关于全省市场主体发展的调研报告
省政府研究室(发展中心)、省工商局联合调研组
市场经济是市场主体本位经济。市场主体是社会经济发展的根本动力,是一个国家和地区经济实力和竞争力的决定性因素。构建促进中部地区崛起的重要战略支点,湖北需要更多的、具有更强活力的市场主体。为掌握全省市场主体发展情况,分析当前影响和制约全省市场主体发展的主要因素,探索营造市场主体发展最优环境的有效途径,省政府研究室(发展中心)、省工商局组成联合调研组开展了专题调研。
一、以非常措施推进市场主体超常发展正在成为全省共识
湖北经济发展不够,首先是市场主体发展不够。为此,20xx年李鸿忠同志提出?把市场主体搞多搞活才是真本事?,要?通过‘盘活存量,引入增量,做大总量,提高质量,增强能量’,达到‘星星变月亮、指头变拳头、加法变乘法’的效果?。20xx年政府工作报告对?实施‘市场主体增量行动’,通过优化服务支持各类市场主体做多做大做强?作出部署。今年省委、省政府又将“实施?市场主体增量行动?,优化市场准入环境,支持各类市场主体做多做大”,纳入全省经济社会发展“十二五”规划。促进市场主体超常规发展,为全
省经济跨越式发展夯实基础,正在成为全省上下的共识。去年以来,不少地方相继成立了市、县政府领导挂帅的?市场主体增量行动?领导小组,有的还将?市场主体发展指标?纳入了政府目标责任制考核。省直各有关部门也积极行动起来,制订出台了一系列扶持各类市场主体发展的优惠政策。工商部门作为负责市场主体准入的主要职能部门,近年来,围绕创业引导、登记指导、成长扶持,采取非常措施,实施全心全程全面服务,促进了市场主体增量提质。
(一)宽松准入催生。按照“力争进入准入政策最优地区行列”的思路,在充分借鉴外省市经验的基础上,大胆进行制度创新,放宽市场主体准入,催生市场主体。一是变通准入,给创业者更多尝试机会。对“四不”项目(不涉及安全、环保、节能和国家产业政策的)、暂时无法提交前置审批件的,实行“筹建登记”;对大中专毕业生、下岗失业人员从事个体经营实行“试营业”,免费发照;在东湖国家自主创新示范区和武陵山、大别山两个试验区内试行有限责任公司注册资本“零首付”。二是放宽出资形式,让更多的要素成为资本。允许股权、债权和研发技能、管理经验等出资,使更多的财产权甚至智能资源成为资本;对在东湖国家自主创新示范区内,以获得国家科技进步奖的技术出资的企业,取消出资比例限制,使更多的技术转化为生产力。三是放宽经营范围、场地和名称限制,让经营者有更多的自主选择权。凡是国家未规
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