固焦项目建成投产，华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺 - 2 -

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政

——20xx年1月 日在通州区第十四届

人民代表大会第四次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作总结、“十一五”回顾

过去的一年，在中共通州区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，坚定发展信心，夯实发展基础，加快发展步伐，全力推进项目建设、民生建设、效能建设，较好地完成了区十四届人大三次会议提出的各项目标任务，实现了“十一五”圆满收官。预计（下同）全年实现地区生产总值 亿元，比上年增长（下同） %；完成财政总收入 亿元，增长 %，其中地方一般预算收入 亿元，增长 %；完成全社会固定资产投资 亿元，增长 %，为“十二五”加速腾飞奠定了坚实基础。

――全力以赴调结构，综合实力持续增强。

发展层次不断提升。产业结构进一步优化，三次产业比由“十五”末的 ： ： 调整为 ： ： 。工业规模化水平进一步提高。实现工业增加值 亿元，增长 %，完成规模工业产值 亿元、销售收入 亿元、利税 亿元，分别增长 %、 %和 %。亿元以上企业达 家，实现产值 亿元，对规模以上工业增长贡献率达 %。产业集聚效应进一步显现，五大产业占规模工业的比重达 %。荣获省首批新型工业化产业示范基地称号。企业上市在苏中苏北独领风骚，江海电容器在深交所成功上市，蛟龙重工在新加坡借壳上市。积极发展循环经济，组织清洁生产企业审核 家，单位GDP能耗、单位工业增加值电耗分别下降 %、 %。完成建筑业施工产值 亿元，新增鲁班奖和国优工程奖各1项。服务业提速发展。实现服务业增加值 亿元，社会消费品零售总额 亿元。完成规模以上服务业投入 亿元， 1 府工作报告

增长 %，增速全市第一。南通家纺城、东大商贸市场群等4家省市级服务业集聚区完成投入 亿元，占全部服务业投入 %。家纺研发会展中心、家纺城物流二期、江虹仓储中心等5个亿元以上服务业项目投入运营，创业大厦等8个重点项目主体竣工，兴贸电器商务仓储中心、金通商贸城等5个重点项目推进迅速。兴东机场改扩建工程全面推进，空港物流园实质性启动。加快开沙岛旅游度假区、渔湾水道、忠孝文化园等景点开发步伐，“通州八景”知名度和美誉度进一步提升。现代农业提质发展。实现农业增加值 亿元，增长 %。新建扩建规模以上农业项目 个，完成投资 亿元。新增高效农业面积 万亩，其中设施农业面积 万亩。编制完成《都市生态型现代农业建设发展规划》，启动南通江海台湾农民创业园通州高效农业核心区建设。累计认证无公害农产品 个、绿色食品 个、有机农产品 个，面积达 万亩。荣获全国平安农机示范县（区）称号，新江海河闸列为苏中苏北首家国家级水管单位。

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政府工作报告

（征求意见稿）

一、20xx年工作回顾

20xx年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以富民强市社会和谐为主旨，稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，胜利完成市十一届人大六次会议确定的主要任务，实现了“十二五”发展良好开局。全市实现生产总值7011.80亿元，增长10.1%，其中服务业增加值占地区生产总值比重提高到49.3%；财政总收入1488.92亿元，增长19.6%，其中地方财政收入785.15亿元，增长17.0%；社会消费品零售总额2548.36亿元，增长18.7%；全市固定资产投资3105.16亿元，增长17.1%；出口415.21亿美元，增长17.5%；市区城镇居民人均可支配收入34065元，农村居民人均纯收入15245元，分别增长13.4%和15.6%；新增城镇就业人数25.27万人，城镇登记失业率1.86%；居民消费价格涨幅4.8%；人口自然增长率4.64‰。

（一）消费投资出口增长的协调性进一步增强

消费持续活跃，投资稳中有升，外贸平稳增长，物价总体稳定，经济增长更趋协调。着力打造“购物天堂、美食之都”，批发和零售业零售额同比增长18.4%，住宿和餐饮业零售额同比增长21.6%。推进商贸重点项目建设，改造提升专业市场，实施万村千乡市场工程。发展十大特色潜力行业，提升商业特色街区功能。成功举办“金秋购物节”与西湖国际茶文化博览会等活动，第十三届西湖博览会和第二届世界休闲博览会贸易成交额达226亿元。全市产业升级、基础设施、城乡统筹与保障房建设等重点项目加快推进。引进总投资1000万美元以上的外资大项目316个。民间投资同比增长27.1%，对全部投资增长的贡献率提高到81.7%。落实支持企业开拓市场的政策措施，推进外贸转型发展。全年进出口总额达639.72亿美元，同比增长22.2%。服务外包离岸执行额同比增长31.0%。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程建设，建立农超直供与市场直销摊位，“控物价、保供应”工作成效明显。落实物价补贴联动机制，向35万名困难群众和退休职工发放物价补贴4.4亿元。贯彻宏观调控政策，实现了年度房价调控目标。居民消费价格指数在全国全省处于低位。

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政 府 工 作 报 告

——20xx年1月18日在戴村镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

毛夏云

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20xx年政府工作回顾

20xx年是很不平凡的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们全面落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，全面完成十五届人代会第五次会议上确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值16亿元，增长15.9%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长28.5%；实现财政收入1.41亿元，增长31.8%；其中地方财政收入5582万元，增长27.8%。农民人均收入达到13950元，增长12.9%。一、二、三产的比例为

5.6： 67.1：27.3，产业结构进一步优化。

一年来，政府主要抓了以下四个方面工作：

（一）经济实力持续增长

我们牢牢抓住经济复苏和市场企稳回升的有利时机，注重转型升级，注重提质增效，发展质量和效益明显提升。

1.工企业创出新高。实现工企业总值122.1亿元，增长21.2%；其中工业产值62.3亿元，增长9.3%；规模以上工业销售产值48.23亿元，增长24.1%；实现工业利润3.18亿元，增 1

长27.8%；实现外贸出口5000万美元，增长26%。龙头效应进一步显现。新增产值超4亿元企业2家，超3亿元企业1家，超1亿元企业2家。新增市级最具成长型企业2家、市级重点培育成长型企业1家、省级守合同重信用3A企业2家。招商引资进一步增长。完成协议内资1.95亿元，实到内资1.06亿元；完成协议外资804万美元，实到外资453.61万美元，均超额完成区下达的目标任务，其中实到外资增幅列全区第二。创新能力进一步提升。新增科技型中小企业2家、区十大管理创新企业1家、杭州市管理创新示范企业2家，新增发明专利、著名商标等8只，5个项目被列为市、区级科技创新项目，1项目获省级新产品新技术三等奖，九龙厨具、华诚机械被评为省级高新技术企业。新产品产值率达到18%。节能降耗进一步深化。大力发展节能省地型建筑，新报批工业项目容积率明显提升。万元GDP综合能耗下降25%，位列全区前列。4个项目列入区重点节能项目，2家企业列入区清洁生产企业。环保执法“雷霆”行动扎实开展，有序推进13家金属加工企业的整治和工业功能区的环保治理，海尔希公司迁建工作有序开展。

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政 府 工 作 报 告

（征求意见稿）

──20xx年3月 日在市十四届人大一次会议上

各位代表：

现在，我代表山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作简要回顾

本届政府任期以来的四年，是宏观经济形势最为复杂、区域竞争最为激烈的四年，也是应对严峻挑战、经受重大考验、经济社会发展取得新成绩的四年。我们在中共山市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，在研判变化变局中把握机遇，在应对困难挑战中增创优势，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了市十三届人大历次会议确定的各项目标任务。

过去的四年，是转型升级步伐持续加快，综合实力迈上新台阶的四年。面对复杂多变的宏观经济形势和日益加大的资源环境压力，我们果断采取措施，着力破解难题，综合实力在转型升级中跃上新台阶。全市地区生产总值由20xx年的 亿元增加到20xx年的亿元，年均增长 %，20xx年比上年增长%。人均生产总值超过 美元。地方财政一般预算收入由 亿元增加到亿元，年均增长 %，20xx年比上年增长%。全社会固定资产投资达到亿元，社会消费品零售

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总额达到亿元，年均分别增长 %和 %。

过去的四年，是改革开放创新不断融合，科学发展取得新动力的四年。

对外开放拓展新空间。加强招商机构和队伍建设，完善招商考核激励机制，成功举办一系列招商活动。累计实现注册外资亿美元、实际利用外资亿美元，20xx年实现注册外资亿美元、实际利用外资亿美元。新增世界500强投资企业家。进出口总额由20xx年的亿美元增加到20xx年的亿美元，其中出口由亿美元增加到亿美元，年均分别增长 %和%。新增省级出口基地3个，机电和高新技术产品成为出口主导产品，加工贸易转型升级全面加快，一般贸易出口占比达%。“走出去”战略加快推进，在 19个国家和地区建办境外企业家，累计实现海外工程承包营业额亿美元。形成“两区两园”和镇工业集中区错位配套的产业发展格局，山经济技术开发区升格为国家级开发区，东南开发区荣获“中国服务外包最佳园区十强”、被认定为国家高技术服务产业发展基地核心区，高新技术产业园成功创建江苏省新型工业化产业示范基地，新材料产业园跻身全省首批科技产业园行列。出口加工区A区、B区封关运作，拓展保税物流功能。山（泗洪）工业园启动建设，南北挂钩合作不断加深。

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关于《政府工作报告（征求意见稿）》起草情况的说

明

萧山人大网 www.rd. 2009-03-30 来源／作者：

【字体：大 中 小 】

杭州市萧山区人民政府办公室主任 施天贵

下面就《政府工作报告》的起草情况作一个简要说明。

一、起草过程

早在9月28日，盛阅春代区长就作出批示，要求尽快启动20xx年《政府工作报告》起草工作。国庆节长假结束，办公室就着手开展了《报告》的起草工作。先后通过多种形式进行调研，学习苏南、珠三角等先进地区经验，了解全区各镇街、部门以及企业的情况，于10月下旬列出了《报告》提纲，并提交区长办公会议讨论。

按报告提纲框架和要求，在充分采纳各政府职能部门20xx年工作总结和20xx年工作思路的基础上，12月初形成了《报告》(征求意见稿一)，并下发全区各镇街、区级各部门征求意见。

在收到镇街、部门提出的反馈意见后，起草小组进行认真梳理，充分吸收意见，对《报告》作了进一步的修改，于12月20日形成《报告》(区政府常务会议讨论稿)，提交政府常务会议讨论。

根据区政府常务会议上区人大、区政府、区政协领导和区政府有关部门的意见，对《报告》进行了再次修改，形成《政府工作报告》(征求意见稿二)，提

交本次人大常委会会议审议。

二、主要内容

《报告》的总体结构主要分三大部分内容：一是20xx年政府工作回顾；二是20xx年总体要求和主要目标；三是20xx年政府主要工作。

(一)20xx年政府工作回顾

这一部分，主要有四大块内容。

第一块内容通过一组数据，提纲性地展示我区过去一年所取得的发展成就。 第二块从经济实力不断增长、发展保障不断优化、城乡统筹不断推进、社会事业不断发展、改革开放不断深化、民主法制不断加强等六方面工作，对2008政府工作进行较全面的回顾。

第三块是总结提炼。刚刚过去的20xx年，面对前所未有的困难和挑战，我们未雨绸缪，齐心协力，积极应对，其中有很多好的做法值得我们总结，对新一年的工作具有重要启示意义。为此，我们从全力促发展、着力破难题、尽力保民生三个方面，归纳提炼出20xx年政府工作中一些好的做法，具体内容有： 一是全力促发展。面对前所未有的发展压力，我们迅速而密集地出台了调整城镇土地等级和征税标准、暂停征收152项行政事业性收费、降低职工社会养老保险企业负担比例、支持房地产业健康发展等一系列政策；出台十条金融支持措施，安排专项扶持资金和5亿元政府应急资金，强化资金保障；组织开展“千名干部进企业，齐心合力促发展"和“十送温暖”活动，实施投资项目审批代办制，优化政府服务。政府、银行、企业一起“抱团取暖”，共渡难关，确保了全区经济平稳较快发展。二是着力破难题。围绕率先发展、科学发展的目标，我们坚定发展信心，发扬“奔竞不息，勇立潮头”的萧山精神，逆势而上，着力破解土地、资金、环境等要素制约难题，有效拓展了发展空间；着力推进事关经济社会发展的大事、急事和难事，优化了发展环境；着力排解劳资纠纷，妥善解决历

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